重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

長(zhǎng)壽府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號(hào)）、《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合長(zhǎng)壽區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想  

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念和“兩山”理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶市提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，更加注重從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，以金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為主線(xiàn)，深化綠色金融體制機(jī)制改革，促進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)。健全綠色金融體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)金融資源向綠色領(lǐng)域集聚，增加綠色金融供給。深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等各類(lèi)資源，營(yíng)造適宜綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體，產(chǎn)融協(xié)同。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)壽區(qū)能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展和科技升級(jí)的目標(biāo)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展，豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，完善綠色金融配套激勵(lì)機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。尊重市場(chǎng)主體首創(chuàng)精神，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化發(fā)展方向，深入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)金融科技與綠色金融深度融合發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)主體積極性和創(chuàng)造性，提高金融資源綠色化配置效率，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，靶向施策。按照經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重的“雙效益”原則，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。充分發(fā)揮金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、環(huán)境等各類(lèi)政策的協(xié)同效應(yīng)，著力解決金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持先行先試，風(fēng)險(xiǎn)可控。按照穩(wěn)妥有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控的思路，穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，促進(jìn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，有序推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（一）組成人員

組  長(zhǎng)：戴  明  區(qū)委副書(shū)記，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：卓大林  區(qū)委常委，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

成  員：區(qū)政府辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)稅務(wù)局、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行長(zhǎng)壽中心支行，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由人行長(zhǎng)壽中心支行主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）主要職責(zé)

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展綠色金融的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，定期對(duì)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升和轉(zhuǎn)化推廣。

2.研究審議試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大政策創(chuàng)新、重大改革舉措、重大合作項(xiàng)目等事宜，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)合作事項(xiàng)實(shí)施，研究解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

（三）其他事項(xiàng)

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度。工作會(huì)議由組長(zhǎng)或其委托的副組長(zhǎng)召集，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全體會(huì)議，或可適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

四、主要目標(biāo)

（一）綠色金融發(fā)展體系更加健全。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，基本建立產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長(zhǎng)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系完善，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。

（二）綠色金融支持綠色低碳發(fā)展更加有力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色資產(chǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，形成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度核算機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度符合“雙碳”目標(biāo)及“十四五”規(guī)劃下降進(jìn)度要求，加大綠色資產(chǎn)投放比例。加大綠色信貸投放力度，力爭(zhēng)到2025年末全區(qū)綠色貸款余額達(dá)到90億元以上，較2020年增長(zhǎng)200%以上，年均增速保持20%以上；穩(wěn)步提高綠色貸款占比，力爭(zhēng)2025年末綠色貸款占比超過(guò)15%；擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動(dòng)綠色債券的運(yùn)用，到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到20億元以上。  

（三）綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)更加融合。貫徹國(guó)家綠色發(fā)展理念，參照國(guó)際通行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)綠色低碳轉(zhuǎn)型的投資機(jī)遇，建設(shè)一批綠色低碳示范工程，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建立可滿(mǎn)足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。

（四）綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。推動(dòng)金融科技與綠色金融深度融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等金融科技手段與全區(qū)綠色金融發(fā)展緊密銜接，支持綠色金融數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效便捷的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、創(chuàng)新、咨詢(xún)、共享等綠色金融管理和服務(wù)。

（五）綠色金融跨區(qū)域合作成效更加顯著。以成渝共建西部金融中心為契機(jī)，緊抓綠色金融發(fā)展機(jī)遇，立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，探索開(kāi)展跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型；開(kāi)展長(zhǎng)壽區(qū)、廣安市跨省際綠色金融合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、生態(tài)共治。

（六）綠色金融服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略更加高效。通過(guò)發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力構(gòu)建清潔高效能源體系。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低17%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，全區(qū)非化石能源消費(fèi)比重完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到53%，森林蓄積量達(dá)到225.98萬(wàn)立方米，力爭(zhēng)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保全區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為金融助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全市經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展樹(shù)立典范。

五、主要任務(wù)

（一）完善綠色金融組織體系

1.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善長(zhǎng)壽區(qū)分支機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立綠色金融專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)或部門(mén)；建立健全環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）

2.推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本，開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大綠色投資范圍，配備專(zhuān)業(yè)管理人才、研究人才，提升綠色金融創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。（責(zé)任部門(mén)：兩江銀保監(jiān)分局、人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局）

3.推動(dòng)地方金融組織綠色轉(zhuǎn)型。支持典當(dāng)行、融資擔(dān)保公司、地方各類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)設(shè)綠色專(zhuān)營(yíng)部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局）

4.推動(dòng)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)積極參與綠色金融評(píng)估、認(rèn)證、核查、計(jì)量、報(bào)告等中介業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系

5.積極爭(zhēng)取上級(jí)綠色領(lǐng)域的地方政府債券。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和市級(jí)部門(mén)將符合條件的綠色項(xiàng)目納入地方政府債券發(fā)行支持范圍。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局）

6.積極推動(dòng)綠色債券產(chǎn)品落地。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等領(lǐng)域，做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、藍(lán)色債券。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委）

7.創(chuàng)新綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色礦山、新能源、綠色農(nóng)業(yè)、個(gè)人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、新能源汽車(chē)保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任部門(mén)：兩江銀保監(jiān)分局、人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

8.推動(dòng)投資基金支持綠色科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金按市場(chǎng)化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項(xiàng)目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場(chǎng)化原則參與綠色項(xiàng)目投資或綠色企業(yè)并購(gòu)重組。發(fā)揮政府股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，按照市場(chǎng)化、法制化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行長(zhǎng)壽中心支行）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力

9.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)轄內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，健全綠色金融治理框架。支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程，逐步加大綠色金融業(yè)務(wù)內(nèi)部業(yè)績(jī)考核力度，推動(dòng)ESG評(píng)價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善關(guān)于綠色信貸的盡職免責(zé)制度及管理辦法。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）

10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳足跡核算。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)環(huán)境效益外部性?xún)?nèi)部化，探索環(huán)境效益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行路徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展氣候與環(huán)境信息披露，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局）

（四）推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展

11.培育優(yōu)化碳交易市場(chǎng)。以碳中和目標(biāo)為依托，積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，提升碳金融市場(chǎng)交易活躍度，健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展碳金融服務(wù)。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場(chǎng)景，并推動(dòng)普惠機(jī)制下沉至村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推廣運(yùn)用“碳惠通”平臺(tái)功能，參與健全核證自愿減排機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系

12.探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。建立金融支持綠色重點(diǎn)項(xiàng)目清單，助推生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。按照“有保有壓、分類(lèi)管理”原則，逐步抑制“高碳低效”領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，建立轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向傳統(tǒng)高碳企業(yè)的節(jié)能減排和減碳項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，推動(dòng)冶金、建材、石化化工等行業(yè)對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，大力支持節(jié)能減碳新材料項(xiàng)目，加快推動(dòng)新材料拓展應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

13.打造綠色低碳示范樣本。發(fā)揮長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)壽高新區(qū)引領(lǐng)作用，積極探索低碳、零碳園區(qū)建設(shè)模式，打造布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色示范園區(qū)、綠色示范項(xiàng)目。支持企業(yè)推行綠色化管理、開(kāi)展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多“國(guó)字號(hào)”綠色工廠。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠、以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)務(wù)局、長(zhǎng)壽高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

14.探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范路徑。圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，培育綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局）

（六）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

15.健全綠色低碳投融資規(guī)劃。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定綠色低碳項(xiàng)目投融資規(guī)劃，圍繞全區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，打?ldquo;綠色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

16.開(kāi)展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。引導(dǎo)金融資源支持綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造示范單位創(chuàng)建以及高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力標(biāo)桿企業(yè)提高效益、拓展市場(chǎng)、壯大規(guī)模，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)示范工程，支持綠色供應(yīng)鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局）

17.開(kāi)展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。積極研究金融政策，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，為參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的社會(huì)資本提供中長(zhǎng)期資金支持。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳增效。探索開(kāi)展生態(tài)農(nóng)林碳匯、參與溫室氣體自愿減排交易、自然資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易。引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等支持力度。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局，區(qū)文化旅游委）

（七）推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

18.發(fā)揮綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)作用。積極運(yùn)用“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)）。根據(jù)國(guó)家和重慶市出臺(tái)的綠色項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)估辦法，組織開(kāi)展長(zhǎng)壽區(qū)綠色項(xiàng)目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報(bào)工作，助力形成“重慶市綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)”推送給金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

19.建立信息共享和監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，緩解信息不對(duì)稱(chēng)，降低融資成本，提高融資效率。建立綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系，為監(jiān)管部門(mén)實(shí)施差異化監(jiān)管與政策激勵(lì)提供依據(jù)。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、兩江銀保監(jiān)分局）

（八）擴(kuò)大綠色金融國(guó)際合作與交流

20.鼓勵(lì)開(kāi)展綠色跨境投融資。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券、申請(qǐng)綠色貸款，促進(jìn)綠色金融資源跨境流動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、兩江銀保監(jiān)分局）

（九）支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色金融一體化發(fā)展

21.探索環(huán)境權(quán)益一體化交易機(jī)制。探索跨省市排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，協(xié)同開(kāi)展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。推動(dòng)跨區(qū)域碳普惠機(jī)制建設(shè)和互認(rèn)對(duì)接。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委，其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

22.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作。按照國(guó)家統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，依托“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)等，推動(dòng)與廣安市綠色金融信息共享、生態(tài)共治，促進(jìn)金融市場(chǎng)要素在兩地合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合授信機(jī)制，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持跨區(qū)域綠色投資。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

23.引進(jìn)國(guó)家和社會(huì)資本支持綠色發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等，支持明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大綠色低碳投資。大力爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制

24.建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，研究探索金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）

25.建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露機(jī)制。按照重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，利用“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)健全重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度，將企業(yè)是否開(kāi)展環(huán)境信息披露作為綠色項(xiàng)目申請(qǐng)的重要內(nèi)容，對(duì)納入“長(zhǎng)江綠融通”的綠色負(fù)面信息實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，探索建立負(fù)面信息修正機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委）

26.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估與處置。建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新規(guī)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險(xiǎn)行為。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

27.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融規(guī)劃銜接，明確責(zé)任部門(mén)和時(shí)間表，將相關(guān)任務(wù)納入長(zhǎng)壽區(qū)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?span style="font-family:方正楷體_GBK">（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

28.加強(qiáng)組織宣傳。引導(dǎo)社會(huì)大眾增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，普及綠色金融理念，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展綠色金融學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流，不定期發(fā)布長(zhǎng)壽區(qū)探索實(shí)踐綠色金融的成果和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場(chǎng)主體用好金融政策。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)政策支持

29.發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。運(yùn)用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加快投向綠色低碳領(lǐng)域的再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)審核流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度提高內(nèi)部綠色信貸不良率容忍度，適當(dāng)提升綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）

30.加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)力度。按照市場(chǎng)化原則，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。實(shí)施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全綠色項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將符合條件的小微、“三農(nóng)”主體綠色貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。探索對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予激勵(lì)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船等稅收優(yōu)惠。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、兩江銀保監(jiān)分局）

（三）加強(qiáng)考核約束

31.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的融資約束。探索將納入“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等信息，作為企業(yè)貸款授信、債券發(fā)行等金融支持的重要依據(jù)。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、兩江銀保監(jiān)分局）

32.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)考核約束。依據(jù)重慶市金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色金融工作專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)，探索將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)等工作的重要參考。（責(zé)任部門(mén)：人行長(zhǎng)壽中心支行、兩江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局）