【文字解讀】《重慶市長壽區建設綠色金融改革創新試驗區實施方案》
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2023年3月，重慶市長壽區人民政府辦公室印發《關于印發長壽區建設綠色金融改革創新試驗區實施方案的通知》（長壽府辦發〔2023〕12號），現將有關內容解讀如下。
一、政策背景
在十九大報告中，習近平明確指出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，并把“發展綠色金融”作為推進綠色發展的路徑之一。發展綠色金融是推動當前我國經濟金融結構調整，實現經濟和環境可持續發展的必然路徑，是我國未來金融發展的方向，也是我國金融領域的一場創新與變革。2022年8月，人民銀行等六部委印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》，重慶市獲批創建綠色金融改革創新試驗區，成為全國首個省域全覆蓋綠色金融改革創新試驗區。重慶市政府于2023年1月印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》，為推動長壽區主動融入綠色金融改革創新試驗區建設，結合長壽區產業結構和經濟綠色低碳轉型需要，我區以區政府辦的印發了《關于印發長壽區建設綠色金融改革創新試驗區實施方案的通知》（長壽府辦發〔2023〕12號）。
??? 二、目標任務
??? 《實施方案》明確提出，經過5年左右的努力，在長壽區基本建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。力爭到2025年年末長壽區綠色貸款余額達到90億元以上；穩步提高綠色貸款占比，力爭2025年年末綠色貸款占比超過15%；加大對綠色低碳領域的發債支持力度，到2025年，力爭長壽區綠色債券發行規模達到20億元以上。通過發展綠色金融，加快推進全區產業結構轉型升級，助力構建清潔高效能源體系。到2025年，單位地區生產總值能源消耗比2020年降低17%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成市級下達目標，全區非化石能源消費比重完成市級下達目標。森林覆蓋率達到53%，森林蓄積量達到225.98萬立方米，力爭碳排放強度持續下降，確保全區如期實現碳達峰、碳中和目標，為金融助推長江經濟帶乃至全市經濟綠色低碳發展樹立典范。
三、適用范圍
《實施方案》明確了該項工作的四個基本原則即堅持市場運作，政府引導；堅持服務實體，產融協同；堅持創新驅動，科技引領；堅持重點突破，靶向施策；堅持先行先試，風險可控。成立了長壽區建設綠色金融改革創新試驗區工作領導小組，明確了各部門負責統籌謀劃、協同推進試驗區建設各項工作。按照《實施方案》要求，為推進任務落實落細，人民銀行長壽中心支行出臺2023年重點工作計劃，適時組織項目對接會，加強信息共享互通。
四、主要內容
（一）六個主要目標。
（二）十大主要任務。完善綠色金融組織體系；創新綠色金融產品和服務體系；提升綠色金融業務管理能力；推動碳金融市場發展；建立金融支持綠色發展示范體系；推進金融資本與綠色產業融合發展；推進綠色數字基礎設施建設；擴大綠色金融國際合作與交流；支持成渝地區雙城經濟圈綠色金融一體化發展；構建綠色金融風險防范化解機制。
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（三）三項保障措施。一是加強組織協調；二是加強政策支持；三是加強考核約束。
五、核心政策問答
?? ?問1：金融如何服務制造業綠色轉型升級？
答1：引導金融資源支持綠色工廠、綠色園區等綠色制造示范單位創建以及高效節能裝備制造、先進環保裝備制造等產業發展；實施金融服務產業園區綠色升級示范工程，支持綠色供應鏈、清潔能源替代、生產清潔改造等關鍵技術研發、示范和規模化應用；支持供應鏈優勢企業優先將綠色工廠納入合格供應商、優先采購綠色產品，推動上下游、全行業綠色協同發展；推動綠色金融與普惠金融融合發展，培育一批“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業。
問2：什么是綠色金融？
答2：綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。比如企業廢物利用，再循環使用項目，納入綠色項目統計，可享受綠色金融服務。
問3：什么是碳減排支持工具？
答3：人民銀行通過碳減排支持工具向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款。
問4：綠色項目貸款可享受哪些政策？
答4：我區已建立綠色貸款風險分擔機制，當信貸出現損失后，符合條件的小微、“三農”主體綠色貸款可申請風險補償，分段最高可享受35%的補償。
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