【文字解讀】《重慶市長壽區城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》
大中小近日，區民政局會同區委網信辦、區法院、區檢察院、區教委等14部門聯合印發了《重慶市長壽區城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發。為方便社會公眾了解《實施方案》內容，現作如下解讀。
一、政策背景和依據
城鄉留守兒童和困境兒童是最需要關心關愛的群體之一。市委市政府和區委區政府歷來重視留守兒童和困境兒童關愛保護工作。2024年1月31日，市民政局等15部門印發《重慶市城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案的通知》（渝民發〔2024〕2號，以下簡稱《通知》），對城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務提出具體要求，部署實施精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護、固本強基五大行動，健全城鄉留守兒童關愛服務體系，完善困境兒童保障制度，不斷增進城鄉留守兒童和困境兒童福祉。
為進一步貫徹落實市民政局等15部門《通知》要求，區民政局會同區級有關部門圍繞城鄉留守兒童、困境兒童服務需求，對照《通知》，結合長壽區實際，4月18日，會同區委網信辦等14部門正式印發《實施方案》。
二、目標任務
《實施方案》周期為三年。到2026年，重慶市長壽區城鄉留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升，監護體系更加健全，安全防護水平顯著加強，基層基礎更加堅實，關愛服務場所進一步完善，支持保障力度進一步加大，服務信息化、智能化水平進一步提升，全社會關心關愛留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，關愛服務高質量發展態勢持續鞏固，留守兒童和困境兒童生存權、發展權、受保護權、參與權等權利得到更加充分、更加有效的保障。
三、適用對象
全區城鄉留守兒童和困境兒童。
四、主要內容
《實施方案》共四部分。
（一）總體要求。明確了指導思想、工作目標。
（二）重點任務。提出了5大行動，即實施精神素養提升行動、監護提質行動、精準幫扶行動、安全防護行動、固本強基行動。
（三）工作安排。明確了三年行動時間安排（2024年3月至2026年12月），分為部署啟動、重點推進、鞏固提升三個階段。
（四）保障措施。從加強組織領導、加強督促檢查、加強宣傳引導三個方面，保障城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動的有效實施。
五、核心政策問答
（一）問：精神素養提升行動有哪些內容？
答：各相關部門根據留守兒童和困境兒童不同年齡段的認知水平和特點，采取喜聞樂見、生動活潑的方式，分類提供有針對性的思想道德教育、心理健康服務，組織參加閱讀大賽、運動游戲、勞動體驗、興趣小組、課外實踐活動等，豐富其精神文化生活。
（二）問：監護提質行動有哪些內容？
答：抓好留守兒童和困境兒童父母或其他監護人的法治宣傳教育，加強監護監督指導，開展家庭教育指導服務；落實委托照護制度，實施家庭監護能力評估制度，對留守兒童監護狀況開展評估，根據評估情況及時開展關愛幫扶；加大強制報告制度宣傳力度，強化監護干預，做好監護困境兒童的救助保護工作。
（三）問：精準幫扶行動有哪些內容？
答：加強留守兒童、困境兒童的摸底走訪建檔，實行數據動態管理；強化救助保障服務，進一步加強困境兒童分類精準保障，為符合條件的殘疾兒童提供手術、康復輔助器具配置、康復訓練等救助服務；做好教育幫扶工作，建立健全教育、公安、民政等部門信息共享制度，落實教育資助政策；加大日常關愛力度，常態化開展生活關愛服務工作，結合重要節假日和寒暑假等時間節點，組織適合兒童的關愛服務活動；開展源頭幫扶服務，大力推動落實支持農民工創業就業系列政策，為留守兒童父母或其他監護人提供就業崗位和機會。
（四）問：安全防護行動有哪些內容？
答：各相關部門采取兒童易于接受的方式，開展體驗式、沉浸式安全教育活動，宣傳普及安全常識和常見意外傷害等知識；指導鄉鎮（街道）每年至少開展一次安全知識進村（社區）活動；加強對中小學、幼兒園等各類涉及兒童機構場所的風險隱患防范；強化網絡保護工作，推動落實《未成年人網絡保護條例》，持續開展“清朗·暑期未成年人網絡環境整治”工作，將留守兒童和困境兒童作為網絡安全保護重點對象。
（五）問：固本強基行動有哪些內容？
答：加強兒童主任隊伍建設，構建兒童主任綜合培訓體系，注重兒童主任賦能增效；培育和發展兒童福利領域社會組織，引導和規范參與留守兒童和困境兒童關愛服務工作；加強數字化系統運用，做好與全國兒童福利信息系統銜接，落實與教育、公安等部門間數據信息比對共享機制，提升留守兒童和困境兒童關愛服務工作質量。
渝公網安備50011502001103號