《長壽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法實(shí)施細(xì)則》政策解讀
大中小一、文件出臺依據(jù)
為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，2021年12月31日財(cái)政部出臺了《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號）、2022年6月28日重慶市財(cái)政局出臺了《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕5號），按照文件要求，各區(qū)縣要在6個(gè)月內(nèi)制定完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
二、征求意見情況
根據(jù)文件精神，區(qū)財(cái)政局牽頭草擬了《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》（草稿），7月6日召集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和承保公司以座談會形式進(jìn)行討論，于7月12日通過發(fā)函的形式征求了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局和區(qū)畜牧獸醫(yī)事務(wù)中心的意見，于7月20日掛網(wǎng)征求意見，同日將初稿報(bào)告給市財(cái)政局金融處專業(yè)人員審閱，按照修改意見，進(jìn)一步細(xì)化通知。于8月18日通過局黨組會研究審定通過。
三、主要內(nèi)容
（一）市級文件調(diào)整主要內(nèi)容。
1．在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍上。一是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等分類分檔實(shí)施差異化補(bǔ)貼，重點(diǎn)體現(xiàn)對國家鄉(xiāng)村振興幫扶縣、產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、“兩群”區(qū)縣等區(qū)縣的支持；二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；三是將小麥、大豆、主糧作物制種，以及稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)納入補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼承保比例的變化中央險(xiǎn)種：原來分擔(dān)比例為中央40％，市級25％，區(qū)縣10％，業(yè)主25％。調(diào)整后為中央45％，市級30％，區(qū)縣10％，業(yè)主15％。新增對脫貧戶、監(jiān)測戶的補(bǔ)貼比例，市級增加5％，業(yè)主減少5％。同時(shí)區(qū)縣級以獎(jiǎng)代補(bǔ)險(xiǎn)種由原來的3個(gè)增加為5個(gè)。
2．在保障水平及費(fèi)率上。明確了補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容，增加了野生動物毀損作為保險(xiǎn)責(zé)任，提高了奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障水平，并強(qiáng)調(diào)承保機(jī)構(gòu)綜合費(fèi)用率不得高于20％。
3．在補(bǔ)貼資金的管理上。對區(qū)縣財(cái)政部門資金管理、預(yù)算安排、審核資料、撥付資金等方面提出要求，明確市與區(qū)縣補(bǔ)貼資金清算程序和時(shí)間安排。
4．在承保機(jī)構(gòu)的管理上。明確承保機(jī)構(gòu)遴選管理的要求，強(qiáng)調(diào)承保機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，要求承保機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)貼險(xiǎn)種的承保、查勘、定損、理賠等工作。
5．在績效管理和監(jiān)督檢查上。提出建立績效運(yùn)行、資金執(zhí)行等動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績效；嚴(yán)格保費(fèi)補(bǔ)貼行為、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。
（二）我區(qū)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況。
1．保險(xiǎn)險(xiǎn)種上，增加了區(qū)級地方自主險(xiǎn)種，明確將生態(tài)漁業(yè)保險(xiǎn)、柑橘收益保險(xiǎn)、長壽湖漁業(yè)保險(xiǎn)、蛋雞養(yǎng)殖、雞蛋期貨保險(xiǎn)納入市級以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍，并明確了財(cái)政分擔(dān)比例。其他未納入市級以獎(jiǎng)代補(bǔ)的創(chuàng)新產(chǎn)品，比如一村一品等，對這部分險(xiǎn)種，補(bǔ)貼比例根據(jù)實(shí)際情況確定，每個(gè)新增險(xiǎn)種均需報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。納入優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的產(chǎn)品根據(jù)工作開展情況，進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品，新增區(qū)級險(xiǎn)種根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。
2．明確了承保機(jī)構(gòu)簽訂保單后，應(yīng)當(dāng)按季向行業(yè)主管部門報(bào)送《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請表》；由行業(yè)主管部門會同街鎮(zhèn)等相關(guān)部門對補(bǔ)貼險(xiǎn)種參保情況進(jìn)行抽查，并對參保數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，簽署審核意見，最后由財(cái)政部門提出資金撥付意見。相關(guān)申請撥付資料由行業(yè)主管部門留存，且至少10年。
3．績效管理和監(jiān)督檢查部分，市級著重表述市對區(qū)縣的績效考評，區(qū)按照市級辦法執(zhí)行，我區(qū)實(shí)施細(xì)則主要體現(xiàn)為對承保機(jī)構(gòu)遴選、投保、理賠、協(xié)保員的設(shè)立、績效評價(jià)等方面的管理和約束。
4．市級提高了對脫貧戶、監(jiān)測戶的補(bǔ)貼比例（市級增加5％），我區(qū)暫未提高區(qū)級補(bǔ)貼比例。
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