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【政策問答】《長(zhǎng)壽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035)》
1.長(zhǎng)壽區(qū)的老齡化狀況如何?
2020年長(zhǎng)壽60歲以上老年人口占比25.36%,超過全國(guó)平均數(shù)據(jù)(18.7%),其中65歲以上老年人口占比20.51%,除菩提街道外均超過全國(guó)平均數(shù)據(jù)(13.5%)。全區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)形態(tài)呈老年型,人口老齡化趨勢(shì)較為嚴(yán)重。預(yù)計(jì)到2035年,低齡老年人(60-69歲)在老年人口中占比50%左右,中齡老年人(70-79歲)占比27.35%左右,高齡老年人(80歲以上)占比22.65%左右,高齡老人預(yù)計(jì)達(dá)6.42萬人。從老年人身體情況來看,預(yù)測(cè)到2035年自理老年人口數(shù)達(dá)23.52萬人,失能半失能老年人4.82萬人。
2.本規(guī)劃中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施具體是指什么?
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老兩部分。具體為:
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老:區(qū)級(jí)養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、公辦/民辦老年公寓、醫(yī)養(yǎng)中心、街道(鎮(zhèn))敬老院、街道(鎮(zhèn))福利院。
社區(qū)養(yǎng)老:老年大學(xué)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、村級(jí)互助點(diǎn)。。
3.長(zhǎng)壽區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有哪些問題?
(1)現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)床位基本能滿足老年人養(yǎng)老需求,但隨著老齡化的加劇,兜底型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老設(shè)施缺口較大。
(2)現(xiàn)狀養(yǎng)老設(shè)施不齊全,如無區(qū)級(jí)老年養(yǎng)護(hù)院、街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心未全覆蓋。
(3)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院正常運(yùn)營(yíng)率低(不足50%),且維護(hù)較差。
(4)普遍環(huán)境較差、檔次不高,交通不方便。
(5)配套設(shè)施不齊全,有些缺少電梯、坡道等,護(hù)理不方便,部分村級(jí)養(yǎng)老點(diǎn)還存在消防安全隱患。
4.養(yǎng)老服務(wù)需求主要在哪些方面?
在未來養(yǎng)老方式的選擇上,78%的老年人選擇家庭養(yǎng)老,15%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老,7%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,就近就便的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)未來需求旺盛,發(fā)展空間大;老年人對(duì)文娛活動(dòng)、精神慰藉、家政維修、日常照料、家庭衛(wèi)生清潔、醫(yī)療康復(fù)等需求強(qiáng)烈,占比均超30%以上。
5.本規(guī)劃較上版規(guī)劃有哪些改進(jìn)?
(1)本規(guī)劃目標(biāo)與我區(qū)現(xiàn)行大的方針政策聯(lián)系更緊密,能夠與國(guó)際化綠色化智能化人文化中國(guó)長(zhǎng)壽城、“兩地一城”定位和“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合。
(2)本規(guī)劃增加了醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的相關(guān)內(nèi)容,并設(shè)有具體指標(biāo)作為規(guī)劃目標(biāo)支撐。
(3)上版養(yǎng)老設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)主要參考《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(DB 50/T 543-2014)》,該標(biāo)準(zhǔn)基本適用于現(xiàn)行養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃體系;但其布局原則與現(xiàn)行規(guī)劃體系有較大的不同:
①街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心:主要為轄區(qū)老年人提供日間照料、全托、文化娛樂、精神慰藉、膳食供應(yīng)等養(yǎng)老服務(wù),指導(dǎo)本街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的工作,搭建街道居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),整合街道居家養(yǎng)老服務(wù)資源的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所根據(jù),每個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)置一處即可,無需按照上版規(guī)劃確定的1000米的服務(wù)半徑設(shè)置。
②社區(qū)服務(wù)站:按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的通知》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018要求,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)按照規(guī)劃人口每0.5-1.2萬人配置1處并參考300米服務(wù)半徑布局,相較于原500米配置半徑,新標(biāo)準(zhǔn)減小了配置的服務(wù)半徑、增加了社區(qū)服務(wù)站密度,本輪規(guī)劃需按照最新配置要求對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行重新梳理布局。
(4)本輪規(guī)劃采用Padis-int_1.2.2.1人口預(yù)測(cè)軟件,以2020年七普人口為依據(jù),通過利用人口隊(duì)列要素等方法,通過設(shè)置生育率、生育年齡模式、模型生命表、預(yù)期壽命、人口的遷移和其他參數(shù),預(yù)測(cè)到2025年老年人口為20.7萬人,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老總規(guī)劃床位 = 2025年老年人口×35‰=207016×35‰=7246床。上版養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的床位數(shù)為9649床,大于以Padis-int_1.2.2.1人口預(yù)測(cè)軟件和七普人口為依據(jù)預(yù)測(cè)的養(yǎng)老床位數(shù)(7246床)。
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