| [ 索引號(hào) ] | 1150022100930393XA/2024-00031 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 長(zhǎng)壽府復(fù)〔2024〕19號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 司法 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長(zhǎng)壽區(qū)司法局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-18 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-07-18 |
行政復(fù)議決定書 長(zhǎng)壽府復(fù)〔2024〕19號(hào)
申請(qǐng)人:重慶某某作物科學(xué)有限公司。
法定代表人:聞某某,執(zhí)行董事兼經(jīng)理。
委托代理人:譚晶心,重慶中世律師事務(wù)所律師,一般授權(quán)代理。
委托代理人:劉麗君,重慶中世律師事務(wù)所律師,一般授權(quán)代理。
被申請(qǐng)人:重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
住所地:重慶市長(zhǎng)壽區(qū)桃花新城行政中心北樓4樓。
法定代表人:葉俊英,局長(zhǎng)。
第三人:夏某某。
委托代理人:竇娟,重慶高顧律師事務(wù)所律師,一般授權(quán)代理。
申請(qǐng)人重慶某某作物科學(xué)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“某某公司”)對(duì)被申請(qǐng)人重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)壽區(qū)人社局”)2024年2月6日作出的長(zhǎng)壽人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2024〕137號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定工傷決定書》不服,于2024年3月8日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)于2024年3月14日予以受理。因本案情況復(fù)雜,本機(jī)關(guān)于2024年5月13日決定延長(zhǎng)行政復(fù)議審理期限30日。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:撤銷被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局作出的《認(rèn)定工傷決定書》。
申請(qǐng)人稱:被申請(qǐng)人作出的《認(rèn)定工傷決定書》主要事實(shí)不清、證據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。第三人夏某某于2023年11月10日正常上班,未向公司管理人員報(bào)告受傷情況,于2023年11月21日、11月22日均在公司正常工作,未發(fā)現(xiàn)受傷異常情況。第三人診治時(shí)間發(fā)生在休假期間,無法排除第三人是在休假期間受傷的合理懷疑。第三人的崗位職責(zé)不包括機(jī)械維修,打包機(jī)距離地面較矮,很難發(fā)生下地崴腳的意外。第三人自述的受傷時(shí)間與就醫(yī)時(shí)間間隔過長(zhǎng),不符合及時(shí)就醫(yī)的邏輯。沒有任何證據(jù)能夠證明第三人夏某某在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)發(fā)生了足部損傷的客觀事實(shí),被申請(qǐng)人未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況就作出《認(rèn)定工傷決定書》,與客觀事實(shí)不符,嚴(yán)重?fù)p害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,為此請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷《認(rèn)定工傷決定書》。
被申請(qǐng)人稱:一、我局有對(duì)夏某某作出《認(rèn)定工傷決定書》的行政職權(quán)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定,本機(jī)關(guān)為法定的工傷保險(xiǎn)工作行政部門。第三人夏某某系申請(qǐng)人生產(chǎn)車間的操作工。2023年11月10日上午9時(shí) 30分許,夏某某在生產(chǎn)車間處理完打包機(jī)故障后,下地面的過程中不慎致右腳受傷。經(jīng)重慶市長(zhǎng)壽區(qū)第三人民醫(yī)院診斷為:足部損傷,右足第5趾跖骨基底部骨折;二、夏某某在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害,事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷;三、我局作出的該行政行為程序、時(shí)效合法,適用法律準(zhǔn)確。
綜上所述,我局對(duì)第三人夏某某作出的《認(rèn)定工傷決定書》,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序和時(shí)效合法,適用法律正確,請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持。
第三人稱:被申請(qǐng)人作出的《認(rèn)定工傷決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法,申請(qǐng)人認(rèn)為第三人不屬于工傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,申請(qǐng)人在工傷認(rèn)定階段未能提供證明第三人不屬于工傷的證據(jù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
經(jīng)審理查明:申請(qǐng)人某某公司于2015年7月21日成立,系有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍為:農(nóng)藥(不含化學(xué)危險(xiǎn)品)生產(chǎn)、銷售等。申請(qǐng)人某某公司與第三人夏某某簽訂了書面勞動(dòng)合同,約定合同期限自2022年2月24日起至2025年2月23日止,第三人夏某某在申請(qǐng)人某某公司處從事操作工崗位,一般工作時(shí)間為8時(shí)至17時(shí)30分,主要工作內(nèi)容為包裝、查看裝箱機(jī)、打包機(jī)等。
2023年11月10日,第三人夏某某正常打卡上班。當(dāng)日上午9時(shí)30分左右,第三人夏某某在申請(qǐng)人某某公司車間6號(hào)線處理打包機(jī)故障后下地面過程中不慎崴傷右腳。當(dāng)天下班后,第三人夏某某到“長(zhǎng)壽區(qū)晏家街道山水國(guó)際頸肩腰腿痛調(diào)理中心”對(duì)受傷的右腳進(jìn)行拔罐調(diào)理,后到藥房購(gòu)買藥品治療。第三人夏某某于2023年11月11日至2023年11月15日期間,到長(zhǎng)壽區(qū)項(xiàng)亮中西醫(yī)結(jié)合診所診治,診斷為:足腫脹,后于2023年11月27日到重慶市長(zhǎng)壽區(qū)第三人民醫(yī)院診治,診斷為:足部損傷,右足第5跖骨基底部骨折。
2023年12月13日,第三人夏某某向被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局提交工傷認(rèn)定材料,以某某公司為用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定。被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局于2023年12月22日受理該工傷認(rèn)定申請(qǐng),并于同日向申請(qǐng)人某某公司發(fā)出工傷認(rèn)定舉證通知書要求某某公司在收到通知書之日起15日提供舉證材料,逾期不提供將承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。某某公司后向長(zhǎng)壽區(qū)人社局提交《關(guān)于夏某某工傷認(rèn)定限期舉證通知書的復(fù)函》、勞動(dòng)合同、考勤管理制度等材料,稱夏某某于2023年11月10日當(dāng)天正常上班時(shí)并未向公司報(bào)告因工受傷的情況,公司無法查證夏某某是否在公司工作時(shí)受傷,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明夏某某的傷情系在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所因工作原因受到的事故傷害,因此不能認(rèn)定為工傷。被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局對(duì)某某公司職工李玲以及夏某某進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查完畢后,被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局于2024年2月6日作出《認(rèn)定工傷決定書》,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)定夏某某于2023年11月10日受到的傷害為工傷。被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局于2024年2月8日向第三人夏某某直接送達(dá)《認(rèn)定工傷決定書》,于2024年2月9日向申請(qǐng)人某某公司郵寄送達(dá)《認(rèn)定工傷決定書》。申請(qǐng)人某某公司于2024年2月19日收悉該決定后不服,于2024年3月8日向本機(jī)關(guān)提起本案行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間,本機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)第三人夏某某、證人張志力(長(zhǎng)壽區(qū)晏家街道山水國(guó)際頸肩腰腿痛調(diào)理中心經(jīng)營(yíng)者)、某某公司職工鄔勇、唐見偉進(jìn)行調(diào)查,形成行政復(fù)議調(diào)查詢問筆錄4份。
上述事實(shí),有工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、《勞動(dòng)合同》、考勤制度、考勤表、工傷事故證明、門診病歷、醫(yī)療診斷證明書、工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書、工傷認(rèn)定限期舉證通知書、復(fù)函、介紹信、工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄、《認(rèn)定工傷決定書》、送達(dá)回執(zhí)、行政復(fù)議調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)予以證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)”,被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局作為本轄區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,具有根據(jù)申請(qǐng)作出工傷認(rèn)定決定的法定職權(quán)。被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局于2023年12月13日收到第三人夏某某提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng),于2023年12月22日受理該工傷認(rèn)定申請(qǐng),同日向申請(qǐng)人某某公司發(fā)出舉證通知,經(jīng)調(diào)查終結(jié)后于2024年2月6日作出《認(rèn)定工傷決定書》,于2024年2月8日向第三人夏某某直接送達(dá),于2024年2月9日向申請(qǐng)人某某公司郵寄送達(dá),符合工傷認(rèn)定程序規(guī)定,程序合法。
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為第三人夏某某于2023年11月10日受到的傷害是否為工傷,對(duì)此本機(jī)關(guān)作以下評(píng)述。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。該條例第十九條第二款規(guī)定,職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中,第三人夏某某系申請(qǐng)人某某公司員工,于2023年11月10日上午9時(shí)30分左右,在申請(qǐng)人某某公司車間6號(hào)線處理打包機(jī)故障后下地面過程中不慎崴傷右腳,該情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。被申請(qǐng)人長(zhǎng)壽區(qū)人社局作出《認(rèn)定工傷決定書》,認(rèn)定第三人夏某某受傷為工傷,并無不當(dāng)。申請(qǐng)人某某公司提交的證據(jù)不足以證明第三人夏某某受傷不屬于工傷,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任,且申請(qǐng)人某某公司主張的事實(shí)與本機(jī)關(guān)查明事實(shí)不符,其提出的辯解理由不能成立,本機(jī)關(guān)不予采納。
綜上所述,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:
維持被申請(qǐng)人重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2024年2月6日作出的長(zhǎng)壽人社傷險(xiǎn)認(rèn)字〔2024〕137號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。
如不服本決定,可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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