2022年區政府工作執行情況
大中小????一、2022年主要工作回顧
——“兩地一城”破題起步。聚焦建設具有全球影響力的新材料高地，實施“建設世界一流園區十項工程”1，引進百億級佰瑞德磷酸鐵鋰、芯和能源正極材料等“鏈主”項目，天然氣化工新材料、硅基新材料、新能源材料三大產業集群量質雙優，長壽經開區在國家級經開區綜合發展水平考核評價中榮獲西部第三、全市第一。聚焦建設世界級運動康養旅游目的地，全力承載中心城區國際賽事、會展重大功能布局，落地法國PVCP、美國DISCOVERY、奧地利本慧瑪雅等國際知名IP，百億級長壽湖文化產業園動工開建，“一鎮一品”推動全域人文農旅產城深度融合，壽城山水近悅遠來。聚焦建設中國長壽生命科學城，啟動數字健康產業園、陽鶴山國醫城建設，簽約引進瓦里安醫療、重慶藥研院制藥等大健康項目，推動生命科學研發、供給、服務、應用，樹立起獨具特色的“長壽”城市品牌。
——經濟運行穩中向好。綜合實力更強，實現地區生產總值918.6億元、增長2.6%，規上工業總產值1471.5億元、增長3.7%，完成固定資產投資310.2億元、增長5.2%，社會消費品零售總額310億元、增長0.6%，實現外貿進出口131億元、增長43%。質量效益更優，規上工業增加值增速3.2%，實現規上工業企業利潤總額66.7億元，在留抵退稅總量全市第五前提下、一般公共預算收入仍保持50億元以上。發展潛力更足，全社會研發投入占地區生產總值比重達3%，超過全國全市平均水平，高技術產業、戰略性新興產業產值分別達161.7億元和303.7億元、增長39.4%和15.8%，電子商務交易額達145億元、增長12.4%，萬人發明專利擁有量比全市高出4.6件，市場主體總量增長至7.6萬戶。
——大戰大考成績顯著。全力戰疫情，堅持區、鎮（街）、村（居）三級聯動，加強人、物、環境三方同防，慎終如始做好常態化疫情防控。“8·22”“11·05”等本土疫情發生后，全區上下勠力同心，3萬余名干部群眾沖鋒一線，快速流調、全面排查、精準管控、科學救治，以最小社會成本取得最大防控成效，最大限度保障市民正常生產生活。精準落實國家最新防疫政策，加快推進老年人疫苗接種，全面推廣全民中藥普防普治普管，累計發放中藥湯劑超400萬份，疫情防控轉段總體平穩有序。積極展現長壽擔當，僅用80天建成投用全市最大規模健康驛站—長壽灣國際公寓酒店，組建三科農商城防疫專班，圓滿完成全市生活物資應急保供重任。全力戰火情，面對60年一遇極端高溫天氣，構建“3+19”戰時指揮體系，壓實森林防滅火四級責任，3500余人常態化開展“防、封、管、巡”，高效處置“8·23”“8·27”等森林火災。全力戰旱情，實施抗旱救災三大工程2，突出抓好群眾生活生產用水保障，未發生農村人口因水返貧和整村連片缺水，糧食綜合產量穩定在36萬噸以上。
——發展環境安穩有序。深入踐行總體國家安全觀，大力實施“反制”“鑄墻”“凈土”“攻心”四大行動，堅決維護政治安全。圓滿完成黨的二十大安保維穩工作。嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，開展危險化學品、經營性自建房、高層建筑消防等重點領域專項整治，安全生產事故起數和死亡人數分別下降15.8%、10.5%。常態推進掃黑除惡，扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”，刑事案件發案量下降15%，破獲涉案金額300億元的特大虛開增值稅專用發票案，全民反詐工作經驗全市交流。全力推進“3+4”信訪突出問題專項治理，矛盾糾紛化解率達99.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持系統謀劃、強勢推動，聚力實施“3113”項目攻堅行動計劃
高站位謀劃統籌。按照“一年打基礎、兩年有突破、三年見成效、四年大變樣、五年基本成形”工作思路，科學編制全域空間規劃，細化制定4大類21個子項發展標準，構建城鄉一體、產城融合、區域聯動的“1+3+N”規劃體系，引領項目合理布局、精準落位。聚焦“兩地一城”3個專項，建立總指揮部統籌、3個專項指揮部調度、30名區領導擔任項目組長、68名項目專員“一對一”服務工作格局，組建項目專家咨詢委員會，全面推行特別重大項目“一項目、一方案、一專班”工作機制，統籌推進特別重大項目62個、重大項目316個。
大視野招商儲備。樹立全球視野、績效思維，簽約項目105個、合同引資638億元，超額完成年度目標任務。瞄準先進制造主導方向，積極跟進川維化工、三房巷BDO一體化等市長重點關注招商項目，引進百億級項目2個、十億級以上項目16個，實現工業引資532.3億元、其中戰略性新興產業項目占比40.2%。更好兼顧需要與可能，科學確定165個年度重大建設項目，市級重大項目全年計劃投資總量居全市區縣第三，零碳社區等3個項目入選全市生態環境導向開發模式（EOD）試點。采取“授權開發+投資合作+建設運用”模式，完成長壽經開區智能裝備、臨港經濟兩大片區社會投資招標。
清單化推進落實。實施在建、開工、前期“三張清單”管理，設立2億元重大項目前期工作經費池，擴面工業項目告知承諾制，強化項目并聯審批，推動速開工、速放量、速投產，完成項目投資291億元，實際開工率、投資完成率分別達80%和92%，市級重大項目完成年度計劃投資134%，10個項目實現年內開工、年內投產。圍繞節能降碳和生態環境等領域，爭取新增政府債券25.7億元，到位中央預算內資金4億元、額度創歷史新高。正式獲批啟用“三區三線”3劃定成果，分類保障項目用地8662畝，用地審批“四同步”工作法4成為全市先進典型。
（二）堅持增量帶動、存量優化，聚力增強現代產業核心競爭力
提升先進制造產業能級。實施產業鏈鏈長制，“一鏈一策”推動產業邁向價值鏈中高端，工業對地區生產總值增長貢獻率達54.4%。狠抓新材料產業建鏈強鏈，依托歐洲重慶中心新材料基地等產業平臺，引進川維化工合成樹脂、壹石通鋰電陶瓷材料等17個項目，投產恩捷鋰電池微孔隔膜、華陸氣凝膠復合材料等18個項目，新材料產業產值占全市1/4，千億級鋰電產業集群初具規模。加快傳統產業“上云用數賦智”，滾動實施智能化技改項目50個，推動45家企業“機器換人”，博騰制藥獲評全市5個燈塔工廠種子企業之一，建成智能工廠2家、數字化車間13個，30家企業上云上平臺，智能制造發展指數位居全市前列。出臺數字健康產業發展規劃，大力發展創新藥和高端醫療器械，落地康明海慧等15家生物醫藥企業，開展腫瘤靶向及免疫藥物、HPV治療藥物研發、中試和轉化，加快集聚集群發展。新培育市級“專精特新”企業38家、國家級“小巨人”企業5家，2家企業入圍市長質量獎。
提高服務保障水平質效。大力促進制造業與服務業高效融合，壯大工業設計、檢驗檢測、信息咨詢，規上信息傳輸服務業、租賃商務服務業營業收入分別增長3%和11.8%。著力壯大實體金融經濟，新增金融機構2家，綠色貸款、制造業中長期貸款余額分別增長15.2%和86.4%。建立政府類股權投資基金，支持科創企業發展，全區產業基金規模擴大至64億元。打造數字化綜合金融服務體系，139個項目通過“長江綠融通”平臺融資107.6億元、總量全市第二。突出抓好企業用能保障，協調新增工業用氣指標2億立方米，克服用電負荷壓降幅度全市第五的影響、保持工業用電增長0.9%，助力企業正常生產。
強化科技創新關鍵支撐。長壽經開區獲評國家知識產權強國建設試點園區，新增國家級知識產權示范和優勢企業5家、市級以上研發機構15家，入選市級重點實驗室2家，渝化新材料建成國家級企業技術中心。新培育高新技術企業42家、科技型企業108家，86家規上工業企業建立研發機構，實施“氣凝膠復合材料”“新冠新藥關鍵中間體”等科技攻關項目37個，登記科技創新成果118件，實現技術合同交易成交額2.8億元。提升創新扶持政策含金量，266個項目享受研發費用加計扣除、70家企業獲得知識價值信用貸款1.6億元，兌付創新驅動發展專項資金2800萬元。堅持人才第一資源，實施“十萬英才聚長壽”育才計劃，引進院士2名、重慶英才計劃4人、鴻雁計劃14人，成立1個院士團隊創新中心、1個博士后科研工作站。
（三）堅持外提品質、內增底蘊，聚力推進城鄉區域協調發展
融入區域發展大局。加快同城先行發展，兩江新區至長壽區快速通道隧道開工，市域鐵路C7線啟動預可研，國際方程式賽車項目完成市級論證，積極策劃“上合·數字經濟論壇”等國際論壇，承辦川渝文體賽事交流活動、全市青少年田徑錦標賽等賽事活動200余場次。服務“一區兩群”布局，渝宜高鐵通過國家鐵路局可研評審，長墊梁綠色經濟走廊有序推進，長墊梁貨運鐵路完成預可研，澄海新區規劃基本成型。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，編制實施明月山、合廣長兩大平臺發展規劃，加快推進72個年度合作事項，5個川渝合作共建項目完成年度投資計劃173%，城宣大鄰高速、合廣長高速啟動前期工作，四川港投集團與長壽發展集團交叉持股共建長壽港，攜手彭州市開展“一對一”戰略合作。
加快城市更新提升。完成中國長壽城重點項目庫設計，啟動城市規劃展示中心、城市財富中心建設，實施城市提升項目89個，城市中軸線景觀帶等建成投用，改造老舊片區21個、道路及人行道51.7萬平方米，新增城市綠地37萬平方米、城市道路8條。智慧城市運管中心主體完工，落地數字孿生城市5運管平臺，建成“北斗+智慧城市”國家示范項目、新增4類場景應用，實現數字城管建成區全覆蓋，納入全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點城市數據中心布局。激發城市消費活力，金科美鄰匯商圈開業運營，引進俏巴渝等名品名店35家，發放數字消費券帶動零售業銷售額、餐飲業營業額逆勢增長5.5%和0.7%。涵養區域人文精神，系統開展歷史遺跡修復，長壽博物館開館喚醒城市記憶，楊克明故居陳列館建成投用，積極共建國家級非遺傳習社，長壽非遺文化館等榮獲全國優秀公共文化空間，獲評全國“書香城市”。
推進鄉村全面振興。壯大現代特色農業，建成高標準農田5.1萬畝，建成國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，長壽橘納入全國農業全產業鏈重點鏈，長壽柚首次走出國門遠銷海外。加速人文農旅融合，規劃實施明月山—黃草山人文農旅體驗區、大洪湖零碳康養旅游度假地、長壽山文化公園等核心景區，長壽湖民宿文化村等5個項目建成投用，長壽國際慢城獲評全國首批農耕文化實踐營地。加快提升鄉村風貌，委托重慶廣陽島公司先期啟動5個鎮域發展規劃，新建“四好農村路”50公里、農村生活污水處理設施9座，改造戶廁2000戶，打造生活垃圾分類示范村21個，創建市級美麗宜居鄉村4個、美麗庭院300個，龍河鎮、長壽湖鎮獲評“巴蜀氣候康養地”。深化農業農村改革，新增“三變”改革試點村25個，率先啟動區域性農業社會化服務基地建設，農村土地承包經營權確權登記頒證項目榮獲全市優質工程。
????厚植綠色生態本底。啟動國家級生態文明示范區等“三城聯創”6，實施小康動力重鑄車間環保搬遷，開展龍溪河流域水污染生態補償試點，桃花河—龍溪河水系連通工程投入運行，西南地區最大最先進工業固廢處置中心建成投用，堅決守護藍天碧水凈土。實施“兩岸青山·千里林帶”建設1.9萬余畝、森林覆蓋率達50%，修復“四山”礦山生態525畝，治理水土流失510畝。加快推進綠色轉型，入選“三線一單”協同減污降碳國家試點，優化空間、交通、產業、能源結構，綠色建筑占新建建筑比例達84.9%，新增新能源汽車1063輛，落地全市首筆鋼鐵行業碳減排貸款，投用年降碳133萬噸二氧化碳回收裝置，創建市級綠色工廠6家、國家級綠色工廠2家，單位地區生產總值能耗強度下降3.7%，長壽經開區獲評國家級綠色園區。
（四）堅持系統集成、協同高效，聚力打造市場化法治化國際化一流營商環境
助力市場主體發展壯大。堅持抓大、扶小、育新有機結合，大力實施“保主體、增主體、強主體”專項行動。主動為1.5萬戶市場主體減稅降費17.3億元，建立6640萬元風險代償資金池、助力119家企業獲貸9000萬元。分類撥付區級助企紓困資金2000萬元，提供應急轉貸資金8.1億元幫助65家企業解難紓困，有效解決物流保暢等“78+25”個難點卡點問題。專班推進培育服務市場主體五年計劃，新增市場主體9080戶、凈增1954戶。推動市場主體梯次成長，搭建“壽易貸”融資平臺服務中小微企業395家，新培育限上服務業企業45家、規上工業企業15家，泓禧科技、望變電氣、康普化學成功上市，新增上市企業數量全市第一。
營造公平高效市場環境。實施營商環境提質十項行動，推動政務服務事項“四減一優”7，創新設置醫保服務專區，大力推廣電子證照，深化“一照多址”“一址多照”改革8，推進“一線幫辦”“集群注冊”9，企業開辦時限壓縮至1個工作日以內，“互聯網+督查”滿意率保持全市前五。積極創建全國第四批社會信用體系建設示范區，設立重慶知識產權法庭長壽巡回審判站、區檢察院知識產權保護聯絡站，推動“雙隨機、一公開”監管10全覆蓋。健全反壟斷監管體制，加強公平性競爭審查，查處價格及反不正當競爭相關案件14件，進一步破除行業壟斷、交易壁壘。
集成推進重點領域改革。國企改革三年行動順利收官，完成15家區屬國企公司制改革，開投集團與盈地集團戰略重組，長壽發展集團實現市場募資131億元，區屬國企資產規模、主營收入分別增長15.8%和68.7%。推進區屬重點國企與社會資本混合所有制改革，與上海瑞思不動產金融研究院開展REITs產業發展基金合作，積極探索“投資人+EPC”新模式11共建長壽湖文化產業園，開投集團入股三科農商城、打造全市農產品一級批發市場。深化國資經營評價和財政預算改革，盤活長壽湖水面經營權、長壽經開區多功能能源站經營權等存量資源資產23.2億元，統籌財政存量資金1億元，有效提升資金使用績效。
推動更高程度對外開放。全面推進制度型開放，加快建設重慶自貿區聯動創新區，推廣46項市級試點經驗、完成8項市級管理權限下放、啟動12項自主改革創新，RCEP協定貿易額占全區外貿進出口總額46%以上。生產服務型國家物流樞紐獲國家發改委批復，長壽港海關監管場所封關運行，國家外貿轉型升級基地再獲商務部認定、入駐企業22家。西南地區危化品集裝箱多式聯運平臺投用，新恒陽市級多式聯運項目開庫運行，經西部陸海新通道鐵海聯運班列發貨6200標箱。積極發展服務貿易新業態，完成全面深化服務貿易創新發展試點中期評估，實現離岸服務外包1.5億美元。
（五）堅持民有所呼、政有所應，聚力增進社會民生福祉
堅決辦好民生實事。堅持援企、減負、穩崗、擴容，加強重點群體就業幫扶，城鎮新增就業2.6萬人、調查失業率低于全市平均水平，應屆高校畢業生就業率達95%，居民人均可支配收入增長5.4%。著力提升基礎教育品質，晶山幼兒園完成驗收，新增3所普惠性幼兒園，桃花溪中學等4所學校招生、增加學位7590個，成功引進京東物流產業學院，重慶化工職院獲評全國示范性實訓基地，校外培訓機構治理經驗獲全國推廣。精神衛生中心、疾控中心有序推進，區中醫院醫技大樓投用，基層醫療機構實現發熱診室全覆蓋，全國健康促進區創建成效顯著，人均預期壽命達79.3歲、同比去年增加約0.6歲。全面取消公立醫療機構藥品、醫用耗材加成，4000余種藥品納入醫保報銷范圍，新冠疫苗全額納入醫保保障和財政兜底。20件年度民生實事全部完成，群眾期盼已久的小石門長江水源工程動工開建。
切實加強社會保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展“兩不愁三保障”及飲水安全動態清零行動，脫貧人口人均純收入增長12.1%，全市成效考核連續3年排名前列。大力推進全民參保，引導法定人員應保盡保，城鄉醫保、養老保險參保率保持在98%、95%以上。擴大住房公積金繳存覆蓋面，啟動3500套濱江區域排危紓困危舊房置換，如期完成“保交樓”2792套，“恒大·湖山半島”成為全市首個整體履約交房項目，配租公租房10326套。持續優化公共交通出行，長壽汽車北站綜合換乘樞紐建成投用，常態開行公交化列車3對，新增學生公交專線5條。
充分彰顯人文關懷。積極構建全民全生命周期健康管理數據基座，規劃建設癌癥防治中心、慢病管理中心、健康宣教中心。突出關愛弱勢群體，完善分層分類社會救助體系，救助城鄉困難群眾46.1萬人次，穩步提高殘疾人補貼標準。優化“一老一小”服務，實施20家敬老院適老化改造，新增民辦養老機構5家，基本實現城市社區養老服務全覆蓋，分散供養特困老人3935名，未成年人保護中心掛牌成立，76所幼兒園開展延時保育服務，兒童主任配置覆蓋所有村（居）。
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渝公網安備50011502001103號