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重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法

（試行）》的通知

長壽府辦發(fā)〔2024〕12號

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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

《重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第十九屆78次常務會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法（試行）

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第一章 總 ?則

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第一條??為加強我區(qū)砂石資源化利用管理，促進無廢城市建設(shè)和資源集約節(jié)約利用，打擊以建設(shè)工程名義非法開采砂石土行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《重慶市河道采砂管理辦法》（重慶市人民政府令第310號）、《重慶市發(fā)展和改革委員會等17部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案〉的通知》（渝發(fā)改價調(diào)〔2021〕4號）以及《重慶市規(guī)劃和自然資源局等5部門關(guān)于加強建設(shè)工程砂石土監(jiān)督管理嚴厲打擊非法采礦的指導意見》（渝規(guī)資〔2023〕49號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱砂石管理范圍包括：

（一）建設(shè)項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖產(chǎn)生的砂石；

（二）河道清淤疏浚、水利工程建設(shè)及河道管網(wǎng)建設(shè)等涉水工程清理上岸的砂石；

（三）長壽區(qū)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中沒收的砂石；

（四）其他可納入該管理范圍的砂石。

第三條??區(qū)級相關(guān)職能部門按照各自職責做好砂石資源統(tǒng)一監(jiān)督管理相關(guān)工作。任何單位和個人不得以任何方式非法開采、侵占、買賣和破壞砂石資源。

第四條 ?建設(shè)項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖產(chǎn)生的砂石在滿足自身建設(shè)后確有剩余的屬國有資產(chǎn)，建設(shè)項目單位或個人不得自行處置。

第五條 ?河道清淤疏浚、水利工程建設(shè)及河道管網(wǎng)建設(shè)等涉水工程清理上岸的砂石屬國有資產(chǎn)，建設(shè)項目單位或個人不得自行處置。

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第二章 砂石分類管理

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第六條??在批準的建設(shè)工期和建設(shè)項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖的砂石，可自用于本工程建設(shè)。

第七條??在滿足本工程建設(shè)自用后剩余的砂石，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)內(nèi)行政部門、事業(yè)單位或區(qū)屬國企進行統(tǒng)一管理，具體負責砂石的接管、堆存、加工、處置等管理工作（以下簡稱“建設(shè)項目剩余砂石管理單位”）。

第八條??以招標、拍賣、掛牌方式擬出讓國有建設(shè)用地，以劃撥方式擬供應國有建設(shè)用地的，區(qū)規(guī)劃自然資源局在編制《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案》時應明確以下內(nèi)容：

（一）宗地地下砂石屬國家所有；

（二）在《出讓公告》《競買須知》中需明確，用地單位應與建設(shè)項目剩余砂石管理單位簽訂接管協(xié)議。

第九條 ?涉及國家投資的建設(shè)項目和實施水利工程建設(shè)、河道管網(wǎng)建設(shè)等涉水建設(shè)項目的，項目建設(shè)單位需在招標公告（含投標邀請書）、招標文件中明確因工程建設(shè)項目所形成的砂石屬國家所有，項目建設(shè)單位必須與建設(shè)項目剩余砂石管理單位簽訂接管協(xié)議。宗地建設(shè)項目在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)開區(qū)管委會應配合建設(shè)項目剩余砂石管理單位做好接管工作。

第十條??在建設(shè)項目動工或平整場地前，涉水建設(shè)項目由建設(shè)項目剩余砂石管理單位會同區(qū)水利局，其他建設(shè)項目由建設(shè)項目剩余砂石管理單位會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等相關(guān)職能部門，對建設(shè)項目宗地紅線范圍內(nèi)是否產(chǎn)生剩余砂石資源進行初步評估。經(jīng)初步評估確有剩余的，由建設(shè)項目剩余砂石管理單位委托具備專業(yè)資質(zhì)的第三方勘查機構(gòu)，根據(jù)項目方提供的經(jīng)審查備案的建設(shè)項目地勘資料及施工圖等實地完成四至邊界測繪并測算建設(shè)用地剩余砂石數(shù)量和認定砂石質(zhì)量，并由建設(shè)項目剩余砂石管理單位與用地單位或項目建設(shè)單位簽訂接管協(xié)議。

第十一條 ?因河道治理、航道整治以及港口、取水口清淤等需要采砂并用于銷售的，按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)執(zhí)行。

第十二條 ?區(qū)級執(zhí)法部門在執(zhí)法中沒收形成的砂石資源，按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)執(zhí)行。

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第三章 砂石資產(chǎn)結(jié)算、經(jīng)營

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第十三條 ?建設(shè)項目剩余砂石管理單位應根據(jù)砂石最終收儲量，經(jīng)市場價值評估后，在公共資源交易平臺進行處置。

第十四條??建設(shè)項目剩余砂石管理單位應會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局等相關(guān)職能部門合理設(shè)置砂石儲存地點。

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第四章 監(jiān)督管理

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第十五條??建設(shè)項目剩余砂石管理單位負責按照相關(guān)規(guī)定、程序?qū)Ρ巨k法規(guī)定砂石的價值進行評估認定。

第十六條 ?接管協(xié)議簽訂后，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局等相關(guān)職能部門，應按職責分工對項目現(xiàn)場砂石采挖過程進行監(jiān)督。用地單位、項目建設(shè)業(yè)主或施工單位未及時報告宗地砂石情況、超范圍超深度采挖、將砂石運出宗地紅線范圍、未按接管協(xié)議約定私自出售和使用砂石的，相關(guān)職能部門須及時制止并上報區(qū)人民政府，并按照職能職責進行處理。

第十七條??各單位及工作人員在砂石管理工作中涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依紀依法追究責任。

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第五章 附 ?則

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第十八條 ?本辦法實施前已供地未動工的建設(shè)項目、社會投資捐建建設(shè)項目參照本辦法執(zhí)行。

第十九條??本辦法由長壽區(qū)人民政府辦公室負責解釋。

第二十條??本辦法自公布之日起施行，有效期為兩年。