重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)壽區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

長(zhǎng)壽府發(fā)〔2019〕47號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《長(zhǎng)壽區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)壽區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《重慶市生活垃圾分類管理辦法》（重慶市人民政府令第324號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕166號(hào)）及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)我區(qū)生活垃圾分類工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生活垃圾分類工作決策部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍，提升生活垃圾分類成效，著力推動(dòng)長(zhǎng)壽綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

（二）工作目標(biāo)

1.2019年底前，在我區(qū)城市建成區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)政府所在地全面推行生活垃圾分類。在城市建成區(qū)內(nèi)菩提街道、渡舟街道、八顆街道開(kāi)展垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，另對(duì)全區(qū)19個(gè)行政村開(kāi)展生活垃圾分類示范建設(shè)。其他街道在各自城市建成區(qū)內(nèi)選定35%的社區(qū)參照示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作。轄區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.2020年，在城市建成區(qū)內(nèi)鳳城街道、江南街道、晏家街道、新市街道開(kāi)展垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，另對(duì)全區(qū)16個(gè)行政村開(kāi)展生活垃圾分類示范建設(shè)。

3.到2022年，基本建成全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二、全面實(shí)施生活垃圾分類工作

（一）開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。要廣泛開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)要以街道為單元，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾分類要以行政村為單元開(kāi)展示范，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展延伸。

（二）公共機(jī)構(gòu)率先示范。機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門要組織黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位率先實(shí)行公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類。區(qū)國(guó)資委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)主管部門要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和車站、碼頭等場(chǎng)所，以及賓館、飯店（含餐飲企業(yè)）、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)落實(shí)生活垃圾分類要求。

（三）夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。教育部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為主題，深入開(kāi)展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂和“小手拉大手”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”目標(biāo)，培養(yǎng)良好文明習(xí)慣。

（四）開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。宣傳部門要牽頭組織開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)事務(wù)部門要牽頭組織公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類志愿活動(dòng)，落實(shí)參加一次培訓(xùn)、開(kāi)展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū)“五個(gè)一”工作。工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)組織要積極引導(dǎo)各類群體參與生活垃圾分類，尤其要發(fā)揮青少年在生活垃圾分類工作中的主力軍作用，引導(dǎo)其帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐。

三、垃圾分類類別及工作要求

（一）垃圾類別

1.有害垃圾。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

2.可回收物。包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

3.易腐垃圾（濕垃圾）。包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、居民等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟和其他果蔬垃圾，枯枝落葉和修剪產(chǎn)生的園林垃圾等。

4.其他垃圾（干垃圾）。指上述三類范圍外的其他生活垃圾。

（二）工作要求

1.嚴(yán)格管理，分類投放。生活垃圾分類實(shí)施范圍內(nèi)的所有單位、部門和試點(diǎn)居民小區(qū)必須嚴(yán)格按“四分類”要求投放生活垃圾，嚴(yán)禁將有害垃圾、易腐垃圾投放到其他類垃圾收集設(shè)施設(shè)備中。推進(jìn)精準(zhǔn)分類投放，引導(dǎo)居民在家中分類設(shè)置其他垃圾（干垃圾）、易腐垃圾（濕垃圾）桶，做好日常“干濕”分類，并將有害垃圾單獨(dú)投放到指定投放點(diǎn)，鼓勵(lì)居民出售或單獨(dú)投放可回收物。易腐垃圾（濕垃圾）要采用專用容器盛放，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠”。居住小區(qū)結(jié)合實(shí)際在“干濕”分類的基礎(chǔ)上，增設(shè)有害垃圾和可回收物投放點(diǎn)。公共機(jī)構(gòu)要按產(chǎn)生量因地制宜增設(shè)有害垃圾和可回收物投放點(diǎn)。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要落實(shí)分類指導(dǎo)員制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為，做好臺(tái)賬記錄。結(jié)合實(shí)際探索推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、樓層撤桶，建立方便可行的分類投放體系。

2.嚴(yán)格規(guī)范，分類收存。實(shí)施分類的單位和居民小區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)置外觀統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)明顯、功能齊全的分類容器，并將其集中到滿足運(yùn)輸條件和環(huán)境控制要求的地點(diǎn)密閉存放，再由具有相應(yīng)資質(zhì)單位分類運(yùn)輸。各實(shí)施主體應(yīng)優(yōu)化生活垃圾分類收集站點(diǎn)布局，公示收集站點(diǎn)分布、開(kāi)放時(shí)間，以及各類生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位、收運(yùn)頻率、收運(yùn)時(shí)間和處置去向等信息。要合理設(shè)置生活垃圾收集箱桶（房、站）等，每個(gè)居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)至少應(yīng)配置1個(gè)功能完善、設(shè)施齊備的集中收集點(diǎn)。對(duì)有害垃圾要根據(jù)不同品種和實(shí)際產(chǎn)生量，科學(xué)設(shè)置專門場(chǎng)所（容器）和醒目標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定明確專人管理，由具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)收運(yùn)。對(duì)易腐垃圾要設(shè)置專門密閉容器單獨(dú)投放、收存，建立記錄易腐垃圾種類、產(chǎn)量、去向等內(nèi)容的臺(tái)賬制度，做到“日產(chǎn)日清”。可回收垃圾由產(chǎn)生主體根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量、種類分類設(shè)置臨時(shí)存儲(chǔ)容器或場(chǎng)所，回收企業(yè)定期按規(guī)定集中分類回收。其他生活垃圾按現(xiàn)行收存體系運(yùn)行。對(duì)不符合分類要求的生活垃圾，運(yùn)輸單位有權(quán)拒絕運(yùn)輸。

3.嚴(yán)格要求，分類運(yùn)輸。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)有害垃圾集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管，負(fù)責(zé)定期公布有害垃圾處置單位名單，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有害垃圾收運(yùn)、貯存和處置等工作指導(dǎo)；易腐垃圾中的果蔬垃圾、園林垃圾及餐廚垃圾由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)收運(yùn)管理；可回收垃圾由回收企業(yè)使用噴涂再生資源回收統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專用車上門收運(yùn)或由產(chǎn)生主體自行封閉運(yùn)送；其他生活垃圾按現(xiàn)行收運(yùn)體系運(yùn)行。各類垃圾運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸隊(duì)伍要專業(yè)化，確保運(yùn)行規(guī)范，避免環(huán)境污染。車輛應(yīng)分類噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸生活垃圾種類。中轉(zhuǎn)站點(diǎn)要滿足分類運(yùn)輸、暫存條件，并符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，對(duì)有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)單位要做好與生活垃圾收運(yùn)單位的銜接；對(duì)無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要兜底銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。

4.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類處置。有害垃圾應(yīng)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局指定的具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化利用處置。易腐垃圾由區(qū)城市管理局委托的專業(yè)單位處置，其中餐廚垃圾、廚余垃圾和果蔬垃圾由餐廚垃圾處理廠處理（目前運(yùn)往黑石子垃圾處理廠處理），園林垃圾由固體廢物衍生燃料處理廠或堆肥場(chǎng)處理。可回收垃圾由專業(yè)再生資源企業(yè)回收利用處理。其他生活垃圾由達(dá)標(biāo)處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理（目前運(yùn)往涪陵垃圾焚燒發(fā)電廠處理）。

四、工作原則

（一）注重原則，科學(xué)管理。堅(jiān)持生活垃圾“三化”（減量化、資源化、無(wú)害化）原則；堅(jiān)持城市生活垃圾源頭管理、系統(tǒng)管理、長(zhǎng)效管理原則；堅(jiān)持生活垃圾分類收運(yùn)處理與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化相結(jié)合原則；堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)原則。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。生活垃圾處理要與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重區(qū)域規(guī)劃，集中處理與分散處理相結(jié)合。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜地選擇和建設(shè)先進(jìn)適用的生活垃圾分類處置設(shè)施。

（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在加大公共財(cái)政對(duì)生活垃圾分類工作投入的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助政府開(kāi)展生活垃圾分類工作，創(chuàng)新政府、市場(chǎng)、社會(huì)合作模式，逐步形成多元投入、財(cái)政保底的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。建立區(qū)級(jí)主管部門、具體運(yùn)營(yíng)單位、鎮(zhèn)街（村社）三級(jí)管理體制。形成區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)垃圾分類的指導(dǎo)和督促檢查，具體運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸，街道（社區(qū)）組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民、單位積極參與生活垃圾分類的工作格局。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，定期審議生活垃圾分類工作推進(jìn)中的重要事項(xiàng)，部署推進(jìn)全區(qū)生活垃圾分類工作。建立、完善并有效運(yùn)行各級(jí)聯(lián)席會(huì)議和綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促指導(dǎo)各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)具體工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各公共機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)要建立“一把手”親自抓的工作機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任，各單位要制定符合自身實(shí)際的具體措施，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃、自上而下、整體推進(jìn)的工作局面。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。依靠街鎮(zhèn)、村社黨組織，統(tǒng)籌村委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)力量，發(fā)動(dòng)黨員骨干、熱心市民、志愿者等參與、監(jiān)督生活垃圾分類，努力形成居民區(qū)黨組織、村（居）委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、志愿者一體推進(jìn)的工作格局。

（三）健全體制機(jī)制

加快完善生活垃圾分類運(yùn)行管理體系和宣傳引導(dǎo)體系，推動(dòng)生活垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。建立并完善政府依法監(jiān)督管理、第三方專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類綜合監(jiān)管體系。逐步加大對(duì)生活垃圾分類違規(guī)違法行為的整治，對(duì)不按規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾等行為，嚴(yán)格按照《重慶市生活垃圾分類管理辦法》開(kāi)展執(zhí)法。結(jié)合社會(huì)單元細(xì)胞參與城市管理、優(yōu)秀志愿者評(píng)選等各類工作，探索并建立形式多樣的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總工作情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）強(qiáng)化法治保障

堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格實(shí)施《重慶市生活垃圾分類管理辦法》。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)教育、處罰、拒運(yùn)和納入社會(huì)信用體系等方式約束行為，逐步提高生活垃圾分類法治保障水平。

（五）完善經(jīng)費(fèi)保障

建立完善的政府資金投入保障機(jī)制，生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政納入部門年度預(yù)算，保障必要的生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)街根據(jù)各自生活垃圾分類工作實(shí)施方案和計(jì)劃，落實(shí)生活垃圾分類工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)制定經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核辦法，確保生活垃圾分類工作順利開(kāi)展。

（六）強(qiáng)化政策保障。按照混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)原則，探索差別化生活垃圾處置收費(fèi)。探索生活垃圾分類政策引導(dǎo)、激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，提高再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類的積極性。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各責(zé)任單位要積極組織開(kāi)展城市生活垃圾分類工作宣傳教育和社會(huì)促進(jìn)活動(dòng)。采取制作分類指導(dǎo)手冊(cè)、公益廣告、宣傳專欄、宣傳短片等方式，通過(guò)多種形式廣泛宣傳我區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類工作的重要意義及具體做法，提高市民知曉率和參與率，做到垃圾分類宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全，電視、廣播及有關(guān)環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)公益性網(wǎng)站等媒體設(shè)有專題宣傳教育欄目。車站、碼頭、公園、廣場(chǎng)和景區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置的電子屏幕、公益廣告等應(yīng)有推行垃圾分類的宣傳教育內(nèi)容。鎮(zhèn)街、村社、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造人人參與和支持生活垃圾分類工作的良好氛圍。

（八）強(qiáng)化督查考核

完善生活垃圾分類工作考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)則，成立專門的考核工作隊(duì)伍，采取材料核查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展定期和不定期的檢查抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行限期整改。充分發(fā)揮考核的杠桿作用，將生活垃圾分類工作推進(jìn)落實(shí)情況納入有關(guān)考核的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展垃圾分類工作的單位嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)生活垃圾分類工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

六、本文件自發(fā)布之日起施行

附件：長(zhǎng)壽區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)分解表

附件

長(zhǎng)壽區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)分解表