【文字解讀】重慶市長壽區人民政府關于《關于劃定長壽區禁止開墾陡坡地范圍的公告》的解讀
大中小近日，《重慶市長壽區人民政府關于劃定長壽區禁止開墾陡坡地范圍的公告》（以下簡稱《公告》）正式印發。為方便社會公眾了解《公告》內容，現作如下解讀：
一、政策背景和依據
中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市貫徹落實〈關于加強新時代水土保持工作的意見〉具體措施》，明確要建立水土保持空間管控制度，落實差別化保護治理措施，保護好三峽庫區和長江母親河，筑牢長江上游重要生態屏障，全面推動重慶市水土保持高質量發展，高水平建設美麗重慶。
依據《中華人民共和國水土保持法》《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《水利部〈禁止開墾陡坡地范圍劃定技術指南〉》，長壽區人民政府根據市水利局、市規劃自然資源局聯合印發的《關于開展禁止開墾陡坡地范圍劃定工作的函》（渝水函〔2024〕203號）文件要求，開展了本區域禁止開墾陡坡地范圍的劃定工作，并向社會公告其范圍。
二、主要內容
《公告》共有六條，主要明確了長壽區禁止開墾陡坡地范圍涉及的街鎮、街鎮面積、圖斑數量以及分布示意圖等。
長壽區禁止開墾陡坡地范圍分布于19個街鎮，劃定圖斑共計426個，面積共計108.84km2，占全區土地面積的7.66%。詳見長壽區禁止開墾陡坡地劃定成果分布示意圖、長壽區禁止開墾陡坡地面積統計表。
長壽區禁止開墾陡坡地劃定成果分布示意圖
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長壽區禁止開墾陡坡地面積統計表
|
街鎮名稱 |
街鎮面積（km2） |
禁止開墾陡坡地圖斑個數 |
禁止開墾陡坡地面積（km2） |
禁止開墾陡坡地占街鎮面積比例（%） |
|
八顆街道 |
102.91 |
55 |
16.47 |
16.00 |
|
但渡鎮 |
51.63 |
36 |
5.76 |
11.16 |
|
渡舟街道 |
52.65 |
2 |
0.15 |
0.28 |
|
鳳城街道 |
55.85 |
15 |
2.67 |
4.79 |
|
葛蘭鎮 |
114.84 |
43 |
11.78 |
10.26 |
|
海棠鎮 |
46.79 |
19 |
6.69 |
14.30 |
|
洪湖鎮 |
98.61 |
66 |
20.67 |
20.96 |
|
江南街道 |
67.01 |
22 |
8.37 |
12.49 |
|
鄰封鎮 |
59.74 |
6 |
0.43 |
0.73 |
|
龍河鎮 |
90.66 |
7 |
0.52 |
0.57 |
|
菩提街道 |
30.29 |
1 |
0.06 |
0.20 |
|
石堰鎮 |
109.66 |
28 |
5.94 |
5.41 |
|
雙龍鎮 |
53.46 |
4 |
0.27 |
0.50 |
|
萬順鎮 |
54.71 |
11 |
2.59 |
4.73 |
|
新市街道 |
36.60 |
1 |
0.11 |
0.30 |
|
晏家街道 |
90.34 |
27 |
7.29 |
8.07 |
|
云集鎮 |
104.51 |
43 |
10.85 |
10.38 |
|
云臺鎮 |
84.52 |
18 |
4.79 |
5.67 |
|
長壽湖鎮 |
116.92 |
22 |
3.43 |
2.94 |
|
總計 |
1421.69 |
426 |
108.84 |
7.66 |
?
三、核心政策問答
問1：長壽區禁止開墾陡坡地范圍禁止行為是什么？
答1：依據《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第十八條之規定，禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物。在25°以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
問2：如何識別禁止開墾陡坡地范圍？
答2：此次劃定的禁止開墾陡坡地范圍坡度均在25°以上，土地利用現狀以林地為主，其中林地占比99.82%，草地占比0.18%，禁止毀林、毀草開墾；有其他需求的，可到水行政主管部門或街鎮比對矢量數據，進一步明確范圍線，根據有關規定按程序辦理相關手續。
問3：禁止開墾陡坡地范圍的違法責任是什么？
答3：在禁止開墾陡坡地范圍內開墾種植農作物的，按照《中華人民共和國水土保持法》第四十九條之規定：由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
問4：禁止開墾陡坡地范圍是否可調整？
答4：禁止開墾陡坡地范圍確定后，遇國家或地方重大決策，本級人民政府可按程序動態調整。
問5：禁止開墾陡坡地范圍內是否可以建設項目？
答5：根據水土保持法第二十條，禁止開墾陡坡地范圍內僅對開墾種植農作物提出禁止性要求，無相關禁止生產建設項目的要求，開墾種植農作物之外的活動及行為占用按照相關規定執行。
四、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市長壽區水利局水土保持科
咨詢電話：（023）40465505
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渝公網安備50011502001103號