【文字解讀】《長壽區水生態環境保護“十四五”規劃（2021-2025）》
大中小2023年1月，重慶市長壽區人民政府印發《重慶市長壽區水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》（長壽府辦發〔2023〕1號，以下簡稱《規劃》），現解讀如下：
一、背景及依據
長壽區地處重慶腹地，有一江、二湖、三河、十三溪，江河縱橫，水網密布。長壽區水生態環境的優劣直接影響中華民族母親河長江水生態環境保護工作的成敗。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按黨的二十大報告為“十四五”期間水生態環境保護工作提出的新要求，系統謀劃長壽區“十四五”水生態環境保護工作，切實筑牢長江上游重要生態屏障，根據《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市長壽區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《長壽區生態環境保護“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標》《“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃》《重慶市水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》等，制定本《規劃》。規劃期為2021—2025年。
二、編制過程
《規劃》編制歷經前期調研、技術要點編制、起草規劃、征求意見、專家論證、市級審查等程序。《規劃》先后5次征求有關區級部門、街鎮意見，根據反饋意見修改完善后，通過區政府常務會審議并經區政府同意。
三、主要內容
《規劃》共設置九章，包括形勢分析、指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施等。
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，緊緊圍繞“筑牢長江上游重要生態屏障”一個核心，突出“精準、科學、依法”三個治污，統籌“水環境治理、水資源保護、水生態修復、水安全保障、水文化建設”五大任務，協同推進成渝地區雙城經濟圈水生態環境共建共保，加快構建現代化水生態環境治理體系，努力實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”新目標，助力長壽區“兩地一城”建設，打造國際化綠色化智能化人文化的中國長壽城，建設人與自然和諧共生的美麗長壽。
（二）目標指標。《規劃》共設置10項主要指標，到2025年，水環境方面：國控斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達到100%；長江干流斷面水質達到或優于Ⅱ類比例（%）達到100%；重要江河、湖泊水功能區水質達標率達到市委市政府考核要求；水資源方面：達到生態流量底線要求的河流數量達到1條；單位地區生產總值用水量降低比例達到14.7%；單位工業增加值用水量降低比例達到17.8%；水生態方面：新增河湖生態緩沖帶修復長度11.5km；新增人工濕地建設面積km2；水安全方面：城市集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類比例達到100%；鄉鎮集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例達到市委市政府考核要求。
（三）重點任務。主要包括五個方面：一是深化水環境治理，以入河排污口排查整治為抓手，統籌源頭防控和末端治理，借助“3113”項目攻堅行動計劃實施契機，鞏固深化工業、生活、農業農村污染整治。二是保障河湖生態用水，深化水資源管理，強化河湖庫水量調度管理，開展生態流量保障試點，督促落實水利水電工程生態流量下泄措施。三是推進水生態環境保護修復，強化生態空間管控，提升水源涵養能力，推動重要濕地修復與建設、重點河湖水生態功能恢復，加強水生生物多樣性保護。四是防控水環境安全，完善水環境風險應急聯動機制，加強環境風險防控體系建設，提升環境應急能力。五是推動水生態文化建設，圍繞“讓壽城山水走向世界、讓世界來賓同享長壽”，依托“3113”項目攻堅行動計劃，建設世界級運動康養旅游目的地。
四、相關政策問答
（一）“十四五”時期水生態環境保護工作面臨的機遇是什么？
一是黨中央國務院高度重視長江生態環境保護；二是長江經濟帶等國家戰略帶來新機遇；三是長江保護法開啟長江保護發展新篇章；四是區委區政府始終把生態環境保護擺在突出位置。
（二）“十四五”時期水生態環境保護工作面臨的挑戰是什么？
一是水環境質量持續改善難度大；二是水資源管理有待加強；三是水環境風險依然存在。
（三）《規劃》的重要意義是什么？
?“十四五”期間，長壽區準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以建成高質量發展高品質生活新范例和同城發展先行區為統領，以建設具有全球影響力的新材料高地、世界級運動康養旅游目的地、中國長壽生命科學城（簡稱“兩地一城”）為載體，以實施“3113”項目攻堅行動計劃為具體抓手，開啟“國際化綠色化智能化人文化中國長壽城”建設的新發展階段。需把水生態環境保護工作融入全區經濟社會發展大棋盤，找準坐標、選好方位、瞄準目標，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，著力構建與社會主義現代化進程相適應的水生態環境保護體系。《規劃》是指導長壽區“十四五”時期開展水生態環境保護工作的重要依據和路線圖。
（四）《規劃》指導思想什么？
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，更加深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定貫徹“共抓大保護，不搞大開發”的長江經濟帶發展總基調，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，牢固樹立“山水林田湖草沙生命共同體”理念，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，深化“根子在流域”的認識，突出流域特色，堅持問題導向與目標導向，把水生態環境保護工作擺在重要位置，以持續改善水生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以水環境治理、水資源保護、水生態修復、水安全保障、水文化建設為重點，深入打好污染防治攻堅戰，推動減污降碳協同增效，著力解決群眾身邊的突出水生態環境問題，持續改善水生態環境質量，努力實現“有河有水，有魚有草，人水和諧”新目標，助力長壽區“兩地一城”建設，打造國際化綠色化智能化人文化的中國長壽城，建設人與自然和諧共生的美麗長壽。
（五）《規劃》實施基本原則是什么？
一是立足現狀，問題導向。二是協同推進，系統治理。三是突出重點，明確目標。四是分解任務，落實責任。
（六）《規劃》主要目標是什么？
長壽區水環境質量持續改善，主要水污染物排放總量持續減少，有效助力筑牢長江上游重要生態屏障；水環境、水生態、水資源、水安全、水文化統籌推進格局基本形成；“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標指標體系基本建立。
（七）《規劃》總體布局是什么？
水生態環境保護構建“河流～控制單元～控制斷面（河段）匯水范圍”的空間管控體系，在分區管控的基礎上，以改善水生態環境質量為核心，實施精準治污、科學治污、依法治污，持續增強水生態環境保護能力。
（八）如何保障《規劃》實施？
一是組織保障，強化主體責任。二是制度保障，完善規劃實施機制。三是資金保障，完善資金投入機制。四是科技支撐，科學有序推進。五是公眾參與，完善公眾參與機制。
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渝公網安備50011502001103號