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重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）政策解讀

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一、為什么要制定本辦法?

垂釣是捕撈方法的一種，釣具歸屬漁具管理。2021年9月，我市率先在全流域省級層面發(fā)布管理辦法，對加強禁捕水域休閑垂釣管理，引導(dǎo)和規(guī)范社會公眾垂釣行為，維護良好禁捕秩序起到了重要作用。2022年3月，我們匯集、整理、評估《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》執(zhí)行中反饋的主要問題。為進一步做好我市長江流域水生生物及其棲息地保護工作，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，我們借鑒參考毗鄰省份經(jīng)驗做法，主要針對禁止泥鰍作餌垂釣、推進垂釣實名登記管理、對禁捕決定中“情節(jié)嚴重”的非法垂釣情形進行界定等方面，進行了修訂。

二、垂釣人員應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?

垂釣人員應(yīng)履行保護水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，配合執(zhí)法人員和漁政協(xié)助巡護人員的監(jiān)督檢查，主動注冊登記信息，服從監(jiān)督管理，做到安全垂釣、生態(tài)垂釣、文明垂釣。

三、我市禁捕水域有哪些?

根據(jù)《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》，我市禁捕水域是指以下水域：

（一）水生生物保護區(qū)；

（二）長江干流重慶段；

（三）嘉陵江、烏江、渠江、涪江、酉水等長江重要支流重慶段；

（四）小江、大寧河、梅溪河、湯溪河、草堂河，綦江、御臨河、塘河重慶段；

（五）市人民政府確定禁捕的其他水域。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等8部門已聯(lián)合發(fā)布禁捕通告，納入我市禁捕范圍的河流共754條。公眾可以在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會官方網(wǎng)站等政府相關(guān)網(wǎng)站查閱禁捕范圍名錄。

四、什么是休閑垂釣?

休閑垂釣是指以不破壞漁業(yè)資源為原則，以休閑娛樂為目的，釣具釣法和釣獲物符合規(guī)定，垂釣釣獲物不用于交易獲利的垂釣行為。

五、我市禁釣區(qū)有那些？

目前，我市水生生物保護區(qū)為禁釣區(qū)，包括以水生生物為主要保護對象的自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，共6個。

六、為什么要設(shè)定禁釣期?

每年3至6月是魚類集中繁殖期，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《重慶市實施〈漁業(yè)法〉辦法》等規(guī)定，延續(xù)我市禁漁期制度的垂釣管理原則，仍然將每年3月1日0時至6月30日24時設(shè)定為禁釣期，在禁釣期內(nèi)禁止垂釣。

七、允許使用的釣具有哪些？為什么這么規(guī)定?

每人只能使用一根魚竿（魚線）、1-2枚單鉤或1枚復(fù)鉤（雙鉤尖）進行垂釣，不允許使用“三本鉤”垂釣。

八、是否允許路亞（擬餌）垂釣的方式?

路亞（擬餌）釣法也是垂釣方式的一種，在遵守本辦法規(guī)定的前提下，是允許使用的。但使用路亞（擬餌）垂釣同樣不允許超過2個鉤尖，同時注意鉤門寬不能超過2CM。

九、我市公布的禁用釣具和方法有哪些?

（一）擬餌（真餌）單鉤或復(fù)鉤釣具，釣尖數(shù)3個及以上；

（二）探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具；

（三）含有毒有害物質(zhì)的餌料、窩料；

（四）以泥鰍、蝦類等水生生物作為餌料、窩料；

（五）利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具；

（六）擬餌（真餌）單鉤或復(fù)鉤釣具，鉤寬大于2cm。

十、為什么泥鰍、蝦類不能作為餌料、窩料?

泥鰍釣是近年來新出現(xiàn)的一種捕撈方法。垂釣人員使用泥鰍、蝦類作為窩料，引誘水體中的翹嘴鲌等兇猛魚類聚集后垂釣，可以在短時間內(nèi)釣獲大量魚類，有些垂釣人員甚至在一天內(nèi)釣取數(shù)百千克釣獲物，其行為已涉嫌非法捕撈。同時，使用泥鰍作餌垂釣，也可在短時間內(nèi)釣獲鲌屬類漁獲物，即便放回水體，也將對水生生物資源造成嚴重危害。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及毗鄰我市的四川、云南、湖南等省均禁止以魚蝦等水生生物作餌。?????

十一、為什么鉤寬超過2CM的魚鉤被禁止使用？

我市禁捕水域休閑垂釣可釣獲的魚類，使用鉤寬2CM以下的魚鉤已能滿足需要；經(jīng)廣泛調(diào)研，可以判定在禁捕水域使用鉤寬超過2CM的魚鉤作業(yè)原理是“錨魚”。“錨魚”是暴力突刺作用于魚體的一種捕撈方法，對魚類傷害大，且容易誤傷水生保護動物。因此，鉤寬超過2CM的魚鉤禁止使用。

十二、為什么禁止使用探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具？

視頻輔助裝置常用于可視錨魚竿搭配，近年來我市執(zhí)法部門多次查獲的可視錨魚竿、武斗竿等工具，按照《漁具分類、命名及代號》（GB/T 5147-2003）屬于耙刺類漁具；探魚設(shè)備同樣屬于漁業(yè)捕撈輔助工具，因此禁止使用。

十三、釣獲重點保護水生野生動物怎么處理 ？

釣獲重點保護水生野生動物請立即放回原水體。若重點保護水生野生動物有明顯外傷的，應(yīng)及時報告屬地漁業(yè)主管部門，開展收容救護工作。

公眾可以關(guān)注重慶市休閑垂釣協(xié)會微信公眾號（渝釣通），對釣獲物進行查閱、辨別。

十四、每天垂釣可留取的釣獲物是多少？

每名垂釣者每天垂釣期間可留取的釣獲物總量不超過2.5千克。如果釣到一條超過2.5千克的魚，可以留取該條，但其他釣獲物應(yīng)立即放回原水體。

留取是指將釣獲物放入臨時存魚的工具，例如魚簍、魚護等工具。如留取的釣獲物總重量超過了規(guī)定總量，將受到相應(yīng)的處罰。列入《國家重點管理外來入侵物種名錄》《中國外來入侵物種名單》物種、外來物種或者其他非本地物種不納入釣獲物管理。

十五、常見的不納入釣獲物管理的物種有哪些？

主要包括：羅非魚（俗稱羅非）、斑點叉尾鮰（俗稱鉗魚）、大口黑鱸（俗稱加州鱸）、克氏原鰲蝦（俗稱小龍蝦）、大鱗鲃（俗稱淡水鱈魚）、巴西龜、食蚊魚、豹紋脂身鲇（清道夫）等。

十六、允許釣獲的品種規(guī)格有什么要求？黃顙魚（黃臘丁）等常見魚種為什么沒有規(guī)格限制？

常見釣獲物中有9個品種明確了允許釣獲的最小規(guī)格。其它品種不受規(guī)格的限制，但鼓勵留大放小、放流懷卵魚。黃顙魚（黃臘丁）等魚種由于吞鉤較深，取鉤后不易存活，所以未進行規(guī)格限制。

十七、釣獲物是否可以銷售？

不可以銷售。任何形式的獲利都是不允許的。禁止收購、銷售禁捕水域釣獲物及制品。

十八、是否可以開展團體性垂釣活動？

在禁捕水域舉辦團體性垂釣活動是允許的，但必須向舉辦地所在區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)主管部門報備活動時間、地點、參加人數(shù)、使用方法和釣獲物種類等事項。

十九、哪些非法垂釣行為屬于我市禁捕決定中規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形？

以下非法垂釣行為，視為情節(jié)嚴重，將按照《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》之規(guī)定，予以沒收漁具，并處二百元以上二千元以下罰款的行政處罰。

（一）3個月內(nèi)兩次及以上有非法垂釣行為的；

（二）在禁釣區(qū)、禁釣期進行垂釣的；

（三）使用兩根魚竿（魚線）進行垂釣且留取的釣獲物重量或規(guī)格不符合規(guī)定的；

（四）使用三根及以上魚竿（魚線）進行垂釣的；

（五）使用探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具進行垂釣的；

（六）使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、窩料進行垂釣的；

（七）使用以泥鰍、蝦類等水生生物作為餌料進行垂釣的；

（八）使用利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具進行垂釣的；

（九）留取釣獲物總重量超過2.5千克，且拒不放回水體的；

（十）丟棄、分散、隱藏應(yīng)當(dāng)立即放回原水體的釣獲物的。

二十、哪些非法垂釣行為可能涉嫌以非法捕撈進行查處？

使用國家公布的禁用釣具，或者使用泥鰍、蝦類等水生生物作為窩料等以垂釣方式進行非法捕撈的，按《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

違法行為對長江流域生態(tài)環(huán)境造成損害的，還要依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費用。

二十一、如何快速獲取垂釣相關(guān)規(guī)范知識？如何依托行業(yè)協(xié)會組織建立健全垂釣人員實名登記制度？

重慶市休閑垂釣協(xié)會已上線“渝釣通”微信公眾號和“渝釣通”小程序、“渝釣通”手機應(yīng)用程序（APP），向廣大市民提供政策法規(guī)宣傳、魚類品種和禁用釣具識別培訓(xùn)、禁釣區(qū)和禁釣期提示等服務(wù)，以強化行業(yè)自律管理和相互監(jiān)督，協(xié)助政府主管部門規(guī)范垂釣行為。

垂釣人員請關(guān)注“渝釣通”微信公眾號，免費下載安裝“渝釣通”微信小程序或“渝釣通”手機應(yīng)用程序（APP），進行實名登記，獲取“垂釣碼”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極引導(dǎo)垂釣人員下載、注冊、使用“渝釣通”等信息化服務(wù)平臺進行實名登記。無智能手機的垂釣人員，可在有關(guān)人員的指導(dǎo)幫助下完成實名注冊登記。