《關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”期間支持外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收政策實施辦法的通知》及政策解讀
大中小《關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”期間
支持外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收政策
實施辦法的通知》及政策解讀
一、政策出臺的背景依據(jù)
2021年4月15日,財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》,明確為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,支持科技創(chuàng)新,對科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對出版物進口單位為科研院所、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等,免征進口環(huán)節(jié)增值稅。2021年4月16日,教育部科技部、工業(yè)和信息化部、民政部商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》(財關(guān)稅〔2021〕24號),要求省級商務(wù)主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單。為嚴格貫徹文件指示精神,結(jié)合地方實際將政策落到實處,重慶市商務(wù)委員會于2021年9月6日聯(lián)合重慶市財政局、重慶海關(guān)、國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局制定了《重慶市“十四五”期間支持外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收政策實施辦法》。
二、政策的主要內(nèi)容、核心舉措
(一)主要內(nèi)容
第一條明確了辦法制定的上行條款。第二條明確了辦法對象“外資研發(fā)中心”定義。第三條明確了經(jīng)核定的外資研發(fā)中心,進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。第四條明確享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的外資研發(fā)中心,應(yīng)當(dāng)滿足條件。第五條明確外資研發(fā)中心進口免稅資格核定程序。第六條規(guī)定享受政策的外資研發(fā)中心發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的,自完成變更登記之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)變更情況說明報送市商務(wù)委,市商務(wù)委將核定變更后的外資研發(fā)中心自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策,并注明變更登記日期。核定結(jié)果由市商務(wù)委抄送市財政局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局。第七條和第八條分別明確了外資研發(fā)中心存在虛報和不按規(guī)定使用免稅進口商品,停止繼續(xù)享受政策。第九條明確辦法有效期。
(二)核心舉措
一是明確了申請的主體資格;二是明確了申請支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的研發(fā)機構(gòu)的必要條件。明確了投資總額、專職研究與實驗發(fā)展人員數(shù)量、設(shè)備價值的條件;三是明確了核定程序,由市商務(wù)委下達符合享受科技創(chuàng)新進口稅收政策核定文件,核定名單函告重慶海關(guān),抄送市財政局、重慶市稅務(wù)局;四是明確了動態(tài)調(diào)整和對弄虛作假申報的處理方式。
三、政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋
(一)外資研發(fā)中心:是指外國投資者依法設(shè)立的,從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展(包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗)的機構(gòu),研發(fā)內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)等方面。外資研發(fā)中心的形式可以是外國投資者以合資、合作、獨資方式設(shè)立的獨立法人企業(yè),也可以是設(shè)在外商投資企業(yè)內(nèi)部的非獨立法人的獨立研發(fā)部門。
(二)投資總額:是指外商投資信息報告回執(zhí)所載明的金額。
(三)研發(fā)總投入:是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本研發(fā)中心而投入的資產(chǎn),包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn)。
(四)專職研究與實驗發(fā)展人員:是指企業(yè)科技活動人員中專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類項目活動的人員,包括直接參加上述三類項目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理人員和為項目提供資料文獻、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員。上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂1年以上勞動合同以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準。
四、核心條款和解讀:
核心條款1:
標題:享受政策的外資研發(fā)中心滿足條件
內(nèi)容:第四條?享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的外資研發(fā)中心,應(yīng)同時滿足以下條件:
(一)研發(fā)費用標準
(二)專職研究與試驗發(fā)展人員不低于80人。
(三)設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。
解讀
問:哪些企業(yè)或研發(fā)中心能否享受進口免稅政策?
答:投資總額或研發(fā)總投入不低于800萬美元;專職研究與試驗發(fā)展人員不低于80人;設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元的外商投資企業(yè)或內(nèi)部的非獨立法人的獨立研發(fā)部門。
核心條款2:
標題:外資研發(fā)中心進口免稅資格核定程序
內(nèi)容:外資研發(fā)中心進口免稅資格核定按照以下程序進行:
(一)申請。申請進口免稅資格外資研發(fā)中心向市商務(wù)委遞交如下資料,各一式四份。
(二)受理。市商務(wù)委在收到申請材料后現(xiàn)場完成形式審查,并作出是否受理決定。
(三)審查。市商務(wù)委受理申請后,聯(lián)合市財政局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局進行審查。
(四)確認。申請人資格審查通過后,由市商務(wù)委下達符合享受科技創(chuàng)新進口稅收政策核定文件,核定名單函告重慶海關(guān),抄送市財政局、重慶市稅務(wù)局。
解讀
問:申請外資研發(fā)中心進口免稅資格需要哪些材料?
答:分為兩種情況:一是外資研發(fā)中心為獨立法人的:需提供《外資研發(fā)中心進口設(shè)備免稅資格審核表》、營業(yè)執(zhí)照、專職研究與試驗發(fā)展人員名冊、購置設(shè)備合同清單以及外商投資信息報告回執(zhí)。二是外資研發(fā)中心為非獨立法人的,需提供已采購資產(chǎn)的合同清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單替代上述提及的外商投資信息報告回執(zhí)。
渝公網(wǎng)安備50011502001103號