長壽區發展改革委大力推進信用數字化 建設 實現有感服務、清廉監管
大中小?
2024年4月3日，袁家軍書記重慶市全面深化改革推進大會上強調，“要在打造一流營商環境增進企業有感上實現新突破，構建“信用+”服務支撐體系，完善精準直達快響助企紓困服務機制”。長壽區發展和改革委員會錨定打造信用重慶升級版，聚焦事前服務優化、事中高效監管、事后激勵獎懲，構建信用數字化全流程服務，創新打造“政務承諾+信用履約”機制，從制度上“樹廉”，從技術上“引廉”，從實踐上“育廉”，持續降低企業經營成本和市場經濟運行制度性交易成本，實現對企業有感服務、清廉監管。
一、制約推進全面從嚴治黨向縱深發展的短板弱項
（一）信用數字化建設還有短板。一段時間里，信用數據歸集在基層部門之間存在數據交換堵點，反映在數據歸集不及時、不全面，數據跑路對優化政務服務的支撐力度不夠、政務服務不夠公正透明等情況。作為信用數字化的基礎性支撐，政務上云和數據完全歸集的重要性極為重要。
（二）政務承諾還需完善。因各種客觀原因影響，基層工作中存在政務承諾“有頭無尾、有尾無頭”等情況，存在一定程度的廉政風險。政務承諾兌現與否缺乏公正、客觀、透明的監管監督，誠信自律意識還需要通過制度性約束不斷建立提升。
（三）政府履約監管能力還要提升。在政務服務工作中存在政府履約閉環不夠甚至出現履約斷檔情況，一定程度上影響了政務信用建設，滋生權力尋租的空間，降低了經營主體的服務獲得感。受制于不同部門對政府履約工作的重視度存在差別的因素，體系性和制度化的政務履約工作還需加力提升。
二、推進清廉市場建設的具體舉措
（一）政務服務搬上云端?，實現群眾辦事“一次都不跑”一是平臺優化，推動信息公示陽光透明。聚焦平臺建設、體制機制優化與數據資源開發利用，迭代升級信用平臺，打通數據歸集、錄入、共享、交換、查詢、發布等全過程，實現信用數據實時歸集共享與應用。二是服務優化，促進行政權力公正高效。深化“信用重慶”升級版改革，以數字賦能為手段，推動業務流程再造、體制機制重塑，實現信用信息“一站查詢”、政務服務“一網通辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。三是體系優化，構建歸集治理長效機制?！皺M向聯動部門、縱向對接市級”和“日監測、周反饋、月通報、季評估”兩條工作主線并進，實現企業、自然人、個體工商戶、社會組織、事業單位和政府機構 6類主體信用信息全覆蓋，共享信用數據全歸集。
（二）信用承諾穿針引線，實現“承諾-踐諾”監管閉環。一是堅持容缺受理，“承諾即為有”。在項目投資領域推行“告知承諾制”，搭建“各方承諾、承諾即辦、容缺受理、過程監管、失信懲戒”的服務模式，解決了審批耗時等問題，為項目落地節約時間成本80%以上。二是推進并聯審批，“拿地即拿證”。以“信用承諾+審批替代”兩張清單管理推動依法廉潔用權，平均辦理時限壓縮80%以上，實現“出讓即申請、完費即登記、交地即交證”。三是嚴格限時辦結，“承諾必兌現”。制定惠企政策限時兌現機制等27條具體舉措并落實2000萬元專項扶持資金，構建“政務承諾+信用履約”監管機制，打造事前信用承諾、事中信用監管、事后激勵獎懲的信用監管閉環，實行政務承諾履約“一票否決”，用政務誠信倒逼補助限時兌現。
（三）政府履約監管閉環，破解政務承諾“有頭無尾”難題。一是有感服務全優化。加強政務服務標準化建設，為守信企業提供政銀合作免費辦、幫辦人員輔導辦、證照速遞省心辦、“信用承諾+容缺受理”放心辦、降低門檻精簡辦等一站式“集群注冊”服務，實現幫辦導辦窗口基層機構全覆蓋。二是無感監管全覆蓋。強化事中信用監管，在交通、環保、食藥品市場監管等行業領域實現信用分級分類監管全覆蓋，推動信用監管+“雙隨機、一公開”有機銜接，實現“信用+數字化”監管，監管信息全量、實時共享至市公共信用信息平臺。三是閉環管理制度化。完善以信用為基礎的新型監管機制，通過“充分告知”推動服務前移，打造事前信用查詢、事中信用監管、事后激勵獎懲閉環，構建超期預警機制、公開審批機制、問效監督機制。
三、取得的突出成效
（一）數字“廉實力”明顯夯實。信用基礎服務全面提升。信用數字化建設基礎不斷夯實，累計歸集區級公共信用信息超450余萬條，優化數據治理、信用監管、信用評價、信用修復等基礎功能，面向企業提供信用查詢、信用報告、信息公示、“信易+”等“一站式”服務，著力打造功能齊全的信用服務網點，進一步縮小經營主體服務半徑。2023年6月，長壽區信用工作獲重慶市人民政府真抓實干激勵通報表揚。
（二）群眾獲得感顯著增強。堅持承諾主動履約，建立承諾違約處置機制，信用履約有效激發市場活力，僅在汽車購銷領域，兌現購車補貼40.7萬元，促進新增汽車消費3億元，群眾滿意度100%。2023年5月，長壽區“政務承諾+信用履約”案例獲評2023年全國信用承諾優秀案例。2023年11月，長壽區“以政務誠信穩經濟促發展案例”獲評第五屆“新華信用杯”全國信用應用場景優秀微視頻“最具創新獎”。
（三）政務公信力穩步提升。在政務合同履約基礎上，進一步深化信用承諾制，陸續在建筑工程、公路建設、醫療保障、政府采購、招商引資、養老服務、物業服務和融資擔保等10個領域探索開展合同履約信用監管，并統籌整合多層級、多領域、多系統信息資源，開發了“購車一件事”應用。2023年7月，長壽區成功創建全國第四批社會信用體系建設示范區；2024年2月，長壽區成功創建重慶市信用示范城市。
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