重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發《長壽區優化營商環境促進民營經濟高質量發展若干措施》的通知
大中小長壽區優化營商環境促進民營經濟高質量發展若干措施
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為貫徹落實重慶市深入推動民營經濟高質量發展大會部署，進一步優化民營企業發展環境，穩定預期、激發活力，支持民營企業存量做強、增量做大、質量做優，根據《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》（渝府辦發〔2025〕12號），結合我區實際，制定以下措施。
一、強化投資推介與招商聯動。每年發布《投資機會清單》和《招商引資項目發展機會清單》，向民營企業推介投資機會，支持民營企業參與區級重大項目，保持民間投資占比達到40%以上。支持推動民營企業與長壽區駐外招商分局（北京、上海、深圳等）聯系，共享招商引資信息，加強招商引資推介。（責任單位：區發展改革委、區財政局、區生態環境局、區城市管理局、區交通運輸委、區招商投資局、長壽經開區建管局、長壽發展集團、長壽開投集團、長壽鄉建集團）
二、加大政府采購和招標投標支持。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對工程建設領域招標投標紅名單企業，給予投標保證金減半優惠。依法必須進行招標的工程項目（包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等），適宜由中小企業提供的，預留該部分項目預算總額的30%以上（在2026年底前階段性提高至40%以上）專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。（責任單位：區發展改革委、區財政局、區經濟信息委、各相關單位）
三、建立涉企財政補助資金及時撥付機制。全力支持民營企業爭取超長期特別國債支持設備更新、中央預算內、各行業領域專項補助資金等各類上級資金。加強民營企業科技創新項目支持力度，分級分類給予資金補助。切實發揮財政補助資金使用績效，市級以上涉企專項資金及納入部門預算的區級涉企補助資金，堅持高效審核、及時兌付。（責任單位：區財政局、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區生態環境局、區農業農村委、區商務委、各相關單位）
四、深化涉企行政執法改革。全量梳理涉企行政檢查事項，出臺行業合規指導手冊，探索建立“承諾免檢”制度，推行“非現場檢查”。推行柔性執法，落實不予、從輕、減輕處罰和不予行政強制“四張清單”，完善涉企經濟影響評估和涉企行政執法評價和快速響應機制。推廣“執法+監督”數字應用，推行“執法碼”“企業碼”，實施“大綜合一體化”行政執法改革，擴面試點“長親不擾”涉企執法監管改革，積極推廣執法監管“一件事”，實施“綜合查一次”組團式執法。開展涉企執法專項行動，排查整治突出問題。力爭涉企行政檢查頻次減少30%以上，高頻涉企行政處罰事項裁量基準匹配率達100%，行政執法企業滿意率達92%以上。（責任單位：區司法局、區經濟信息委、區公安局、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急管理局、區市場監管局、區消防救援局、各相關單位）
五、深化審批集成改革與跨域服務。推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”，開展建設工程規劃許可“無紙化”改革。推進“承諾+容缺受理”“技審分離”“以函代證”等工作機制，縮短企業投資項目審批時限。推進線上線下水電氣網聯合報裝“一件事一次辦”，實現水電氣網聯合報裝、聯合勘驗、聯合驗收。梳理企業投資項目涉及中介服務事項清單，探索建立中介機構服務效能星級評價機制，提升企業投資項目前期工作質量。探索企業服務專員跨省域跨區域協同聯動服務和信用紅黑名單共享，服務重要產業鏈上下游協同發展。（責任單位：區規劃自然資源局、區發展改革委、區經濟信息委、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區衛生健康委、區水利局、區應急管理局、區林業局、區政務服務管理辦、各相關單位）
六、強化各類要素保障。推廣“碼上施策”惠企政策精準直達應用，提高惠企政策宣傳推送及時性、準確性，力爭惠企政策通達率達到80%以上。常態化收集融資需求清單，大力推動供需雙方全對接，力爭對接率達100%，滿意率達98%以上。支持擴大“無還本續貸”政策覆蓋面，推動續貸對象拓展至所有小微企業、階段性擴大到中型企業。鼓勵銀行機構綜合運用企業創新積分等多方信息，提升科技型企業“首貸率”。加快實施企業上市“千里馬”行動，解決企業上市過程中面臨的各類問題，支持優質民營企業境內外上市融資、民營上市公司并購重組和再融資。對民間資本建設養老、普惠托育服務機構等用水、用電、用氣價格執行居民類價格。對符合條件的工業企業日均超過1萬方的用氣量，執行0.1—0.3元/方的配氣價格優惠。推進工業用地空間治理精細化，對民營企業合理新增項目用地需求應保盡保，持續引導民營企業參與盤活存量國有土地資產。（責任單位：區政府辦、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區生態環境局、區農業農村委、區商務委、區規劃自然資源局、人行長壽分行、各相關單位）
七、完善涉企信用體系建設。在生態環保、醫療保障等20個重點領域開展信用分級分類監管，實現A級企業抽查檢查占比低于3%，對守信者“無事不擾”。推進“信用+行政審批”場景應用，為民營企業提供信用評價結果認證和授權查詢服務。推動信用修復“一件事一次辦”，快速辦理符合條件的信用修復訴求，重塑企業信用。（責任單位：區發展改革委、區法院、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區農業農村委、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急管理局、區林業局、區消防救援局、區規劃自然資源局、區市場監管局、各相關單位）
八、提升外貿服務優化市場準入。創建內外貿一體化示范區基地，實施“百團千企”國際市場開拓計劃，鼓勵民營企業與外資企業合資合作，擴大貿易增量。開通出入境綠色通道，開設“助企專場”，優化企業出境商務洽談、參加各類經貿活動、外籍企業高管和技術人員出入境等服務水平。嚴格履行公平競爭審查程序，探索實施跨區域、跨部門和第三方獨立審查的公平競爭審查機制，完善公平競爭審查行紀銜接、責任追究等機制，為民營企業營造公平競爭的市場環境。（責任單位：區商務委、區市場監管局、區公安局、區政務服務管理辦、長壽經開區經貿局、各相關單位）
九、構建親清政商關系。常態化開展優秀民營企業、優秀民營企業家推介。深入推進清廉民營企業等清廉單元建設，支持民營企業探索“小切口”“首創性”“差異化”的改革創新。暢通政企溝通交流渠道，深化常態化“三服務”服務企業工作質效，用好“企業吹哨·部門報到”“渝商e服務”“常青樹”等平臺，完善區級領導定期接待民營企業家等機制，形成民營企業“有訴必應”“有應必答”訴求處理工作閉環。（責任單位：區工商聯、區發展改革委、區經濟信息委、各相關單位）
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