重慶市長壽區優化營商環境工作領導小組辦公室 關于印發《長壽區企業家參與涉企政策制定工作方案》的通知
大中小????有關單位：
現將《長壽區企業家參與涉企政策制定工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
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?????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區優化營商環境工作領導小組辦公室
???????????????????????????????????????????????????（重慶市長壽區發展和改革委員會代章）
???????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月3日
長壽區企業家參與涉企政策制定工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，按照《重慶市長壽區優化營商環境工作領導小組辦公室關于印發2023年度市對區營商環境考核短板提升任務分工方案的通知》（長營商辦發〔2023〕4號）工作安排，進一步激發企業家參與涉企政策制定的積極性、主動性、創造性，更好地發揮企業家參與全區經濟社會高質量發展作用，特制訂本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務院關于激發和保護企業家精神、支持民營企業健康發展的決策部署，加強對企業家優質高效務實服務，創新政企互動機制，積極回應企業合理訴求，增強各項涉企政策的科學性、規范性、實效性。堅定企業家信心，穩定企業家預期，促進經濟持續健康發展。
二、主要任務
（一）明確聽取涉企政策意見建議的范圍和對象
全區各級行政部門以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織起草制定下列政策時，應當按要求分類聽取企業家意見。包括：
1.編制和制定專項或行業發展規劃、行業發展和改革政策，制定環境保護、安全生產、招標投標、政府采購等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策，政策起草部門應充分聽取企業家的意見建議。
2.編制國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃、編制區域發展規劃、制定重大改革方案、分析經濟形勢和制定宏觀調控政策、研究布局重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目，除依法需要保密和重要敏感事項外，政策起草機構應通過適當形式、在一定范圍內聽取企業家的意見建議。
3.出臺前依法需要保密的涉企政策，可通過簽訂保密協議等方式，盡可能聽取企業家意見建議。
4.以多個部門名義聯合制定出臺的政策措施，由牽頭部門負責聽取企業家意見。
（二）健全企業家意見處理和反饋機制
對企業家提出的意見建議，政策制定部門要認真梳理、逐條研究，對合理的意見建議要充分吸收采納。在當前涉企政策中難以回應的，要進行專題研究并在后續涉企政策制定中予以回應。確屬難以采納的，要列明理由并以適當方式與企業家做好溝通。充分運用區政府官網、微信公眾號、電子郵箱、電話、手機短信等方式，將意見采納情況向社會公布或向企業家反饋。對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。對企業家提出的重大意見建議，要及時按程序向區政府報告。
（三）完善涉企政策宣傳解讀和執行監督
涉企政策出臺后，除依法需要保密外，政策制定部門要根據政府信息公開條例及時主動通過政府門戶網站、網上政務平臺等予以公開，通過產業大腦智能推送等方式，精準向市場主體推送和公開涉企政策信息，并對政策核心條款進行詳細解讀，擴大涉企政策的知曉度。在政府門戶網站、實體政務大廳等線上線下載體開通監督舉報渠道，接受企業家和社會公眾對涉企政策執行情況的監督。對反映政策執行不到位或“選擇性執行”等問題線索，有關部門要及時核實，依法依規積極研究推動解決。
（四）健全涉企政策評估調整程序
涉企政策實施后，政策制定部門要及時主動了解企業家及有關方面對政策落實情況的意見建議，適時開展由工商業聯合會、行業協會商會、咨詢機構等第三方機構主導、企業家代表參與的政策落實情況評估。對反映問題比較集中的涉企政策，要認真研究政策調整的必要性。對確需調整的涉企政策，要聽取企業家和有關方面意見建議，按程序調整。對可能增加企業成本、影響企業正常生產經營的政策調整，應在聽取相關行業企業意見的基礎上合理設置緩沖過渡期，給企業留出必要的適應調整時間。
（五）強化政府與企業家常態化溝通聯系
充分發揮企業服務專員作用，定期開展集中走訪服務企業活動。適時召開企業家座談會，廣泛聽取企業家對經濟社會發展、涉企政策制定調整等方面的意見建議，研究分析經濟運行和企業生產經營狀況，協調解決企業生產經營中遇到的問題，切實增強企業家獲得感。鼓勵和支持企業家積極主動同各鎮街、部門溝通交流，區工商聯要持續開展非公經濟人士接待日活動，暢通企業家反映合理訴求的渠道，收集企業家反映問題，及時按程序報告企業反映集中的重大問題和意見建議。積極發揮企業聯合會、行業協會商會的橋梁紐帶作用，經常性了解企業動態、聽取企業訴求。要充分發揮企業家中人大代表、政協委員參與涉企政策制定的積極作用。
（六）加強對聽取意見建議的審查
政策制定部門應當建立健全自我審查機制，明確內部責任機構和審查程序，在開展公平競爭審查、合法性審核和審議前的完備性審核過程中，加強對涉及企業重大利益調整的政策出臺前聽取企業家意見建議的審查。屬于需要聽取企業家意見建議的涉企政策，政策制定部門在提交審議的匯報說明中，應載明征求企業家意見情況，并將征求企業家意見采納情況作為附件一并送審。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各有關單位要高度重視企業家參與涉企政策制定在推動政府科學決策、民主決策、依法決策中的重要作用，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，把推動企業家參與涉企政策制定作為進一步優化營商環境的一項重要工作來抓，為企業發展提供更好制度保障。
（二）加強督促落實。政策起草部門要認真執行企業家參與涉企政策制定程序，規范性文件審核部門要做好企業家參與涉企政策制定程序的審核和督促，確保企業家參與涉企政策制定的各項工作落到實處、見到實效。各鎮街、部門要及時總結推廣在推動企業家參與涉企政策制定方面的好經驗、好做法、好案例，進一步激發和保護企業家精神，營造企業家建言獻策的良好氛圍，支持廣大企業家在推動長壽高質量發展中發揮更大作用。
重慶市長壽區優化營商環境工作領導小組辦公室關于印發《長壽區企業家參與涉企政策制定工作方案》的通知.doc
渝公網安備50011502001103號