長壽區糧食節約和反食品浪費2024年工作要點
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為貫徹落實習近平總書記關于厲行節約反對浪費重要指示批示精神，深入實施全面節約戰略，扎實推進糧食節約和反食品浪費工作，著力推動解決重點領域和關鍵環節浪費問題，按照《重慶市發展和改革委員會關于印發重慶市糧食節約和反食品浪費2024年工作要點的通知》（渝發改資環〔2024〕406號）要求，結合我區實際，形成我區糧食節約和反食品浪費2024年工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持系統治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環節，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體系，強化調查評估和評價考核，推動全鏈條糧食節約減損和反食品浪費工作取得實效。
各區級有關部門要認真分析2023年度考核薄弱環節存在的問題，加強向上對接，將考核要求與我區重點任務充分銜接，加強統籌協調，確保全面完成2024年各項工作任務。2024年，各區級有關部門要確保完成消費環節食品浪費調查評估、糧食生產儲存環節損失和食品浪費調查評估，探索開展糧食加工和運輸環節損失調查評估。
二、大力開展餐飲浪費“光盤行動’
（一）加強行業管理。全面落實市級部門關于餐飲業高質量發展實施方案，結合我區實際提出制止餐飲浪費措施任務和要求。支持餐飲住宿行業協會加強行業自律，發出倡議書，引導廣大消費者和全區餐飲服務企業自覺抵制餐飲浪費行為，遴選推廣一批餐飲企業減少浪費的典型案例。
（二）強化監督執法。督促餐飲服務企業將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調度”制度機制，強化自查自糾。加強反餐飲浪費情況監督檢查力度，將制止餐飲浪費與餐飲食品安全監督檢查同步開展；鼓勵商場（超市）等食品經營者設置臨期食品銷售專柜，醒目提示消費者，有效避免食品浪費。加大案件查辦力度，從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，強化震懾效果；推行制止餐飲浪費“簡案快辦”模式，依法依規靈活使用簡易程序和一般程序執法。暢通投訴舉報渠道，依法依規處置。
（三）整治外賣食品浪費。督促外賣平臺落實責任，引導平臺借助自身優勢，通過線上線下相結合的方式，探索多種形式宣導法律法規和平臺創新舉措，引導商家積極響應落實。督促外賣平臺落實主體責任，引導平臺優化餐品供給結構，積極推廣小份餐品，強化適量點餐、文明點餐提醒，避免消費者過度消費。
（四）強化公共機構反食品浪費。發揮黨政機關等公共機構帶頭作用，持續開展“‘光盤行動’我帶頭”活動，深入實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。將反食品浪費工作開展情況作為綠色學校評價重要指標，配合市級組織綠色學校申報認定工作，評選一批示范校。進行高校滿意食堂建設，督促落實反食品浪費工作相關評價指標要求，提升“互聯網+明廚亮灶+AI智能識別”使用效能，認定一批師生滿意（示范）食堂。
三、持續深化全鏈條糧食節約減損
（五）減少生產環節損耗。組織開展糧油機收減損大宣傳大培訓大比武活動，進一步提升減損就是增產的意識。實施“智匯農機手金藍領成長計劃”，開展專業農機手田間實操培訓，培育壯大駕駛操作熟練、維修技術精湛的農機手隊伍，持續提升機收作業質量。因地制宜推介節糧減損技術，強化產地烘干能力建設，為農戶提供減損指導。加強農機裝備能力建設，精準實施農機購置與應用補貼政策，起草印發新一輪農機購置與應用補貼實施方案，支持購置使用高效低損收獲機具、糧食烘干機及成套設施裝備、履帶式收獲機等。加強丘陵山區農機裝備補短板，組織農機裝備研產推用一體化“揭榜掛帥”項目，研發制造適宜丘陵山區作業的農機裝備。
（六）深化儲存環節減損。加強糧食流通信息化建設，強化糧食數量監測，推動糧食倉儲規范化、精細化、綠色化、智能化管理，不斷提升保質保鮮儲存水平。持續實施《重慶市推進糧食產后節糧減損工作措施》，推動糧食產后節約減損。針對本地儲糧生態區特點，研究推進綠色儲糧技術創新，通過新建糧倉或舊倉改造，積極推動糧食綠色倉儲提升。加強糧食產后服務中心運營指導，做好農戶科學儲糧服務工作。
（七）促進加工挖潛降損。推廣糧食行業糧油產品適度加工。支持糧油加工企業改進生產工藝，實施技術改造加快數字化、智能化轉型，提升加工轉化率。鼓勵企業與科研院所合作，利用新技術、新工藝開發新品，培育“爆品”。對我區飼料資源特別是飼用蛋白原料資源開展調查，摸清稻谷、糧油、果蔬等加工副產物等其他可替代豆粕的蛋白飼用資源的品種、數量和分布情況，進行調研分析。結合我區飼料原料現狀，引導飼料生產龍頭企業和畜禽養殖大型企業開展豆粕減量替代試點示范，分享成功經驗，引領行業調整優化飼料配方結構和養殖技術。聯合市級科研院所、大專院校、產業體系、行業協會和飼料企業研發團隊，加大綜合利用合成氨基酸、酶制劑等高效飼料添加劑替代技術和非常規飼料蛋白技術攻關。根據“國家全谷物行動計劃”工作安排，推動全谷物產業發展。
（八）提升運輸環節減損水平。積極推廣糧食運輸多式聯運，進一步優化糧食運輸方式，建立健全糧食“散改集”中心，開展糧食運輸“散改集”，進一步擴大港口輻射帶動力。持續發揮市物流保通保暢工作領導小組機制作用，做好糧食運輸保障，強化統籌調度和供需對接，推進運輸環節糧食節約減損。
四、扎實做好調查評估工作
（九）開展糧食損失調查評估。建立各環節重點調查對象庫，定期收集糧食損耗情況，配合市級部門開展2024年糧食機收損失調查、開展存儲損失損耗調查、開展糧食產后損失損耗調研評估，針對損耗率偏高的環節和企業，做好診斷和優化服務，推動糧食生產存儲環節節約減損取得實效。加強智慧糧庫建設，通過信息化手段監測國家政策性糧食承儲企業儲存損失損耗情況，配合市級部門開展2024年數據匯總和分析評估。配合市級部門探索開展糧食加工損失調查評估、運輸損失調查評估。
（十）加強食品浪費調查評估。將反食品浪費成效評估從機關食堂拓展到餐飲企業、公共機構食堂、居民家庭等重點領域，組織對機關、醫院食堂反食品浪費工作成效進行評估。完成市級部署抽樣調查任務，形成調查報告。鼓勵平臺借助平臺消費者、餐飲合作商戶交流機制，通過隨機向消費者發送的餐后調研中增加“菜品分量是否合適”等相關問題，引導商戶優化菜品規格，共同制止或減少餐飲浪費行為。深化居民健康膳食研究。
五、深入開展宣傳教育引導
（十一）加大宣傳力度。在政府或相關部門門戶網站、“兩微一端”等官方平臺上公布本地區本年度糧食節約和反食品浪費工作開展情況。統籌媒體及其所屬網站、“兩微一端”等新媒體平臺，圍繞糧食節約、反食品浪費、“吃得文明”和健康飲食等主題，進一步加大正面宣傳引導力度，適度曝光負面典型案例，依托網上輿論引導機制做好網上宣傳引導，大力營造崇尚節約、健康飲食的輿論氛圍。深化“倡節儉揚新風”系列活動，廣泛舉辦“吃得文明”公益講座，結合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周、全國食品安全宣傳周、全民營養周、2024全國公益廣告大賽等活動組織開展反食品浪費群眾性活動，全年不少于5次。持續宣傳《反食品浪費法》積極倡導文明節約風尚，引導消費者樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，增強食品生產經營者糧食節約和反食品浪費意識，全面落實反食品浪費措施，營造厲行節約、反對浪費的良好社會氛圍，推動公共機構持續做好糧食節約、反食品浪費宣傳，組織開展全國節能宣傳周、世界糧食日等公共機構節能主題宣傳活動，引導干部職工養成健康的飲食習慣和生活方式。在全區衛生健康系統開展糧食節約宣傳，指導醫院制定糧食節約措施，通過醫院內部的宣傳媒介營造反食品浪費和健康飲食的良好氛圍。
（十二）加強示范引領。開展節約型機關、節水型單位、節約型公共機構示范單位、無廢公共機構等示范創建工作，將制止餐飲浪費有關要求納入2024年區級黨政機關黨建統領工作績效考核和對區縣的節能工作考核。持續推進節約環保的綠色機關建設，大力實施節約一張紙、一升油、一粒米、一滴水、一度電“五個一”活動。動員全區旅游星級飯店創新經營服務方式。推行“半份、半價”“小份、適價”菜單；推行商務餐分餐制；提供環保打包服務。將糧食節約和反食品浪費宣傳作為品牌創建推進工作會重要內容；同時加強旅行社管理人員和導游人員培訓，引導游客文明用餐，合理安排團隊用餐。區文化和旅游協會飯店分會組織旅游星級飯店對“厲行節約，反對浪費”進行宣傳，在餐桌上擺放“節約食物、杜絕浪費、適量點餐、提倡打包”等提示牌，提倡適度消費。將糧食節約和反食品浪費的措施列為2024年國家級文明旅游示范單位評定、2024年全國等級旅游民宿評定工作過程中重點檢查內容，同時作為星級旅游飯店、A級旅游景區明察暗訪檢查項目。
（十三）強化青少年教育。將節約糧食納入“三下鄉”“大學生社區實踐計劃”等實踐活動的宣講內容，引導高校學生深化愛糧節糧意識。將少年兒童節約糧食納入入隊教育、隊中培訓等環節，少先隊中隊每年開展至少1次節約糧食主題隊日活動，指導各區少工委結合本地特色開展示范性主題隊日活動；深入推廣實施“紅領巾獎章”節約章爭章活動，激發少先隊員節約糧食的使命感和光榮感。下發《青少年節約糧食教育活動指引》，組建區級節糧志愿服務總戰隊，依托各級團組織體系，廣泛動員青少年在相關時間節點參與節糧主題團課學習、光盤打卡挑戰賽等線上、線下志愿服務活動；依托“青少年之家”實體陣地，動員各級團組織積極參與節糧勞動教育和展示交流，收集“青少年之家”節約糧食專題動態，鼓勵各地“青少年之家”開展節約糧食實踐調研與知識宣講。依托共青團和少先隊新媒體賬號，發布相關宣傳產品，引導團員青年和少先隊員養成勤儉節約的良好習慣。充分發揮課堂主渠道作用，指導中小學將制止餐飲浪費、培養節約習慣等融入學科教育教學，引導學生廣泛開展糧食節約、反食品浪費等社會實踐、問題調查和研究性學習。
（十四）加強家風建設。結合全國最美家庭、全國三八紅旗手等活動，挖掘家庭和婦女愛糧節糧好經驗好做法。深化家庭愛糧節糧活動，弘揚勤儉節約良好家風，通過組織推進“巾幗興糧節糧”活動、插秧割稻比賽等農事活動、中國農民豐收節慶祝等活動，充分發揮家庭在種糧興糧、愛糧節糧中的作用。加強宣傳，積極倡導節儉辦婚事，引導婚姻當事人自覺抵制大操大辦和盲目攀比。
六、完善支撐保障體系
（十五）加強協作調研。完善優化糧食節約和反食品浪費工作區級部門協調機制，原則上每季度召開1次聯席會議，調度重點工作進展情況，研究部署下一步重點工作。配合市級部門完成2024年糧食節約和反食品浪費監測調查工作。
（十六）加強評價考核。認真組織開展街鎮黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制節糧減損考核，優化完善考核指標，將“光盤行動”成效、抽樣調查情況等納入考核范圍，切實發揮考核“指揮棒”作用。將節糧減損相關內容納入推進鄉村振興戰略有關考核，強化剛性約束。逐步健全我區糧食重點環節損失浪費數據年度匯總和分析評估工作機制，夯實糧食消費估計和評價考核數據基礎。
（十七）完善標準體系。推進糧食生產、儲存、運輸、加工、銷售各環節標準研制，健全符合節糧減損要求的糧食全產業鏈標準體系。配合市級部門研究制定《大米生產加工行為規范》地方標準，強化大米生產企業從業規范。推進農機裝備與農業機械化作業等方面地方標準制定，推進農機裝備標準化、規范化生產。支持高標準糧倉建設，推進綠色儲糧標準化試點工作。指導督促港口企業提高港口作業管理水平，降低港口作業環節糧食損耗。將反食品浪費作為餐飲領域標準的基礎內容要求，持續完善覆蓋全鏈條、多場景的反食品浪費標準體系。
（十八）加強節糧減損合作。積極參加國際糧食減損大會，推動“一帶一路”合作，實施尼泊爾、斯里蘭卡水稻援助項目，提升兩國糧食安全水平。
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