重慶市長壽區(qū)司法局關(guān)于政協(xié)重慶市長壽區(qū)第十六屆委員會第六次會議第16號提案的復(fù)函
大中小民革長壽區(qū)委會：
你們提出的《關(guān)于高度重視因情感糾紛引發(fā)的惡性刑事案件的建議》（第16號）收悉，已由區(qū)政府交我局主辦，區(qū)公安局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局協(xié)辦。你們在提案中提出了非常好的對策建議，這對我們進(jìn)一步防范化解因情感糾紛引發(fā)惡性刑事案件的工作很有啟發(fā)和幫助。經(jīng)我局與區(qū)公安局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理落實情況復(fù)函如下：
今年以來，我區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，持續(xù)強化矛盾糾紛排查和預(yù)測預(yù)警制度，開展隱患糾紛源頭治理，健全多元調(diào)解有效阻斷“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，推進(jìn)多元社會主體參與協(xié)同治理，有效夯實在基層基礎(chǔ)化解風(fēng)險隱患，形成預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的治理模式。截至目前，我區(qū)沒有發(fā)生因情感糾紛調(diào)處不及時導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
????一、織密排查網(wǎng)絡(luò)，在源頭預(yù)防上做文章
一是健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解組織“全覆蓋”。全區(qū)19個鎮(zhèn)（街）、268個村（居）實現(xiàn)了調(diào)解組織的全覆蓋，在物業(yè)、旅游、交通事故、征地拆遷、知識產(chǎn)權(quán)等15個領(lǐng)域建立了行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，形成了“區(qū)調(diào)處中心+街鎮(zhèn)人民調(diào)委會+村（社區(qū)、企業(yè)）人民調(diào)委會+行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)委會+‘五調(diào)’組織”的多層次、寬領(lǐng)域人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了人民調(diào)解組織全覆蓋。
二是建立矛盾糾紛排查化解機制，實現(xiàn)“全方位”風(fēng)險防范。堅持區(qū)級每月1次、街鎮(zhèn)每月2次、村（社區(qū)）每周1次矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛及時進(jìn)行匯總梳理和預(yù)測預(yù)警，尤其對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛高度警惕，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防，及時采取針對措施加以化解。
三是建立矛盾糾紛信息反饋機制，提升“全維度”調(diào)解效能。各街鎮(zhèn)、部門定期向區(qū)委政法委報告矛盾糾紛排查調(diào)處情況，重要時期實行“日報告”制度；對排查出的可能涉及“民轉(zhuǎn)刑”的情感類、婚姻家庭類、鄰里類等糾紛，實行“立排立報”，由區(qū)政府迅速組織相關(guān)鎮(zhèn)街、部門搭建聯(lián)合調(diào)處平臺，落實調(diào)處責(zé)任，做到“定人員、定方法、定要求、定時限”，確保矛盾糾紛盡快化解，不留隱患。今年以來，全區(qū)各調(diào)解組織共排查糾紛12000余起，轉(zhuǎn)入調(diào)解程序4873件，調(diào)解成功4864件，其中涉及婚姻家庭、情感類糾紛642件，調(diào)解成功率99.8%。
????二、深化聯(lián)調(diào)聯(lián)動，在推進(jìn)實質(zhì)化解上下功夫
一是建立工作會商機制，推動常態(tài)化聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享、大事共商、實事共辦、難題共解。發(fā)揮網(wǎng)格、派出所、司法所等各方資源優(yōu)勢，落實各項職責(zé)，形成工作合力，定期會商工作中遇到的難點、熱點問題，加強研究防范措施。依托網(wǎng)格員日常巡查及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，捕捉矛盾糾紛“弱信號”，聯(lián)合村居民警、法律明白人、律師等力量聯(lián)合調(diào)解。
二是充分利用各方力量，建立分級調(diào)解協(xié)作機制，初級、簡單的糾紛以網(wǎng)格員、社區(qū)居委工作人員、人民調(diào)解員為主，利用熟人效應(yīng)，通過釋法說理，提高群眾思想意識，及時化解矛盾糾紛；復(fù)雜的糾紛鎮(zhèn)街搭建平臺統(tǒng)籌公安、民政、司法等專業(yè)力量聯(lián)合化解，實現(xiàn)“一般矛盾，現(xiàn)場調(diào)處；復(fù)雜糾紛，專家會診”。
三是抓實訴調(diào)對接工作。加強與區(qū)法院對接，聯(lián)合出臺《家事糾紛訴調(diào)對接工作實施方案（試行）》，在全區(qū)19個鎮(zhèn)街各選聘1名婦聯(lián)干部，組建婦聯(lián)兼職調(diào)解員隊伍，選派5名婦聯(lián)兼職調(diào)解員入駐區(qū)法院“壽鄉(xiāng)情理調(diào)解室”，共同打造“和合家婚姻家庭糾紛調(diào)解室”，聯(lián)合開展家事糾紛訴調(diào)對接工作。截至目前，成功調(diào)解離婚糾紛190余件。協(xié)同處理鎮(zhèn)街婚姻家庭糾紛2件。
????三、推進(jìn)多元主體參與，在協(xié)同治理上求突破
一是構(gòu)建婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系，區(qū)民政局設(shè)立專門的婚姻家庭輔導(dǎo)室與咨詢窗口，提供包括婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚疏導(dǎo)等在內(nèi)的多元化服務(wù)?；榍拜o導(dǎo)，幫助當(dāng)事人做好進(jìn)入婚姻狀態(tài)的準(zhǔn)備，努力從源頭上減少婚姻家庭糾紛的產(chǎn)生；婚姻家庭關(guān)系調(diào)適，提供婚內(nèi)心理調(diào)適服務(wù)，幫助夫妻學(xué)習(xí)增進(jìn)婚姻幸福、化解婚姻危機的技巧；離婚疏導(dǎo)，通過提供專業(yè)的、人性化的咨詢和服務(wù)，化解夫妻矛盾和家庭糾紛，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定，重建和諧夫妻關(guān)系。今年以來，輔導(dǎo)室已接待當(dāng)事人56對，實現(xiàn)調(diào)解和好20對，暫緩離婚12對，調(diào)解成功率超過五成，成效顯著。
二是發(fā)動群眾自治力量參與調(diào)解。推行鳳城街道梅村社區(qū)“李大姐調(diào)解室”和葛蘭鎮(zhèn)鹽井村“灣長制”自治模式，搭建起村（社區(qū)）協(xié)商議事、溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的新平臺，結(jié)合村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、婦聯(lián)執(zhí)委等入戶走訪、接訪等日常工作，強化排查、調(diào)解、信息報送等工作，動態(tài)掌握存在家庭暴力、生活困難、婚姻關(guān)系變化等情況的家庭，著力防范因婚姻、戀愛等關(guān)系不和引發(fā)的風(fēng)險隱患，切實織牢婚姻家庭矛盾糾紛“防護(hù)網(wǎng)”。
三是廣泛開展普法宣傳。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局等部門，大力宣傳《民法典》《婦女權(quán)益保障法》《反家庭暴力法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，引導(dǎo)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法，不斷提升群眾法治素養(yǎng)，善用法治思維和法治方法解決婚姻、情感糾紛。2024年，開展法治宣傳活動100余場，覆蓋群眾28000余人。
四是提升打擊破案效能。不斷深化惡性案件偵破工作機制，2024年以來，全區(qū)惡性案件破案率100%，偵破1起因情感糾紛引發(fā)的10年前命案積案。將惡性案件快速反應(yīng)機制作為提高案件偵破率的重要手段，構(gòu)建起多警種整合、聯(lián)動作戰(zhàn)的惡性案件偵破工作格局，切實做到“快出警、快摸排、快堵截、快布控、快抓捕、快破案”，確保在案件發(fā)生后的最有利破案時間內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人，減少影響，加大震懾力度。
感謝你們對長壽區(qū)情感類糾紛化解工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到你們更多的關(guān)注和支持。此復(fù)函已經(jīng)殷銘局長審簽，對以上答復(fù)如有什么意見，請?zhí)顚懺凇墩f(xié)重慶市長壽區(qū)第十六屆委員會第六次會議提案辦理情況征詢意見表》上并反饋給區(qū)政協(xié)提案委和我局，以便我局進(jìn)一步改進(jìn)工作。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)司法局 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月20日
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聯(lián)?系?人：劉方
????主?題?詞：調(diào)解??“楓橋經(jīng)驗”
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