重慶市長壽區司法局關于政協重慶市長壽區第十六屆委員會第六次會議第202號提案的復函
大中小鄒楚蕾委員：
您提出的《關于進一步深化“大綜合一體化”行政執法改革的建議》（第202號）收悉，已由區政府辦交我局主辦，區委編辦協辦。您在提案中針對進一步深化“大綜合一體化”行政執法改革提出了非常好的對策建議，這對我們進一步推動我區“大綜合一體化”行政執法改革工作很有啟發和幫助。經我局與區委編辦認真研究，現將辦理落實情況復函如下：
一、關于“加力夯實行政執法隊伍建設”方面
一是構建“7+1”綜合執法隊伍。精簡8支區級執法隊伍，形成“城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、應急管理”和“鎮街”的“7+1”綜合執法隊伍，隊伍精簡率達57%。推動向區城市管理局劃轉編制8名，向區市場監管局劃轉編制1名。二是提升執法人員能力素質。統籌“線上+線下”培訓模式，深化年度行政執法培訓，2024年以來，開展行政處罰法、行政復議法、執法數字應用、“大綜合一體化”行政執法改革等培訓10余次，累計培訓1500余人次，執法人員每人每年接受不少于60學時法律知識培訓。三是一體推進規范化建設。印發鎮街綜合行政執法規范建設實施方案，明確標識標志、裝備配備、上墻制度等內容和標準，在19個鎮街一體推進規范化建設，其中把長壽湖鎮作為綜合行政執法規范化建設樣板打造。
二、關于“抓好執法事項橫向集中和縱向下沉”方面
一是清單管理明晰執法職責。依托“執法+監督”數字應用全量認領區級執法事項9700余項，占全市執法事項的86%。二是橫向集中減少多頭執法。分兩批將979項執法事項劃轉至城市管理、市場監管、文化市場、農業4支綜合執法隊伍。三是縱向下沉賦能基層治理。差異化形成鎮和街道兩個版本“法定+賦權+委托”的鎮街綜合執法事項清單，明晰150項執法事項。開展賦權執法事項運行情況評估，上報賦權需求事項9項，鎮街累計調用賦權執法事項59項，占賦權執法事項的96.72%。
三、關于“建立健全‘管執協同’機制”方面
一是完善“管執協同”機制。落實《重慶市行業監管與綜合行政執法協同聯動工作規則（試行）》，建立健全協調會商、聯動協作等13項配套制度，圍繞投訴舉報、線索移交等執法監管環節強化協調聯動，推進行業監管和綜合執法關聯銜接、一體協同。二是推行包容審慎監管。制定柔性執法包容審慎監管實施意見，積極推廣說服教育、指導約談等非強制性方法，在城市管理、市場監管等15個領域普遍建立“不（免）予行政處罰（強制）清單”。三是創新執法監管方式。聚焦社會關注、群眾關切的高頻領域，推進露天焚燒、零售藥店、煙花爆竹等6個執法監管“一件事”，會同區工商聯協同探索“長親不擾”執法監管制度。落地實施小型商超、食品攤販等多跨協同的15個“綜合查一次”組團式執法應用場景，開展檢查344戶次。
四、關于“著力深化執法監督工作體系建設”方面
一是建立執法監督協作機制。加強與法治督察、檢察監督、行政復議監督的協作配合，將30項執法指標納入2024年度法治督察，推進行政執法提質增效。二是推進執法監督常態化。構建“區鎮一體、縱橫貫通”的行政執法協調監督工作體系，制定年度監督工作方案，組織開展行政執法突出問題專項整治、案卷評查等系列執法監督活動。三是創新執法監督方式。積極搭建政企溝通平臺，設立5家“法治護企”企業聯系點，聘用10名特邀監督員參與執法監督工作。開展涉企行政執法專項行動，落地“信用+執法”綜合監管模式，通過機制創新、數智賦能雙輪驅動，系統構建“無事不擾、包容審慎、嚴格規范、公正文明”涉企行政執法新模式，進一步有效規范涉企執法行為。
五、關于“加快推動運行‘執法+監督’數字應用”方面
一是推廣“執法+監督”數字應用。全區35家執法部門實現執法要素全量入駐“執法+監督”數字應用。鎮街通過執法數字應用累計開展行政處罰524件次、行政檢查7700余次，全程網辦率100%。二是全面融入治理中心。推進“執法+監督”數字應用與治理中心、一體化治理智治平臺貫通運行，實現違法線索發現、流轉、處置、反饋流程閉環，流轉處置網格上報違法線索100余條，創建“占用、挖掘城市道路設施”多跨協同事件。三是數字賦能執法監督。依托“執法+監督”數字應用，實時監督執法案件全流程，梳理分析風險防范點，編制并迭代更新行政處罰常見問題清單，指明24類問題38個具體問題表現，有效降低執法風險。四是實現涉企執法賦碼管理。各級行政執法部門依托“執法+監督”數字應用全量歸集行政執法數據，實現行政檢查“計劃管理—任務創建—現場實施—監督評價”全生命周期管理。全面推行“執法碼”“企業碼”，未經掃描“執法碼”“企業碼”的行政執法部門不得入企開展行政檢查。
感謝您對長壽區“大綜合一體化”行政執法改革工作的關心，希望今后繼續得到您更多的關注和支持。此復函已經殷銘局長審簽，對以上答復如有什么意見，請填寫在《政協重慶市長壽區第十六屆委員會第六次會議提案辦理情況征詢意見表》上并反饋給區政協提案委和我局，以便我局進一步改進工作。
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區司法局
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月27日
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????郵政編碼：401220
聯系電話：023-40254299
聯?系?人：何孟浩
????主?題?詞：行政執法改革??數字賦能
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