重慶市長壽區財政局關于 區第十九屆人大七次會議第195號建議辦理情況的答復函
大中小文遵皓代表：
您提出的《關于優化財政體制改革的建議》（第195號）已收悉，感謝您對財政體制改革工作的關心和支持。您的建議深入分析了當前街鎮財政存在的一些問題，提出的優化措施具有重要參考意義。經認真研究辦理，現將情況答復如下。
一、現行財政體制運行情況
（一）運行成效。現行財政體制自2022年執行以來，在保障街鎮“三保”支出以及調動街鎮發展經濟、干事創業方面成效明顯。近年來在受宏觀經濟影響，全區可用財力無增量的情況下，街鎮轉移支付總體仍實現了穩定增長。2024年區對街鎮轉移支付74,230萬元，較2021年增加7,160萬元，年均增長3.4%。其中洪湖鎮2024年區對街鎮轉移支付3,534萬元，較2021年增加880萬元。
（二）存在問題。主要是街鎮轉移支付總量增長與預期存在差異。一是存量稅收增長困難。受宏觀經濟以及政策性減稅政策影響，全區稅收增長困難，剔除一次性因素后，正常稅收無增量甚至下降。受此影響，各街鎮按現行體制存量稅收增量分成也較少。二是新增企業減稅量少。2022年至2024年底，各街鎮已引進非工業類企業604家，新增區級稅收1,137萬元已全數獎補給對應街鎮。受企業規模或新引進企業的業務拓展需時間和空間的積累，產稅總體偏小。三是受區位影響，街鎮間發展經濟能力存在差異，引企業、做項目限制因素大。
二、針對優化建議的工作措施
一是適時調整激勵性轉移支付基數。設立激勵性轉移支付基數體制補助是對各街鎮體制調整前財力的兜底，目的也是為了保障各街鎮財政平穩運行。近年來，全區財政收入有小幅增長，但可用財力無增量，我局將根據全區財力增長情況適時對基數進行調整。
二是動態調整基本財力轉移支付項目相關標準。對納入基本財力轉移支付的項目，我局每年根據實際情況進行了調整并足額保障到位。對于協勤等包干標準納入基本財力轉移支付的臨聘人員經費，我局將根據您的建議結合經濟發展水平、社平工資變化等情況進行動態調整。
三是加強政策溝通。定期召開街鎮財政工作聯席會議，及時解讀政策導向，聽取各街鎮意見建議，確保政策制定更貼近實際需求。
四是強化業務指導。組織街鎮財務人員專項培訓，重點提升預算編制、資金統籌和績效管理水平，增強基層財政管理能力。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎繼續提出寶貴意見！
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重慶市長壽區財政局
???????????????????????????????2025年4月18日
? ??（聯系人：劉珂源；聯系電話：40244832）
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