重慶市長壽區發展和改革委員會 關于重慶市長壽區第十九屆人大第七次會議 第299號提案的復函
大中小劉俊材主任：
您提出的《關于支持萬順鎮建設低空經濟先行鎮的建議》（第299號）已收悉，經認真研究，現答復如下。
首先感謝您對我區低空經濟產業發展工作的關心和支持！
2023年中央經濟工作會議首次提出要打造低空經濟等戰略性新興產業，將低空經濟提升為國家戰略，為低空經濟發展指明了方向。為貫徹落實國家、市委經濟工作會議精神，區委區政府高度重視，多次研究部署低空經濟工作，為此，我委組織區經濟信息委、區交通運輸委、區農業農村委等14個部門開展調研論證，立足長壽發展基礎及優勢，形成《長壽區低空經濟調研及發展思路研究》（以下簡稱《發展思路》），為推動全區低空經濟發展提供重要參考依據。
一、關于“支持萬順引進落地低空飛行項目”建議
《發展思路》提出了長壽區將以打造水上飛行主題的示范地為牽引，利用長壽湖、大洪湖等水資源建設水上飛行節點，鼓勵推進“水陸空”聯動體驗式消費場景，積極吸引國內外低空飛行運營商入駐。目前我區在低空飛行領域有了初步探索，已建成運營低空飛行項目3個，分別為長壽湖景區管理公司氦氣球觀光項目、重慶天盟世紀通用航空公司水上飛機項目、達北科技重慶有限公司無人機培訓基地。在低空飛行項目招引方面，文旅集團擬規劃打造集無人機培訓、研學營地、航空體驗、飛行娛樂體驗等為一體的低空經濟綜合體基地，正在推進與中德飛機等公司接洽；長壽開投集團謀劃儲備了長壽區低空經濟產業公共服務中心工程、長壽區低空經濟產業園等項目，目前正在開展前期工作。同時，我委積極支持大洪湖培育低空經濟示范創新應用場景建設，今年3月，在市發展改革委開展重慶市低空經濟應用場景征集工作中，將長壽大洪湖低空通航綜合體納入低空經濟機會清單申報，目前市發展改革委正在組織第二批專家評審。
下一步我委將積極對接市發展改革委，跟進國家、市級在低空飛行方面安全發展的規范要求，及時指導部門單位因地制宜規劃低空飛行項目；同時在后續編制低空經濟發展規劃中，積極支持萬順鎮結合大洪湖生態資源和優勢，推進謀劃并引進低空飛行消費綜合體項目。
二、關于“支持萬順及大洪湖片區建設通航起降點”建議
我區在葛蘭、新市等鎮擁有低空飛行簡易起降點3個，主要用于畜牧場、河道的巡查巡視工作，并儲備謀劃了低空飛行運營點項目，擬在全區建設多個飛行營地及低空飛行器垂直起降平臺。現階段國家、市級低空經濟工作正在開展低空經濟相關政策規劃、標準規范等頂層設計，全市低空空域規劃及管理辦法尚未出臺，科學合理設置起降點需考慮低空空域管理要求。
下一步我委將在市里出臺相應規則、管理辦法后，結合相關規定，圍繞公共交通樞紐、公共服務機構及旅游景區開發，適時開展起降點等低空基礎設施規劃建設，對于萬順鎮發展需求，可在規劃中優先考慮和支持。當前我區正在開展萬順鎮國土空間規劃編制工作，在編制中鎮政府可加強與區規劃與自然資源部門銜接，按照合理發展、有序規劃的原則，將起降點等低空基礎設施納入本鎮國土空間規劃中，為今后項目空間落地提供規劃支撐。
三、關于“支持萬順及相關市場主體打造低空飛行應用場景”建議
當前我區在城市治理、文旅、農業和應急等領域已逐步推進低空經濟場景應用，具備一定發展基礎。城市治理方面，已探索“北斗高精度+無人機自主巡檢+AI圖像識別”的智慧水域巡檢綜合應用示范；文旅方面，建成運營長壽湖水上航空飛行運動觀光、氦氣球觀光體驗項目，明月山生態旅游文化節等各類大型會務中，近兩年也實施了大型無人機表演等活動；農業方面，2024年全區利用無人機開展農業植保作業約13萬畝；應急方面，已實現無人機在明月山、黃草山等重點林區森林防滅火和長江、龍溪河等沿線防汛抗旱領域的應用。據了解，目前萬順鎮已實現利用無人機在森林防火、農林水稻病蟲害防治等領域低空經濟應用。
下一步，我委也將進一步拓展“低空+”多元應用場景，重點推動區氣象局、區農業農村委、區消防救援局在氣象保障、農業植保、森林防火等場景應用示范。同時，我委也將積極對接區招商投資局，圍繞無人配送、航拍服務、航空旅游等領域引進相關市場主體，支持并鼓勵其在萬順鎮及周邊聯動區域開展低空運營服務，形成可復制可推廣的典型應用案例，培育發展低空經濟市場。
此復函已經楊一主任審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便我們進一步改進工作，感謝您對我委工作的理解與支持！
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???????????????????????????重慶市長壽區發展和改革委員會
?????????????????????????????????2025年6月16日
（聯系人：左佳靈，聯系電話：17754924428）
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