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重慶市長壽區減災委員會

關于印發《重慶市長壽區突發地質災害專項應急預案（暫行）》的通知

各街道辦事處、鎮人民政府，區抗震救災和地質災害防治救援指揮部成員單位，有關單位：

《重慶市長壽區突發性地質災害專項應急預案（暫行）》已修編完善，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

重慶市長壽區減災委員會

2021年4月16日

重慶市長壽區突發地質災害專項應急預案

（暫行）

目 錄

1總則5

1.1 指導思想5

1.2 概述5

1.3 編制依據5

1.4 工作原則6

1.5 適用范圍7

1.6 應急預案的啟動與終止7

2組織體系及職責8

2.1 組織機構8

2.2 有關部門（機構）職責9

3預防、監測、預報與預警10

3.1 預防10

3.2 監測12

3.3 預報及預警12

4?應急響應與應急處置14

4.1 應急響應啟動條件14

4.2 應急響應程序14

4.3?災情（險情）分級16

4.4?應急處置程序17

5?后期處理和新聞報道21

5.1 善后處理21

5.2 社會救助21

5.3 保險理賠21

5.4 調查報告和災后評估21

5.5 情況通報22

5.6 災（險）情通報22

5.7 新聞報道22

6?應急保障23

6.1 通信與信息保障23

6.2 搶險救援力量保障23

6.3 搶險救援裝備及物資保障23

6.4 搶險救援資金保障24

6.5 制度保障24

6.6 責任追究24

7 宣傳和演習25

7.1 宣傳25

7.2 演練25

7.3 監督檢查25

8?附則25

8.1 預案解釋25

8.2 預案頒布實施26

8.3 預案管理26

8.4 預案修訂26

8.5 獎勵26

9?附錄27

9.1 長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部組織機構圖27

9.2 長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部下設機構職責28

9.3 長壽區地質災害應急響應流程圖29

9.4?長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部成員單位聯絡表 30

9.5?長壽區地質災害應急救援專家庫 31

9.6?長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部成員單位職責32

9.7?地質災害氣象風險預警（地質災害氣象預報分級表）36

9.8?地質災害監測預警分級表 36

1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，科學規范、協調有序、快速高效開展突發地質災害應對工作，避免或減輕地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

1.2概述

近年來，地質災害防治形勢越來越嚴峻。一是極端氣候帶來新的挑戰，大暴雨、大干旱等極端天氣均較以往多，尤其是長時間的持續降雨和大旱后的暴雨，導致各類地質災害頻發。二是庫區防災任務艱巨，三峽水庫蓄（降）水形成幾十米的水位落差，極有可能誘發或產生新的地質災害。三是人為工程活動導致防災壓力劇增。隨著我區經濟高速發展，工程建設項目不斷增多，隧道施工等地下空間開挖、切坡建房等人為活動不斷加劇，極易引發地質災害。四是全區地質災害隱患點中變形嚴重點有轉變為險情或災害的可能，風險壓力巨大。因此，我們必須認識到地災防治工作的嚴峻性、艱巨性、長期性，做好監測預警工作和各項防治措施，千方百計確保不發生群死群傷的地質災害，最大限度地減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

1.3編制依據

主要依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《國家突發地質災害應急預案》《重慶市地質災害防治條例》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市突發事件應急預案管理辦法》《重慶市突發公共事件總體應急預案》《深化黨和國家機構改革方案》《重慶市人民政府關于調整重慶市安全生產委員會和重慶市減災委員會的通知》《重慶市人民政府突發公共事件總體應急預案》《重慶市突發自然災害應急分預案》《重慶市突發地質災害應急專項預案》《重慶市長壽區人民政府突發公共事件總體應急預案》《重慶市長壽區突發事件應急預案管理辦法》、《重慶市長壽區突發事件預警信息發布管理辦法》、《重慶市長壽區自然災害信息報送緊急啟動制度》等法規和規范性文件，結合我區實際，編制本預案。

1.4工作原則

以人為本，救人為先。在處置突發性地質災害中堅持以人民為中心的發展思想，把保障人民群眾生命安全放在首位，按搶險先救人的原則，切實加強地質災害防治和應急工作，及時采取一切有效措施，排除險情、搶險救人，最大限度地減少災害造成的損失和威脅。

預防為主，科學救援。各級各部門應積極開展地質災害預防工作，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災與非常態救災相統一，完善地質災害監測預警體系，加強群測群防，發揮現代科技和專業支撐作用，依托消防救援、專業救援、軍民聯動、社會自愿群體等多種力量，有效預防和科學應對地質災害。

統一領導，部門聯動。在區政府統一領導下，完善應急處置機制，協調相關部門，整合現有資源，社會共同參與，實現聯動互通，努力構建全社會共同防災格局，提高應急搶險救援能力。

屬地管理，分級響應。實行屬地管理和分級響應的原則，各級各部門按照職責分工，認真落實各項應急處置措施。街道辦事處、鎮人民政府負責轄區內小型地質災害隱患點險情的應急處置工作；區政府負責處置小型地質災害隱患點災情和中型及以上地質災害隱患點的災（險）情的應急處置工作。

1.5適用范圍

本預案適用于長壽區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、庫岸等與地質作用有關的突發地質災害災（險）情的應對工作。

1.6 應急預案的啟動與終止

突發地質災害災（險）情應急響應由高到低分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。特大型地質災害災（險）情對應Ⅰ級應急響應，大型地質災害災（險）情對應Ⅱ級應急響應，中型地質災害災（險）情對應Ⅲ級應急響應，小型地質災害災（險）情對應Ⅳ級應急響應。

市級層面負責Ⅰ級、Ⅱ級地質災害災（險）情應急處置工作，Ⅰ級地質災害應急響應應急處置工作結束后，按照國家工作組要求決定響應終止。Ⅱ級地質災害應急響應應急處置工作結束后，由市抗震救災和地質災害防治救援指揮部決定響應終止。

Ⅲ級、Ⅳ級地質災害災（險）情由區地質災害應急救援指揮機構決定啟動本級地質災害應急預案。地質災害災（險）情應急處置工作結束后，由區地質災害應急救援指揮機構決定響應終止。

2組織體系及職責

2.1組織機構

2.1.1領導機構

區委、區政府是全區突發事故災難應急管理工作的最高領導機構。

2.1.2指揮機構

區減災委是全區突發事故災難應急處置的最高指揮機構。

2.1.3常設機構

區應急局是區政府應急管理的常設機構，承擔區減災委的日常工作。負責指揮協調全區事故災難應急救援工作。

2.1.4長壽區自然災害應急總指揮部

長壽區自然災害應急總指揮部是區減災委下設的自然災害應急指揮機構。在區減災委統一領導和統籌協調下，組織指導全區自然災害搶險救援，組織實施較大自然災害搶險救援。

2.1.5長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部（簡稱區地指）

區地指是區自然災害應急總指揮部下設的地質災害災（險）情的專項應急指揮機構之一，負責統籌協調處置全區突發地質災害災（險）情。區地指下設辦公室、綜合協調組、地質災害應急救援隊、應急救援保障隊、善后處置組和新聞宣傳組（組織機構圖詳見附錄9.1）。

2.1.6 現場指揮部

當發生重要突發地質災害災（險）情時，市抗震救災和地質災害防治救援指揮部（以下簡稱“市地指”）根據實際情況，在受災地區設立現場指揮部。按照響應級別，Ⅰ級、Ⅱ級災（險）情現場指揮部指揮長由市應急總指揮部或市地指負責人指定，Ⅲ級、Ⅳ級災（險）情現場指揮部指揮長由區政府黨政負責人指定。

在現場指揮部未成立前，由區應急局主要負責人任現場指揮部指揮長，事發地街道辦事處或人民政府、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員。

現場指揮部統一指揮和組織實施現場應急處置工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮調度應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區地指報告事故發展態勢及救援情況，落實區地指交辦的其他事項等工作。

2.2有關部門（機構）職責

2.2.1區地指工作職責

貫徹落實黨中央、國務院關于地質災害防治工作的決策部署以及市委、市政府和區委、區政府工作要求；指導和檢查全區地質災害防治、應急準備和應急體系建設；建立完善信息共享、協作聯動等工作機制；負責啟動區級突發地質災害應急響應（Ⅲ級、Ⅳ級應急響應），研究制定應急處置措施；組織、指揮、協調各級搶險救援力量，做好地質災害應急救援工作；收集、掌握地質災害有關信息，向區政府報告工作信息和應急處置情況；

指導協調區級有關部門和有關街鎮開展災后恢復與重建工作。

2.2.2區地指下設應急機構職責(詳見附錄9.2)

2.2.3區地指各成員單位職責 (詳見附錄9.6)

3預防、監測、預報與預警

3.1預防

3.1.1堅持預防為主，強化地質災害隱患“三查”（汛前和雨前排查、汛中和雨中巡查、汛后和雨后核查）制度，做到險情早發現，早預防。

街道辦事處、鎮人民政府應按照有關規定，組織開展地質災害隱患排查，摸清轄區內地質災害的基本情況；汛中和雨中巡查，掌握各地質災害隱患點的變形發展情況；汛后和雨后核查，匯總轄區內各地質災害隱患點位置、規模、威脅對象、防治措施情況等基本信息。

街道辦事處、鎮人民政府及交通、水利、旅游等行業主管部門嚴格按照職責分工對威脅城集鎮、學校、醫院等人口密集區域和重要基礎設施、重要交通干線沿線的重要隱患點，以及可能威脅航運安全的重要隱患點進行重點防范。行業主管部門要將各自領域的地災治理工程和城市建設、生態修復相結合，進行綜合治理。街道辦事處、鎮人民政府要結合土地整理、易地搬遷、危舊房改造、新農村建設等項目和資金，實施地質災害搬遷避讓工程。

3.1.2強化地質災害隱患點的群測群防體系建設

要建立區、街鎮（部門）、村（居）三級責任體系，建立健全區地質環境監測站、片區負責人（分管領導）及地災專管員、駐守地質隊員、群測群防員“四重”網格化地質災害監測預警體系，將地質災害防治工作責任層層落到實處。

街道辦事處、鎮人民政府應做好地質災害隱患點的群測群防建點和監測預警等基礎性工作。通過汛前地質災害隱患排查情況，并按照群測群防要求，對轄區內所有地質災害隱患點落實“四到位”（責任單位、防治資金、監測手段、防治措施）和“八落實”（警示牌、防災預案、監測經費、監測人、監測記錄、防災明白卡、避險明白卡、監測設施、撤離路線）；對威脅城（集）鎮、學校、醫院、交通、旅游景區和其他人口密集區的重大隱患點，在專家或專業隊伍指導下開展群測群防監測預警工作；充分發揮群測群防作用，及時上報地質災害隱患點監測數據；按規定做好轄區內的地質災害防災減災知識、應急預案、各地質災害隱患點的單點防災預案等內容的宣傳培訓、編制和印發工作；做好應急隊伍建設、應急物資及設施設備、應急演練等各方面各環節的預防準備工作。

3.1.3 制訂防治規劃和年度防治方案區規劃和自然資源局依據長壽區地質災害調查評價成果和市地質災害防治規劃，編制長壽區地質災害防治規劃，報長壽區人民政府批準公布并實施。同時，區各級規劃自然資源部門要依據地質災害防治規劃，會同有關部門單位于每年年初擬訂本年度地質災害防治方案，明確重點防范時期、重點防范區域、重要隱患點，并制定具體有效的防治措施，報區政府批準后公布并實施。

3.2監測

3.2.1強化各地質災害隱患點的巡查監測工作

各街道辦事處、鎮人民政府組織各地質災害隱患點的群測群防監測人員，按照非汛期每周一次，汛期每周兩次，降雨期間適當加密的監測周期和頻率要求，開展地質災害隱患點的監測和巡查工作，做好相關記錄，并按有關要求將監測數據上報區地質環境監測站。

3.2.2強化地質災害變形發展趨勢研判工作

區規劃和自然資源局應加強與地質災害防治專家、地質災害防治技術支撐單位的溝通和協作，及時對街鎮上報地質災害險情和監測數據進行分析，開展必要的現場調查，研判地質災害變形發展趨勢。

3.3 預報及預警

3.3.1預警預報種類

地質災害預報包括地質災害年度預報、地質災害氣象風險預警（地質災害氣象預報）和地質災害臨災預報。

地質災害年度預報由區規劃和自然資源局會同區氣象局提出，納入地質災害年度防災方案發布。

地質災害氣象風險預警（地質災害氣象預報）按《重慶市突發事件預警信息發布管理辦法》、《重慶市長壽區突發事件預警信息發布管理辦法》有關規定，由區規劃和自然資源局與區應急局和氣象局會商后聯合發布（地質災害氣象風險預警分級詳見附錄9.7），主要內容包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。當預警（預報）等級為IV級時，不向公眾發布，根據需要通報有關地質災害應急管理人員和群測群防員；當預警（預報）等級達到III級及以上或氣象臺短時預報（1—6小時）降雨量大且持續時間長時，向社會公眾發布，并通報有關地質災害應急管理人員和群測群防員。

地質災害臨災預報由區規劃和自然資源局發布，其中大型及以上地質災害臨災預報由區規劃和自然資源局根據監測結果報市規劃和自然資源局批準后發布（監測預警分級詳見附錄9.8）。主要內容包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。

3.3.2預警預報級別分級響應

當預警預報等級分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）4個等級。規劃自然資源部門根據風險大小、臨時撤離轉移受威脅群眾人數和潛在經濟損失啟動相應級別地質災害險情應急響應。

3.3.3地質災害監測預警級別認定與發布

（1）三峽庫區地質災害隱患點預警級別由區規劃和自然資源局（市三峽地防辦）認定。

（2）非三峽庫區地質災害隱患點預警級別由區規劃和自然資源局認定。

（3）按《重慶市突發事件預警信息發布管理辦法》、《重慶市長壽區突發事件預警信息發布管理辦法》有關規定。I、II級預警信息由市政府或市政府授權的市級有關部門或單位在地質災害可能影響的區域內發布。III、IV級預警信息由區政府或區政府授權的區級有關部門或單位發布。區政府發布的III、IV級預警信息有升為II級以上趨勢的，應及時上報市政府或市政府授權的有關部門或單位，由市政府或市政府授權的有關部門或單位按規定啟動預警信息發布程序。

4應急響應與應急處置

4.1 應急響應啟動條件

在下列情況下，啟動本應急預案：

（1）突發地質災害，已造成災情（已造成人員傷亡或財產損失）；

（2）已發布單點地質災害Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級紅色預警（已形成險情）；

（3）接到部門、街鎮、企業關于地質災害災（險）情救援增援的報告；

（4）接到市級關于地質災害救援增援的指示；

（5）區政府認為有必要啟動的；

（6）執行其他應急預案時需要啟動本預案的。

4.2 應急響應程序

4.2.1報警

街鎮接到地質災害群測群防監測人員、村組干部、有關單位或人員的報警后，立即組織街鎮搶險救援隊伍趕赴現場搶險救援，核查災（險）情，并根據地質災害災（險）情級別和分級處置及信息報送有關規定，將地質災害災（險）情上報區應急局和區規劃和自然資源局。

區應急局設立區應急值班接警辦公室，負責全區突發事故災難的接警和處警工作。統一設置全區接警電話40241136，并充分利用區規劃和自然資源局設立地質災害應急報警電話40250823，110接警平臺（三臺合一）等現有報警資源，實行聯動報警。

4.2.2接警與處警

區應急局和區規劃和自然資源局接到地質災害災（險）情報告后，應立即聯系溝通派人會同駐守地質隊員趕赴現場進行調查，核實災（險）情基本情況，研判預警級別，并按規定立即將災情或險情報告上級機關，必要時可先行采取發布預警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施，防止災（險）情擴大。

若是災情，報告區政府分管地質災害的領導應立即決定啟動區級應急預案；

若是險情，須經區應急局和區規劃和自然資源局組織技術人員現場應急調查核實上報區地指后決定是否啟動區級應急響應。

4.2.3信息上報

發生中、小型地質災害災（險）情后，各街道辦事處、鎮人民政府應立即向區應急局和區規劃和自然資源局報告，并立即采取先行處置。區應急局和區規劃和自然資源局接街道報告后應立即按規定向市應急局和市規劃和自然資源局報告。區地指根據發生地質災害規模和級別啟動響應，通知相關部門及單位人員趕赴現場，及時核實地質災害情況，同時將現場有關情況及時向區政府報告。

經區應急局和區規劃和自然資源局核實不屬于地質災害的，應主動協調其他相關部門按照正確渠道上報。經調查認定屬于生產經營或工程活動誘發地質災害，造成人員傷亡和重大財產損失的，按安全生產管理規定報送信息。

對發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為大型、特大型地質災害災（險）情的，可不受分級管理要求限制。

4.3災情（險情）分級

根據地質災害危害程度和規模大小，地質災害險情、災情分為特大型、大型、中型、小型四級。

（1）特大型地質災害

災情：因災死亡（含失聯）30人以上或者因災造成直接經濟損失1000萬元以上的。

險情：受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或者潛在可能造成的經濟損失1億元以上。

（2）大型地質災害

災情：因災死亡（含失聯）10人以上不滿30人或者因災造成直接經濟損失500萬元以上不滿1000萬元的。

險情：受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上不滿1000人，或者潛在經濟損失5000萬元以上不滿1億元的。

（3）中型地質災害

災情：因災死亡（含失聯）3人以上不滿10人或者因災造成直接經濟損失100萬元以上不滿500萬元的。

險情：受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上不滿50人，或者潛在經濟損失500萬元以上不滿5000萬元的。

（4）小型地質災害

災情：因災死亡（含失聯）不滿3人或者因災造成直接經濟損失不滿100萬元的。

險情：受災害威脅，需搬遷轉移人數在不滿100人，或者潛在經濟損失不滿500萬元的。

4.4應急處置程序

4.4.1IV級應急處置程序

IV級地質災害災情發生后，由區人民政府負責，按以下程序開展應急處置：

（1）街鎮有關負責人組織街鎮地質災害應急救援隊第一時間到達現場，了解受災情況，開展先期處置，設置警戒區域、撤離險區群眾、組織現場搜救工作，并迅速上報區地指辦（區應急局）和區規劃和自然資源局，同時抄報有關部門。

（2）區地指辦接到災情報告后，立即通知區地指成員單位，組織人員趕赴現場，并啟動應急響應。

（3）區地指立即組織專業技術力量開展應急調查，明確地質災害成因、規模和發展趨勢，劃定成災范圍和危險區域，上報區地指提出是否啟動應急預案建議及應急搶險措施建議。

（4）區地指根據調查結果，立即組織危險區內所有群眾撤離至安全地帶，必要時征用物資、交通工具和有關設施，甚至采取強制撤離等強制措施。

（5）區地指根據應急搶險措施建議，按照地質災害防治部門職責分工，組織有關部門實施應急搶險排危。

（6）區地指落實專人對地質災害體進行24小時監測，做好監測記錄，及時收集監測數據，分析發展趨勢。

（7）區地指在24小時內向市地指報告險情處置情況。

IV級地質災害險情發生后，按以下程序開展應急處置：

（1）街鎮有關負責人組織街鎮地質災害應急救援隊第一時間趕赴現場，了解險情情況，發布預警信號，設置警戒區域，撤離險區群眾，并上報區地指辦（區應急局）和區規劃和自然資源局，同時抄報有關部門。

（2）區地指辦接到險情報告后，立即通知區地指成員單位，做好應急搶險準備。

（3）區規劃和自然資源局立即組織專業技術力量開展應急調查，明確地質災害成因、規模和發展趨勢，劃定成災范圍和危險區域，上報區地指提出是否啟動應急預案建議及應急搶險措施建議。

（4）區地指根據調查結果，立即組織危險區內所有群眾撤離至安全地帶，必要時征用物資、交通工具和有關設施，甚至采取強制撤離等強制措施。

（5）區地指根據應急搶險措施建議，按照地質災害防治部門職責分工，組織有關部門實施應急搶險排危。

（6）區地指落實專人對地質災害體進行24小時監測，做好監測記錄，及時收集監測數據，分析發展趨勢。

（7）區地指在24小時內向市地指報告險情處置情況。

4.4.2 III級應急處置程序

III級地質災害災（險）情發生后，由區人民政府負責，除嚴格執行IV級地質災害災（險）情應急處置措施外，還應當開展以下工作：

（1）區應急局和區規劃和自然資源局通知本地地質災害應急搶險技術支撐單位技術人員立即趕赴現場提供技術支持。

（2）監測工作在專業技術人員的指導下進行，監測數據及分析結論應隨時報地震地災救援指揮部。

（3）必要時，指揮長可由屬地街鎮主要負責人擔任。

（4）情況危急時可采取強制拆除危險建筑等必要措施。

4.4.3 I、II級應急處置程序

I、II級地質災害災（險）情發生后，由市地震地災救援指揮部負責，區地指按以下程序開展先期應急處置工作：

（1）街鎮有關負責人組織街鎮地質災害應急救援隊第一時間趕赴現場，了解災（險）情情況，發布預警信號，設置警戒區域，撤離險區群眾，并上報區地指辦（區應急局）和區規劃和自然資源局，同時抄報有關部門。

（2）區應急局和區規劃和自然資源局接到災（險）情報告后，立即趕赴現場進行調查，并按規定將災（險）情上報市應急局和市規資局請求啟動市級響應，同時立即通知區地指成員單位，組織人員趕赴現場，開展應急調查并進行先期處置。

（3）市地指到達現場后，區地指匯報災（險）情況及先期處置情況，積極配合市地指開展后續應急救援工作。

4.4.4應急結束

1. 應急結束條件：

（1）受地質災害威脅和影響區域的群眾或傷員已全部撤離到安全地帶。

（2）搜救的失蹤人員已找到、或失蹤人員已過生命期，再無繼續救援必要，經請示區減災委批準的。

（3）經區減災委批準結束應急的。

2. 應急結束程序：

由區地指指揮長按照區減災委的批準宣布應急結束，轉入人員安置及善后處理、后期處置和災后恢復重建工作。

5后期處理和新聞報道

5.1善后處理

由受災街鎮牽頭，相關部門配合，按有關法規和政策，對地質災害受災人員給予救治、救濟，做好災民安撫、轉移安置、災后后續監測及必要的防范等善后工作。迅速對地質災害現場進行清理，排除障礙，恢復交通，保障城市功能，統籌安排災區的生產生活和恢復重建工作。

5.2社會救助

地質災害發生后，社會、個人和外國機構向受災人員捐贈資金和物資，統一由區政府接受捐贈辦公室和區紅十字會接受，并及時發放到災區，按規定加強管理和監督。

5.3保險理賠

地質災害發生后，現場指揮部及時協調有關保險公司提前介入，按相關工作程序做好保險理賠工作。

5.4調查報告和災后評估

地質災害調查評估組在調查取證工作結束后，盡快寫出突發地質災害調查評估報告，明確引發地質災害原因及責任人，對地質災害防治及應急處置情況進行總結評估，及時總結經驗教訓，并提出改進工作的建議。地質災害災（險）情為人為活動引發的，依照有關法律、法規追究有關責任人的責任。

中型及以下地質災害調查評估報告由區應急局和區規劃和自然資源局組織實施，并向市應急局和市規劃和自然資源局報告。同時，將調查結果及時向本級人民政府和紀委監委通報，有關部門對責任事故開展進一步調查，追究有關責任人的責任。

大型及以上的地質災害調查評估報告由上級應急管理主管部門組織評估。

5.5情況通報

在地質災害應急處置中，現場指揮部要按規定及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將搶險救援、地質災害現場控制等情況向區地指和區減災委報告，并將領導的指示，迅速傳達到有關單位和人員。

5.6災（險）情通報

地質災害現場調查組要做好現場勘查和取證工作，尤其要掌握中型以上地質災害的有關情況，如市派出地質災害工作組，區減災委和區地指需向工作組匯報災情和應急處置情況等，提供相關調查取證材料，并按照工作組的要求，做好應急處置各項工作。

5.7新聞報道

地質災害信息按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則，經區減災委或市減災辦審核同意后，報市政府新聞辦牽頭成立的新聞發布機構，及時通過新聞媒體向社會發布。新聞發布工作按照《重慶市突發公共事件新聞發布專項預案》規定執行。

6應急保障

6.1通信與信息保障

充分利用現代通訊手段，構建由有線、無線和衛星等組成完善的通信系統，并配備多路傳真機、對講機等通訊設備，保證日常應急管理聯絡安全暢通。建立地質災害信息采集、處理制度，確保應急處置信息暢通。區地指成員單位及各應急救援隊伍，要確定一名負責人和聯系人，保持24小時通信暢通。

利用互聯網技術，加強地質災害監測、預警、預報、遠程會商信息系統建設，建立覆蓋全區的地質災害防治和應急信息網絡，利用微信公眾號、微信群、QQ群等方式實現各部門間的信息共享，切實提高全市地質災害應急能力。

6.2搶險救援力量保障

由區地指現場各組負責搶險救援。在渝提供技術保障的地質災害防治單位，應在市規劃和自然資源局的統一安排和協調下，為地質災害應急處置提供技術支持和保障。長壽區技術支撐單位為重慶市地勘局208地質隊、重慶市地勘局南江地質隊、重慶地研院和四川省地勘局915地質隊。（區應急救援專家見附錄9.5）

6.3搶險救援裝備及物資保障

參加地質災害應急搶險救援的單位，應按照各自職責分工準備應急搶險救援裝備和物資，加強裝備和物資的日常管理和維護保養。各街鎮應根據當地實際情況，配備必需的應急裝備，做好有關物資保障工作。

6.4搶險救援資金保障

區人民政府設立地質災害應急處置救援專項資金，并納入財政預算，多渠道、多層次籌集資金，加大投入，建設完善應急避難場所，儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的專用物資，加強搶險救災物資保障，保證地質災害防治和應急處置工作順利進行。

6.5制度保障

各級各有關部門要結合工作實際，進一步完善地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度、24小時值班制度、信息報送制度、應急調查處置制度、氣象預警預報制度等日常應急管理制度。開展地質災害防治工作標準化建設，加快制定和完善地質災害防治組織體系、應急救援組織指揮調度體系，為保障預案有效實施提供制度保障。

6.6責任追究

按照《國務院關于重特大事故責任追究制度》、《治安管理處罰法》、《地質災害防治條例》、《重慶市地質災害防治條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，有關部門應對出現以下行為的單位和個人嚴格追究責任：

（1）對突發地質災害災情、險情信息不按有關規定上報、遲報、漏報、瞞報的；

（2）拒不執行地質災害現場指揮部的指令，延誤應急搶險工作造成嚴重后果的；

（3）在人員救助、物資調配、事故調查、現場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應急搶險救援工作的；

（4）人為引發或加劇地質災害災情，造成人員傷亡和嚴重經濟損失的；

（5）不按要求及時采取措施處置地質災害的。

7 宣傳和演習

7.1 宣傳

全區各級各有關部門應利用多途徑，多層次、多方位宣傳地質災害防治知識，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。

7.2 演練

區抗震救災和地質災害防治救援指揮部應不定期開展突發性地質災害應急處置實戰演練。重大隱患點每年汛前至少組織1次應急避險演練，其他隱患點開展1次群測群防簡易應急演練。

7.3 監督檢查

區應急局會同區規劃和自然資源局及區政府有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行督導和監測，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。各街鎮應組織各自轄區類的機構和單位負責落實有關責任。

8附則

8.1預案解釋

本預案由區應急局編制并負責解釋。區地質災害監管責任單位和負有應急保障任務的單位，要根據本預案組織制定相應的應急預案或方案，并報區應急局備案。

8.2 預案頒布實施

本預案經區人民政府審定，以文件形式公布，自公布之日起實施。原《長壽區突發性地質災害專項應急預案》（長壽府辦發〔2017〕99號）同時廢止。

8.3 預案管理

各街道辦事處、鎮人民政府應參照本預案，制定或修訂本行政區域突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準，并報區應急局備案后印發實施。

8.4 預案修訂

根據地質災害防治救援工作需要適時對本預案進行修訂，修訂期限最長為5年。

8.5 獎勵

對在地質災害搶險救援、預警信息發布中有重大貢獻的單位和個人，按照《重慶市地質災害防治條例及有關規定執行》。

9附錄

9.1 長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部組織機構圖

長壽區減災委

長壽區自然災害應急總指揮部

區抗震救災和地質災害防治救援指揮部

指 揮 長：區政府分管領導

副指揮長：區政府辦聯系副主任

區應急局局長

區規劃和自然資源局局長

成員單位：區委宣傳部（區委網信辦）、區人武部、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區生態環境局、區住房城鄉建委（區人防辦）、區城管局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急局、區國資委、團區委、經開區管委會辦公室、區規劃和自然資源局、區氣象局、區消防救援支隊、長壽海事處、國網重慶長壽供電公司、電信長壽分公司、地質災害災（險）情所在地街道辦事處、鎮人民政府。

綜合協調組

牽頭單位：區應急局

協作單位：區規劃和自然資源局、區公安局、區交通局、區衛生健康委、區人武部、區消防救援支隊。

地質災害應急救援隊

牽頭單位：區應急局

協作單位：區規資局、區人武部、區消防救援支隊、當地政府。

應急救援保障隊

牽頭單位：區應急局

協作單位：區衛生健康委、電信長壽分公司、長壽供電公司、區公安局、區交通局、區氣象局、區城管局、區經濟信息委。

新聞宣傳組

牽頭單位：區委宣傳部

協作單位：長壽電視臺、長壽報社。

善后處理組

牽頭單位：

當地政府

協作單位：區應急局、有關成員單位。

辦公室

設在區應急局，負責指揮部日常工作。

指導組

組長單位：

區應急局

組員單位：

區規劃和自然資源局、有關市級地災專家、技術支撐單位。

搜救疏散組

組長單位：

區消防救援支隊

組員單位：

區消防支隊、區人武部、當地政府救援隊。

相關單位負責組建應急救援保障隊：

區衛生健康委：區醫療衛生綜合應急救護隊

電信長壽分公司：區通信應急保障隊

長壽供電公司：區電力應急保障隊

區公安局：區治安和交通秩序應急保障隊

區應急局：區物資應急保障隊

區交通局：區道路搶險保通和運輸應急保障隊

區氣象局：區氣象應急服務隊

區經濟信息委：區燃氣供水應急保障隊

區城管局：市政應急保障隊

搶險排危組

組長單位：

區人武部

組員單位：

區人武部、區消防救援支隊、當地政府應急隊。

9.2 長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部下設機構職責

9.3 長壽區地質災害應急響應流程圖

9.4長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部成員單位聯絡表

9.5長壽區地質災害應急救援專家庫

9.6長壽區抗震救災和地質災害防治救援指揮部成員單位職責

區委宣傳部（區委網信辦）：負責重要地質災害新聞報道，發布重要地質災害和搶險處置救援工作進展信息，收集、研判與引導社會和網絡輿情。。

區人武部：負責協調駐區部隊參加地質災害搶險救援行動實施統一指揮；牽頭組織指導相關部隊抓好地質災害搶險任務準備；指導街鎮人武部系統組織民兵開展地質災害搶險救援技能訓練和參與救援工作。

區發展改革委：負責將地質災害防治、應急工作與國民經濟和社會發展規劃、政府投資三年滾動計劃、年度投資計劃的銜接平衡。

區教委：排查校園周邊地質災害隱患，做好師生地質災害防災減災救災知識宣傳教育。

區科技局：加強地質災害應急救援科技研發力度。

區經濟信息委：負責管理職責范圍內工業企業生產活動地質災害防治工作和突發災害應急搶險處置工作；將地質災害巡查排查和監測預警納入日常工業企業生產活動管理范疇，核實企業受災情況。

區公安局：負責地質災害現場警戒、道路交通管制和治安工作，協助組織人員疏散撤離，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。

區民政局：負責支持引導災害社工等社會力量參與地質災害搶險救援、救災捐贈等工作，督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

區財政局：負責籌集調度地質災害防治和救災資金，及時撥付專項資金；負責救災資金使用的監管工作。

區生態環境局：負責對地質災害誘發的環境污染次生災害開展排查、監測和處置。

區住房城鄉建委（區人民防空辦）：負責組織開展工程建設誘發地質災害隱患的排查、監測；負責組織工程建設誘發地質災害的搶險救援，制定應急搶險方案并組織實施和應急搶險救援過程中衛星通信保障。

區城市管理局：負責市政設施及周邊地質災害隱患防治和突發災害應急搶險處置工作。

區交通局：負責公路沿線、長江干線以外航道和運營（含試運營）城市軌道交通及控制區周邊地質災害防治工作和突發災害應急搶險處置工作；負責公路、水路應急運輸保障工作。

區水利局：負責水利工程（在建）、設施及周邊地質災害防治以及和突發災害應急搶險處置工作，加強水利工程、設施、后期維護、監管，做好洪水引發地質災害的預防工作和三峽庫區高切坡項目的監測預警工作。

區農業農村委：負責因地質災害造成的農業生產受災情況調度，核實農業受災情況，指導災后恢復生產。

區商務委：負責對外貿易地質災害防范應對工作。

區文化旅游委：負責旅游景區及進出景區的交通要道沿線地質災害防治和突發災害應急搶險處置工作。

區衛生健康委：負責組織有關醫療單位對傷病人員實施救治和處置；負責采取措施，作好加強災區的傳染病疫情和突發公共衛生事件監測評估與防控工作。

區應急局：負責區地指辦日常工作；協調指導全區地質災害防治工作；組織開展應急預案體系建設和應急指揮體系建設；向指揮部提出應急處置工作建議和意見，啟動較大以上突發地質災害應急響應；制定應急救援方案，組織、指揮、協調街鎮、相關部門和搶險救援力量開展應急搶險救援工作，開展災后調查評估；協調有關部門落實救災專項資金，統籌安排救災資金。

區國資委：負責指導、督促、協調所屬企業做好地質災害防治工作，協助開展地質災害搶險救災工作。

團區委：負責會同相關單位建立民間搶險救援隊伍，開展演練。

經開區管委會辦公室：負責統籌園區地質災害防治救援工作，參與區內應急搶險救援。

區規劃和自然資源局：負責組織、指導、協調、監督本行政區域內地質災害調查評價、監測預警、綜合治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

區氣象局：負責提供地質災害處置期間的氣象信息，按照工作需要及時發布災害性天氣趨勢分析和預報。

區消防救援支隊：負責組織消防人員參與地質災害應急處置和搶險救援行動。

長壽海事處：負責長江干線沿岸因地質災害危及船舶航行安全時的應急處置和協調工作；當發生威脅通航安全的地質災害時，實施水上交通管制，做好船舶交通組織和疏導工作。

國網重慶長壽電力公司：負責地質災害搶險救援和災后電力供應、電力安全工作，負責本系統災害應急處置工作。

長壽電信分公司：負責組織協調應急搶險救援過程中應急通信保障。

各成員單位除承擔上述職責外，還應根據區地指的要求，承擔與其職責相關的其他工作。

街道辦事處、人民政府：負責組建街鎮地質災害應急隊伍和隱患點所在地的村組級應急隊伍及必要的應急工具；負責對村組上報的地質災害險情進行先期核實、上報；組織街鎮應急隊伍趕赴地質災害災（險）情現場進行應急處置；負責災后重建工作。

9.7地質災害氣象風險預警（地質災害氣象預報分級表）

9.8 地質災害監測預警分級表

????????????????????????????????????重慶市長壽區減災委員會辦公室 2021年4月16日印發

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