| [ 索引號 ] | 11500221009304852A/2024-00012 | [ 發(fā)文字號 ] | 長洪府發(fā)〔2024〕14號 |
| [ 主題分類 ] | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-21 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-08-30 |
重慶市長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《洪湖鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的 通 知
大中小?各村（居）委會，機關(guān)各部門：
為了有效預(yù)防、撲救森林火災(zāi)，及時處置火災(zāi)事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，特制定我鎮(zhèn)《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????2024年5月21日?
森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法
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為了及時有效地?fù)渚壬只馂?zāi)，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《長壽區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火實際，特制定本預(yù)案。
一、?森林防滅火基本情況
（一）森林資源分布情況：洪湖鎮(zhèn)幅員面積103.65平方公里，林地面積83000余畝，分布在14個村。
（二）森林火情特點：林農(nóng)交錯，林區(qū)生產(chǎn)、生活、上墳等用火頻繁；林種單一，以馬尾松純林為主，特別是隨著“天然林保護工程”的啟動，開展封山育林后，林內(nèi)植被增厚，極易引起森林火災(zāi)；林區(qū)山高坡陡，交通不便，信息不靈，加之設(shè)施簡陋，監(jiān)測手段差，撲火隊伍不足，撲火工具較差，撲救森林火災(zāi)難度較大；由于受地理條件和氣象因素的影響，防火期不明顯，全年都有發(fā)生山火的可能，防火任務(wù)十分艱巨。為防止森林火災(zāi)，區(qū)護林防火指揮部對我區(qū)森林保護作如下規(guī)定：每年一月一日至十一月三十日為森林防火期；二月一日至五月三十一日、八月一日至十月三十一日為森林防火警戒期。森林防火期內(nèi)必須遵守“五不燒”、“八不準(zhǔn)”，森林防火警戒期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。根據(jù)人類活動用火方式可分為生產(chǎn)用火和生活用火兩種隱患類型：生活用火的隱患主要表現(xiàn)為在林內(nèi)吸煙、上墳燒紙、學(xué)生春游、小孩玩火等，生產(chǎn)用火表現(xiàn)在燒荒整地、燒灰積肥等。
二、撲救山火的原則
預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。森林防滅火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，撲救森林火災(zāi)的基本原則是：
（一）嚴(yán)格按照“打早、打小、打了”的撲救山火的基本要求做好工作。
（二）就近組織力量，以本地自救為主，外地支援為輔。
（三）遵循“先控制，后消滅”的原則，首先利用自然條件，控制火勢蔓延，再集中力量滅火。
（四）抓住時機一舉撲滅，抓住火勢不大和早晚溫度低濕度大，風(fēng)小火弱的有利時機，全力以赴滅火，并清除余火，防止復(fù)燃。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律，統(tǒng)一指揮。
（六）加強安全教育，制定安全措施，防止發(fā)生人身傷亡事故。
三、森林防滅火指揮體系
鎮(zhèn)森林防滅火指揮體系由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部、火場前線指揮部組成，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)服中心，承擔(dān)指揮部日常工作。鎮(zhèn)森林滅火一線作戰(zhàn)任務(wù)由鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊承擔(dān)。由農(nóng)服中心從事林業(yè)工作的負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。電話：40731119。鎮(zhèn)村兩級相互配合，形成聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)森林防滅火工作。
（一）森林防滅火指揮部組成人員與職責(zé)
指?揮?長：文遵皓????鎮(zhèn)長
副指揮長：汪??健????武裝部長、副鎮(zhèn)長
甘??松????統(tǒng)戰(zhàn)委員、宣傳委員
成????員：文化服務(wù)中心、黨政辦、平安辦、教辦、建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心、派出所、民政辦、財政辦、武裝部、交巡警七大隊、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、洪湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、應(yīng)急辦、鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊、民兵應(yīng)急排、農(nóng)服中心（林業(yè)站）等部門負(fù)責(zé)人。（成員單位職責(zé)見附件1）
森林防滅火指揮部的職責(zé)：貫徹落實上級關(guān)于森林防滅火工作的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府工作要求；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)有關(guān)森林防滅火的重大問題；督導(dǎo)建立全鎮(zhèn)森林火災(zāi)責(zé)任制，組織森林防滅火工作檢查；指導(dǎo)全鎮(zhèn)各級森林火災(zāi)撲救隊伍組建，組織開展森林火災(zāi)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；組織和指揮森林火災(zāi)撲救。
（二）火場前線指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，火場前線指揮部總指揮由鎮(zhèn)森林火災(zāi)指揮長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)森林火災(zāi)副指揮長擔(dān)任，火場前線指揮部下設(shè)搶險救援組、后勤服務(wù)組、醫(yī)療救治組、宣傳報道組、現(xiàn)場維穩(wěn)組、交通疏散組等6個工作組。（工作組組成及職責(zé)分工見附件2）
火場前線指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場救援工作。
四、監(jiān)測與預(yù)警
各村、各相關(guān)單位密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，做好預(yù)警和森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險預(yù)警等級達(dá)到三級以上時，森林防火檢查卡點實行人員掃碼進山入林，護林員加強森林防火巡護檢查，加強火源管理，落實撲火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，各級各類森林消防隊伍集中駐防，進入待命狀態(tài)。
發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，有關(guān)部門應(yīng)加大預(yù)警信息的宣傳，進一步加強野外火源管理，增設(shè)林區(qū)路口檢查卡點，開展森林防火檢查，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。一旦區(qū)政府發(fā)布嚴(yán)格野外用火管理命令，要嚴(yán)格執(zhí)行，堅決禁止野外用火。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍視情對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防，帶裝開展巡查。區(qū)森防指對各街鎮(zhèn)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)護林火災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組為接受火情報告的單位，在防火期間鎮(zhèn)政府堅持24小時?值班。值班電話為：40731055
五、應(yīng)急響應(yīng)
????（一）森林火災(zāi)災(zāi)害分級
森林火災(zāi)災(zāi)害分級按照受害面積、傷亡人數(shù)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
（二）建立火情報告制度
林區(qū)干部群眾、網(wǎng)格護林員、防滅火檢查人員等，通過高山瞭望、森林巡護一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室報告，或者撥打鎮(zhèn)森林火災(zāi)報警電話02340731119、02340731055、區(qū)森林火災(zāi)報警電話02340244769和119報警。鎮(zhèn)政府接到火情報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實，若屬實按規(guī)定上報區(qū)級相關(guān)部門。
（三）應(yīng)急預(yù)案的啟動
1.早期處置
森林火情發(fā)生后，立即組織村級撲救隊伍采取積極措施進行撲救，力爭做到打早、打小、打了，同時鎮(zhèn)政府加強對早期火情處置的指導(dǎo)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織撲救，必要時應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
2.分級分區(qū)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，火情發(fā)生地區(qū)，啟動相應(yīng)的響應(yīng)。鎮(zhèn)級應(yīng)急響應(yīng)流程、啟動條件及措施見附件1。
（1）Ⅳ級響應(yīng)
符合Ⅳ級響應(yīng)條件時，經(jīng)鎮(zhèn)防火指揮部分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)防火指揮部副指揮長決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
（2）Ⅲ級響應(yīng)
符合Ⅲ級響應(yīng)條件時，經(jīng)鎮(zhèn)防火指揮部分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由鎮(zhèn)防火指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。申請區(qū)森防辦派出工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
（3）Ⅱ級響應(yīng)
符合Ⅱ級響應(yīng)條件時，經(jīng)鎮(zhèn)防火指揮部分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由鎮(zhèn)防火指揮部指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。區(qū)森防指根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場救援工作。
（4）Ⅰ級響應(yīng)
符合Ⅰ級響應(yīng)條件時，鎮(zhèn)防火指揮部進行分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，經(jīng)鎮(zhèn)防火指揮部指揮長決定啟動I級響應(yīng)。同時配合做好區(qū)級指揮長或區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮調(diào)度；健全火場前線指揮機構(gòu)。
3.響應(yīng)措施
（1）撲救火災(zāi)
經(jīng)鎮(zhèn)防火指揮部立即就近組織地方森林火災(zāi)撲救隊伍、干部群眾等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。根據(jù)火情發(fā)展，申請區(qū)森防辦協(xié)調(diào)調(diào)度力量增援撲救。各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。洪湖鎮(zhèn)大型設(shè)備保障單位重慶幫大勞務(wù)有限公司，大型挖機1臺，小型挖機1臺，聯(lián)系人李學(xué)峰，聯(lián)系電話18723277759。
（2）轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療救治。人員轉(zhuǎn)移稱沱排片區(qū)轉(zhuǎn)移到稱沱村小學(xué)，蘆池片區(qū)轉(zhuǎn)移到三合小學(xué)，洪湖片區(qū)轉(zhuǎn)移到大洪河中學(xué)，轉(zhuǎn)移車輛由洪湖鎮(zhèn)車站提供運力保障，聯(lián)系人：盧王勇，聯(lián)系電話13996060722。物資保障洪湖鎮(zhèn)糖酒超市，聯(lián)系人周志蘭，聯(lián)系電話13594184295。
（3）救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
（4）善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，屬地街鎮(zhèn)或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
（5）保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
（6）維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
（7）火場清理
森林火災(zāi)明火撲滅后，鎮(zhèn)防火指揮部、經(jīng)營主體單位、村委會繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足相關(guān)人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。
（8）應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、后期處置
（一）火災(zāi)調(diào)查
由鎮(zhèn)防火指揮部、區(qū)公安局洪湖派出所先期介入對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進行有效銜接。
（二）火災(zāi)評估
鎮(zhèn)防火指揮部會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局等相關(guān)部門對受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行評估，并在十五個工作日內(nèi)向區(qū)政府及市森防指提交評估報告。
（三）約談?wù)?/span>
對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由鎮(zhèn)政府約談村級林長、網(wǎng)格護林員、經(jīng)營主體單位主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成其采取措施及時整改。
（四）責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。
（五）表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
七、綜合保障
（一）輸送保障
鎮(zhèn)防火指揮部及相關(guān)部門組織撲救森林火災(zāi)急需的消防車輛、撲火用的食品、醫(yī)療救護用品及傷員護送車，由森林防滅火指辦公室后勤服務(wù)隊隊長負(fù)責(zé)調(diào)度。
（二）通信保障
各部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通，確保24小時處于開機狀態(tài)。
（三）物資保障
鎮(zhèn)政府和相關(guān)主體責(zé)任單位按規(guī)定建全鎮(zhèn)級森林滅火物資儲備庫，儲備油鋸、風(fēng)力滅火機、打火把、彎把鋸、砍刀等撲火工具，要專人保管，由森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組掌握使用。撲火隊員必須有1-2件撲火工具。后勤服務(wù)隊、醫(yī)療救護隊要在防火期到來之前做好撲火后勤物資儲備及相關(guān)救護準(zhǔn)備。
（四）資金保障
森林火災(zāi)應(yīng)急管理、處置經(jīng)費、撲火物資和培訓(xùn)、獎勵撲火隊伍納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，按財政應(yīng)急保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
