但渡鎮(zhèn)自然災害救助應急預案（2023年版本）
大中小但渡鎮(zhèn)自然災害救助應急預案
?
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災害救助條例》《地質(zhì)災害防治條例》《氣象災害防御條例》《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市地質(zhì)災害防治條例》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市自然災害救助應急預案》《重慶市長壽區(qū)但渡鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》及相關政策法規(guī)等，制定本預案。
本預案適用于但渡鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害時的鎮(zhèn)級應急救助工作。當相鄰區(qū)縣發(fā)生較大及以上自然災害并對我鎮(zhèn)造成較大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時，按照本預案開展應急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。
堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災害防范、救援、救災一體化，實現(xiàn)災害全過程管理。
自然災害應急指揮部為鎮(zhèn)級自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構，指揮長由鎮(zhèn)長擔任，負責組織、領導全鎮(zhèn)的自然災害救助工作；指揮長副鎮(zhèn)長擔任；鎮(zhèn)應急指揮部成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由鎮(zhèn)應急辦主要負責人兼任辦公室主任，負責區(qū)應急指揮部的日常工作，與各部門及各村居的溝通聯(lián)絡，
設立相應的自然災害應急指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急指揮部成員單位加強工作指導和技術支持。
當發(fā)生一般自然災害時，由災情所在鎮(zhèn)成立自然災害應急指揮機構，負責組織、領導本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助工作，鎮(zhèn)應急指揮部成員單位指導、支持受災鎮(zhèn)開展自然災害救助工作；當發(fā)生較大自然災害時，鎮(zhèn)應急指揮部即為現(xiàn)場應急指揮部，組織成立綜合協(xié)調(diào)、災情評估、搶險救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等專項工作組，組織領導自然災害救助工作，村居在鎮(zhèn)自然災害現(xiàn)場應急指揮部領導下具體實施自然災害救助工作；當發(fā)生重大、特別重大自然災害時，鎮(zhèn)應急指揮部及其成員單位在區(qū)應急總指揮部的組織、領導下，具體實施自然災害救助工作。參與現(xiàn)場救助應急的單位和人員，應當服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導。
應急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心等部門及時向鎮(zhèn)應急指揮部和履行救災職責的鎮(zhèn)應急指揮部成員單位通報自然災害預警預報信息，應急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情況采取以下一項或多項救助準備措施：
（1）向可能受影響的村居自然災害應急指揮機構通報預警信息，提出災害救助準備工作要求。
（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施。
（3）做好救災物資的準備工作，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運輸部門和有關運輸單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。
（4）向鎮(zhèn)應急指揮部報告預警及災害救助準備工作情況，并 向鎮(zhèn)應急指揮部成員單位通報。
（5）向社會發(fā)布預警預報信息。
鎮(zhèn)應急辦及相關部門和村居應按照國家統(tǒng)計局批準的《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》有關要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和共享工作。
4.1.1 對突發(fā)性自然災害，有關村居應在災害發(fā)生后1.5小時內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災情（包括災害發(fā)生時間、災害種類、受災范圍、災害造成的直接損失、災情典型照片等內(nèi)容）和救災工作情況（包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等，以及災區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向鎮(zhèn)應急辦報告；鎮(zhèn)應急辦立即審核、匯總災情數(shù)據(jù)，2小時內(nèi)上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急局。
村居轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人員因自然災害死亡（失蹤）或房屋大量倒塌、人員被困以及社會輿論廣泛關注的災害事件，村居應在災害發(fā)生后立即收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災情（包括災害發(fā)生時間、災害種類、受災范圍、災害造成的損失等內(nèi)容）和救災工作情況（包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等，以及災區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應急辦報告；鎮(zhèn)應急辦接報后立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急局。
4.1.2 在自然災害災情穩(wěn)定前，全鎮(zhèn)各級應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，村居每日10時前將截至前一日24時的最新災情和救災工作匯總報送鎮(zhèn)應急辦，鎮(zhèn)應急辦每日14時前審核、匯總上報區(qū)應急局。災情穩(wěn)定后，各村居應在2日內(nèi)核定災情和救災工作情況，報送鎮(zhèn)應急辦；鎮(zhèn)應急辦在5日內(nèi)審核、匯總上報區(qū)應急局。
4.1.3 對干旱災害，全鎮(zhèn)各級應急管理部門應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。
4.1.4 鎮(zhèn)應急指揮部、各村居自然災害應急指揮機構要建立健全災情會商制度，及時組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
災情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過報刊、廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。全區(qū)各級宣傳、網(wǎng)信、文化旅游等部門應配合做好預警、災情等應急信息發(fā)布工作。
自然災情穩(wěn)定前，及時向社會發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況。
對于啟動地震、防汛抗旱、森林防火等專項應急預案的自然 災害，由各專項應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布抗災救災信息。
自然災害災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā) 布自然災害損失情況。關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
按照自然災害的危害程度等因素，長壽區(qū)自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ 、Ⅲ、Ⅳ四級。
5.1.1 啟動條件
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動Ⅰ級響應：
（1）死亡30人以上；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助2000人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)4萬人以上；
（5）鎮(zhèn)應急指揮部認為其他符合啟動Ⅰ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。
5.1.2 啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達 到啟動標準，向區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，鎮(zhèn)應急 指揮部指揮長決定啟動Ⅰ級響應。
5.1.3?響應措施
鎮(zhèn)應急指揮部指揮長統(tǒng)一組織、領導鎮(zhèn)級層面自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應急指揮部指揮長主持召開會商會，鎮(zhèn)應急指揮部成員單位及有關受災鎮(zhèn)街參加，對指導支持受災村居減災救災重大事項作出決定。
（2）鎮(zhèn)應急指揮部指揮長率有關成員單位赴受災村居指導自然災害救助工作，鎮(zhèn)應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展，率有關成員單位組成的先期工作組 赴受災村居指導自然災害救助工作。
（3）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災村居需求。鎮(zhèn)應急指揮部有關成員單位做好災情、受災地區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室通報有關情況。必要時，鎮(zhèn)應急指揮部組織專家進行實時災情、災情發(fā) 展趨勢以及災區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災村居申請和災情核定情況，鎮(zhèn)財政辦會同鎮(zhèn)應急辦及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，用于支持做好自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)民政辦緊急調(diào)撥村居生活類救災物資，指導、監(jiān)督村居救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負責加強受災村居社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災村居轉移受災群眾。鎮(zhèn)武裝部根據(jù)需要，組織民兵應急力量參加救災，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務中心等部門按照職責分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開展市場檢查，保障市場供應，防止價格大幅度波動。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎電力運營企業(yè)做好應急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心負責災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和村居應急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災村居開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)建環(huán)中心對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并負責事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作等，按職責組織做好網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)上輿論引導等工作。
（8）鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級救災捐贈款物，會同民政辦指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導慈善組織開展救災募捐活動。會依法開展救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應急辦指揮部關于災害評估工作有關部署，鎮(zhèn)應急辦指揮部有關成員單位、受災村居組織開展災害損失綜合評估工作。鎮(zhèn)應急辦指揮部辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應急辦指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.2.1?啟動條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動Ⅱ級響應：
（1）死亡10人以上、30人以下；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助500人以上、2000人以 下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間以上、500 間以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人員2萬人以上、4萬人以下；
（5）鎮(zhèn)應急指揮部認為其他符合啟動Ⅱ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。
5.2.2?啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向鎮(zhèn)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議；鎮(zhèn)應急指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向鎮(zhèn)應急指揮部指揮長報告。
5.2.3?響應措施
鎮(zhèn)應急指揮長組織、領導村級層面自然災害救助工作，指導支持受災各村自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應急指揮長主持召開會商會，鎮(zhèn)應急指揮部成員單位、鎮(zhèn)應急管理專家隊伍及有關受災村居參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對受災村居的救災支持措施。
（2）鎮(zhèn)應急指揮長率有關成員單位赴受災村居指導自然災害救助工作，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任根據(jù)災情發(fā)展，率有關成員單位組成的先期工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導受災村居開展救災工作。
（3）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。鎮(zhèn)應急指揮部有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室通報有關情況。必要時，鎮(zhèn)應急指揮部組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災村居申請和災情核定情況，鎮(zhèn)財政辦會同鎮(zhèn)應急辦及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，用于支持做好自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急辦、民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級生活類救災物資，指導、監(jiān)督村居救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負責加強受災村居社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災鎮(zhèn)街轉移受災群眾。軍隊有關部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務中心等部門按照職責分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開展市場檢查，保障市場供應，防止價格大幅度波動。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎電力運營企業(yè)做好應急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心負責災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和村居應急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災村居開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)建環(huán)中心對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并負責事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作等，按職責組織做好網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)上輿論引導等工作。
（8）鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級救災捐贈款物，會同民政辦指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導慈善組織開展救災募捐活動。會依法開展救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應急辦指揮部關于災害評估工作有關部署，鎮(zhèn)應急辦指揮部有關成員單位、受災村居組織開展災害損失綜合評估工作。鎮(zhèn)應急辦指揮部辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應急辦指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.3.1?啟動條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動Ⅲ級響應：
（1）死亡3人以上、10人以下；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助200人以上、500人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋50間以上、100 間以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)1萬人以上、2萬人以下；
（5）鎮(zhèn)應急指揮部認為其他符合啟動Ⅲ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。
5.3.2 啟動程序
災害發(fā)生后，區(qū)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達 到啟動標準，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任決定啟動Ⅲ級響應，并向 區(qū)應急指揮部常務副指揮長報告。
5.3.3?響應措施
鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任組織、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級層面自然災害救助 工作，指導支持受災村居自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急指揮部及其 成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任及時組織有關成員單位及受 災村居召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持 措施。
（2）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任帶隊、有關成員單位參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導受災村居開展救災工作。
（3）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā) 布災情和救災工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災鎮(zhèn)街申請和災情的核定情況，鎮(zhèn)財政辦會同鎮(zhèn)應急辦及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，用于支持做好自然災害救助工作。鎮(zhèn)民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級生活類救災物資，指導、監(jiān)督村居救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負責加強受災鎮(zhèn)街社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災村居轉移受災群眾。軍隊有關部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務中心等部門按照職責分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開展市場檢查，保障市場供應，防止價格大幅度波動。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎電力運營企業(yè)做好應急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心負責災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和村居應急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災村居開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)建環(huán)中心對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并負責事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作等，按職責組織做好網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)上輿論引導等工作。
（8）鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級救災捐贈款物，會同民政辦指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導慈善組織開展救災募捐活動。會依法開展救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應急辦指揮部關于災害評估工作有關部署，鎮(zhèn)應急辦指揮部有關成員單位、受災村居組織開展災害損失綜合評估工作。鎮(zhèn)應急辦指揮部辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應急辦指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
5.4.1?啟動條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動Ⅳ級響應：
（1）死亡1人以上、3人以下；
（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助50人以上、200人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋30間以上、50間以下；
（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.5萬人以上、1萬人以下；
（5）鎮(zhèn)應急指揮部認為其他符合啟動Ⅳ級響應的情形及符 合其他自然災害專項應急預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。
5.4.2??啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室副主任決定啟動Ⅳ級響應，并向區(qū)應急指揮部辦公室主任報告。
5.4.3 響應措施
鎮(zhèn)應急指揮長組織、領導村級層面自然災害救助工作，指導支持受災各村自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應急指揮長主持召開會商會，鎮(zhèn)應急指揮部成員單位、鎮(zhèn)應急管理專家隊伍及有關受災村居參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對受災村居的救災支持措施。
（2）鎮(zhèn)應急指揮長率有關成員單位赴受災村居指導自然災害救助工作，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室主任根據(jù)災情發(fā)展，率有關成員單位組成的先期工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導受災村居開展救災工作。
（3）鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。鎮(zhèn)應急指揮部有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室通報有關情況。必要時，鎮(zhèn)應急指揮部組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災村居申請和災情核定情況，鎮(zhèn)財政辦會同鎮(zhèn)應急辦及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，用于支持做好自然災害救助工作。鎮(zhèn)應急辦、民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級生活類救災物資，指導、監(jiān)督村居救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負責加強受災村居社會治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災鎮(zhèn)街轉移受災群眾。軍隊有關部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助運送、發(fā)放救災物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務中心等部門按照職責分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開展市場檢查，保障市場供應，防止價格大幅度波動。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎電力運營企業(yè)做好應急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心負責災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和村居應急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災村居開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。鎮(zhèn)建環(huán)中心對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應急監(jiān)測，防止事態(tài)擴大和控制污染，并負責事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作等，按職責組織做好網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)上輿論引導等工作。
（8）鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級救災捐贈款物，會同民政辦指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導慈善組織開展救災募捐活動。會依法開展救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應急辦指揮部關于災害評估工作有關部署，鎮(zhèn)應急辦指揮部有關成員單位、受災村居組織開展災害損失綜合評估工作。鎮(zhèn)應急辦指揮部辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應急辦指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
對災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的村居等特殊情況，或災害對受災村居經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動鎮(zhèn)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。
應急救災工作結束后，由鎮(zhèn)應急指揮部辦公室提出建議，由啟動響應的機構決定終止響應。
6.1.1?對啟動鎮(zhèn)級應急響應的自然災害，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室組織有關部門、專家及受災村居評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2?鎮(zhèn)應急辦會同鎮(zhèn)財政所按相關政策規(guī)定及時撥付過渡期生活救助資金。鎮(zhèn)應急辦指導受災村居做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3?鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政所監(jiān)督檢查受災村居過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報受災村居救助工作情況，組織過渡期生活救助工作結束后的績效評估。
6.1.4?鼓勵支持社會力量協(xié)助籌集救災款物。
冬春生活救助是政府對因自然災害致使當年冬季、次年春季 存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災人員提供 的基本生活救助。
6.2.1 受災村居應當在每年9月初開始，著手調(diào)查、核實、匯總當年冬季和次年春季本轄區(qū)內(nèi)受災家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)于9月30日前報鎮(zhèn)應急辦。
6.2.2?受災村居應編制工作臺賬，制定冬春救助工作方案經(jīng)應應急辦批準后組織實施，并報應急辦備案。本村居完成冬春救助任務確有困難、需申請上級冬春救助資金的，應于9月30日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送鎮(zhèn)財政部、鎮(zhèn)應急辦。
6.2.3?鎮(zhèn)應急辦會同受災村居采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實救助需求、救助對象等情況，核查 、匯總數(shù)據(jù)，于10月15日前報鎮(zhèn)應急辦。
6.2.4 鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)應急辦根據(jù)各村居或其財政所的資金申請，結合災情評估情況，制定資金補助方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，專項用于幫助解決受災群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.5?鎮(zhèn)應急辦指導受災村居通過開展政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政辦等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦保障糧食供應。
6.2.6?受災村居要嚴格按照受災人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、村居審核、鎮(zhèn)應急辦審批的程序，精準確定救助對象，確保公開、公平、公正。冬春救助工作結束后，鎮(zhèn)應急辦組織有關部門和專家評估全鎮(zhèn)冬春救助工作績效。
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由各村居負責組織實施。村居應按照因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關制度規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。要積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
6.3.1?災情穩(wěn)定后，受災村居立即組織災情核定，進行需求評估，制定倒損住房恢復重建工作方案，經(jīng)本級政府批準后，報經(jīng)鎮(zhèn)應急辦審批后組織實施。
6.3.2?鎮(zhèn)應急辦根據(jù)受災村居倒損住房核定情況，視情況組織評估組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因災倒損住房情況進行綜合評估。
6.3.3?鎮(zhèn)應急辦根據(jù)受災村居上報的倒損住房恢復重建補助資金申請，結合災情評估情況，制定資金補助方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，專項用于受災村居倒損住房恢復重建。若村居完成倒損住房恢復重建任務確有困難、需申請上級倒損住房恢復重建資金的，應將資金申請報告、倒損住房需重建臺賬報送區(qū)財政局、區(qū)應急局。
6.3.4?倒損住房恢復重建工作結束后，受災村居應采取實地調(diào)查方式，對倒損住房恢復重建管理工作開展績效評價，并將評價結果報鎮(zhèn)應急辦。鎮(zhèn)應急辦收到受災村居上報的本行政區(qū)域內(nèi)的績效評價情況后，通過組建督查組開展實地抽查等方式，對全鎮(zhèn)倒損住房恢復重建管理工作進行績效評價。
6.3.5?鎮(zhèn)規(guī)建辦委負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導。鎮(zhèn)規(guī)建辦負責災后恢復重建測繪的地理信息保障服務工作。受災村居對接保險機構及時對參與農(nóng)房保險的倒損住房進行查勘、定損，保險機構根據(jù)保險合同進行理賠。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復重建工作。
6.3.6?由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織開展的災后恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)應急辦等部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《重慶市自然災害救助指導標準》等規(guī)定，安排鎮(zhèn)級救災資金年度預算，并在執(zhí)行中根據(jù)災情程度進行調(diào)整。鎮(zhèn)財政辦應根據(jù)自然災害生活救助工作需要，安排一定的工作經(jīng)費，確保救災工作順利開展。村居要按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，及時安排本級救災資 金用于幫助解決受災群眾的基本生活困難。
7.1.1?鎮(zhèn)政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。
7.1.2?鎮(zhèn)財政所每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排本級自然災害救災資金，專項用于幫助解決受災群眾的基本生活困難。
7.1.3?鎮(zhèn)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關補助標準。
7.1.4?鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政所按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。
7.2.1?鎮(zhèn)應急辦建立完善以區(qū)級庫為依托、鎮(zhèn)救災物資儲備庫為主體，村居儲備點為基礎的救災物資儲備體系，合理規(guī)劃、建設救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和 功能，救災物資儲備庫（點）建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要，保障災害救助工作正常開展；根據(jù)救災工作需要，適時采購補充儲備必要物資；建立健全救災物資應急征用補償機制；建立救災物資生產(chǎn)廠家參考名錄；建立健全應急狀態(tài)下緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.2?鎮(zhèn)應急辦制定救災物資保障規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對較大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局。建立救災物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。
7.3.1?鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦委負責組織協(xié)調(diào)基礎電信企業(yè)開展災害事故應急指揮通信保障工作。通信運營企業(yè)應依法保障災情傳送網(wǎng)絡暢通。
7.3.2?鎮(zhèn)應急辦充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
鎮(zhèn)政府有關部門、有關單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。鎮(zhèn)政府、村居要建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信、防護等設備。
鎮(zhèn)政府、村居要按照應急避難場所管理的相關文件要求，根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。
災情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、村居要及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等 保障，確保安置點秩序。
7.5.1?加強全鎮(zhèn)應急隊伍體系建設、災害管理人員隊伍建設，不斷提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2?組織應急辦、規(guī)建辦、建環(huán)中心、農(nóng)業(yè)服務中心、經(jīng)發(fā)辦、民政辦、等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
7.5.3?鎮(zhèn)應急辦建立災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋區(qū)、村居的災害信息員隊伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。
完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收救災捐贈管理機制。完善非受災地區(qū)支援受災地區(qū)、輕受災地區(qū)支援重受災地區(qū)的救助對口支援機制。科學組織、有效引導，充分發(fā)揮村居、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。
7.7.1?組織應急辦、規(guī)建辦、建環(huán)中心、農(nóng)業(yè)服務中心、經(jīng)發(fā)辦、民政辦、等方面專家等方面專家調(diào)查，編制全鎮(zhèn)自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。
7.7.2?支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術裝備開發(fā)、推廣應用，建立合作機制，鼓勵開展減災救災政策理論研究。
7.7.3?建立健全應急信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播電視、微信群、QQ群、APP等，努力實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布自然災害預警信息。
組織開展全鎮(zhèn)性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日 ”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公眾防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。積極組織災害救助人員培訓熟悉災害救助工作程序和工作要求。
本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災和重大生物災害等。本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
鎮(zhèn)應急指揮部辦公室協(xié)同鎮(zhèn)應急指揮部成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。
本預案經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后頒布實施。預案實施后，鎮(zhèn)應急辦適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應修改后報鎮(zhèn)政府審批。
鎮(zhèn)街自然災害應急指揮機構應根據(jù)本預案制定或修訂本行政區(qū)域自然災害救助應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。
本預案由鎮(zhèn)應急辦負責解釋。
?
?
?
