| [ 索引號 ] | 11500221009304529U/2022-00009 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 農業、畜牧業、漁業 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區但渡鎮 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-06-21 | [ 發布日期 ] | 2022-06-21 |
2022年度實際種糧農民一次性補貼資金實施方案
大中小重慶市長壽區2022年耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案
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按照《農業農村部財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2022〕13號）、《財政部關于提前下達2022年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2021〕114號）、《財政部、農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）和《市農業農村委市財政局農發行重慶分行關于印發2022年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農發〔2022〕59號）要求，為進一步促進糧食適度規模經營和加強耕地地力保護，切實做好耕地地力保護補貼資金的發放和管理工作，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼資金用于支持耕地地力保護。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。
（二）耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金用于一般農戶耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。
（三）對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各街鎮在對2021年本區域撂荒耕地及農戶進行逐一摸排登記造冊建檔的基礎上，再次進行核實，以村為單位對耕地撂荒農戶張榜公布，經公示后2022年取消補貼資格。同時，對2022年撂荒耕地進行登記建檔，作為下一年取消補貼資格的依據。切實做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降。
（四）鼓勵各街鎮創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民和新型農業經營主體綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。
（五）各街鎮要嚴格落實補貼公示制度，在審核上報補貼數據前，應以村為單位，將每個種糧大戶和一般農戶的補貼面積進行公示；補貼發放前，以村為單位，將每個種糧大戶和一般農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示，接受群眾監督，并確保公示內容與實際補貼發放情況一致。
（六）耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須專款專用，任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部或親屬代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。對違反規定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項資金的單位或個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定追究法律責任。
二、耕地地力保護補貼分類
（一）種糧大戶補貼
1.?補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理，獨自享有產品處置權。三是按當地基本種植技術要求規范耕種。
2.?補貼依據。2022年種糧大戶補貼按照2021年核定的種糧大戶實際種糧面積計算，種糧大戶單戶補貼面積不超過3000畝。
3.?補貼標準。種糧大戶補貼資金，在市級下達用于耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼的農業生產發展資金總額中列支。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一地塊一年只能享受一次種糧大戶補貼。
（二）一般農戶耕地地力保護補貼
1.?補貼對象。用于補貼一般農戶的耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積掛購，直接補貼到戶。
2.?補貼依據。以2004年農業稅計稅耕地面積為依據，按照上一年核定的耕地面積計算。
3.?補貼標準。根據當年市級安排我區耕地地力保護補貼資金，扣除種糧大戶補貼資金后測算。2022年度補貼標準為149元/畝。
三、2022年度耕地地力保護和種糧大戶補貼兌付程序
全區于2022年6月30日前完成全區補貼兌付工作，各街鎮要根據各自的實際情況計劃好各環節的工作時間（包括錯誤信息的修改時間），確保全區在規定時間內保質保量完成2022年度耕地地力保護補貼兌付工作。
（一）街鎮公示。補貼兌付前，街鎮要以村為單位，將2021年核定的每個種糧大戶和一般農戶的農戶姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額以及街鎮、區農業農村委舉報電話等進行張榜公示，公示時間不少于7天。公示工作原則上在6月20日前完成。
（二）數據報送。公示無異議的，街鎮應在6月20日前將公示圖片和公示說明報送區農業農村委；公示有異議的，街鎮應重新調查核實，在6月25日前將公示圖片和最新補貼數據上報區農業農村委。各街鎮應對本轄區上報的補貼資料真實性負責，逾期未上報的由街鎮自行負責。
（三）區級兌付。區農業農村委、區財政局在6月30日前，通過金融機構將耕地地力保護補貼資金兌付到農戶。
四、2023年度耕地地力保護和種糧大戶補貼申報工作
做好耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策的宣傳工作。各街鎮要通過街鎮、村（居）、組召開會議，宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策。2023年耕地地力補貼申報登記以土地確權對象和面積為基數，把“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼”、“對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼”等政策宣傳到戶，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和種糧大戶種糧的積極性。申報數據作為2023年兌付依據。
（一）種糧大戶補貼
1.?自愿申報。符合種糧大戶條件的自然人、法人、專業合作社或其他組織，在2022年7月23日前按照實際種糧面積向所屬村委會或涉農居委會提出申請，填報《重慶市長壽區2023年種糧大戶補貼申報表》（附件1），提供土地流轉協議或證明、身份證復印件、《重慶市長壽區2023年度種糧大戶土地流轉分戶花名冊》（附件2）等申報資料，并準備好農資和農機具購買票據、農業社會化服務購買協議，農產品銷售處置記錄等資料備查。
2.?村居初審。村委會或涉農居委會對申報對象的種糧面積和種糧真實性進行初審，并在村公示欄進行不少于7天的公示，公示無異議后，在7月31日前匯總上報所屬街鎮。
3.?街鎮復核。街鎮在7個工作日內，對村居上報的申報資料進行復核，并對申報對象的種糧面積和種糧真實性進行逐戶核查。
4.?街鎮公示。街鎮核查無誤后，填寫《重慶市長壽區2023年度種糧大戶補貼申報公示表》（附件3），將符合條件的種糧大戶資料在街鎮公示欄進行不少于7天的公示，并公布街鎮、區農業農村委、區財政局舉報電話。公示無異議后，在8月20日前將《重慶市長壽區2023年度種糧大戶補貼分戶統計表》（附件4）?及公示圖片上報區農業農村委、區財政局。
5.?區級審核。區農業農村委、區財政局匯總《重慶市長壽區2023年種糧大戶補貼分戶統計表》后，2022年9月10日前對申報對象進行逐戶入戶審核。審核未通過的，取消當年和次年種糧大戶申報資格；審核通過的，在區政府網站進行不少于7天的公示。公示無異議后，按要求報市農業農村委、市財政局備案，作為2023年度種糧大戶補貼的依據。
（二）一般農戶耕地地力保護補貼
各街鎮在2022年10月10日之前，以土地確權為補貼對象和補貼面積為基數，增減因申報2023年種糧大戶支持保護補貼或其它因素造成變動的補貼對象和補貼面積后，以村為單位進行不少于7天的公示。公示無異議后，在10月20日前將公示圖片和補貼數據上報區農業農村委和區財政局匯總后，報市農業農村委、市財政局備案，作為2023年度一般農戶補貼的依據。
??????詳見附件。
