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各職能部門(mén)，各村（居）委員會(huì)：

按照工作安排，現(xiàn)將《八顆街道電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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重慶市長(zhǎng)壽區(qū)八顆街道辦事處????

??????????2024年6月10日????????

八顆街道電動(dòng)自行車(chē)

安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案

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為深刻汲取近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)安全事故教訓(xùn)，根據(jù)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)壽區(qū)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知》（渝長(zhǎng)防辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條治理，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，深入落實(shí)市委六屆二次、三次、四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，全面提升電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開(kāi)展集中整治，切實(shí)消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車(chē)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、強(qiáng)制性不足問(wèn)題

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳。通過(guò)教育培訓(xùn)、媒體宣傳等，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范、《電動(dòng)自行車(chē)用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296—2022）、《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）和《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854—2024）開(kāi)展宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)，消費(fèi)者正確購(gòu)買(mǎi)、使用、維修，2024年6月底前完成。（經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急辦配合）

2.推進(jìn)既有小區(qū)設(shè)施建設(shè)。配合區(qū)相關(guān)部門(mén)推廣共享充電柜。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安裝建設(shè)。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并做好相關(guān)工作。（規(guī)建環(huán)辦負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

3.嚴(yán)格架空層使用管理。加強(qiáng)源頭管理，小區(qū)建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所。明確管理責(zé)任，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作，組織開(kāi)展每日巡查，制止電動(dòng)自行車(chē)在架空層停放充電行為。（規(guī)建環(huán)辦負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

4.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。街道應(yīng)急辦、平安辦、執(zhí)法辦、和各村（社）依法對(duì)電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶”?、“飛線充電”、違規(guī)停放以及占用堵塞消防車(chē)通道、消防撲救場(chǎng)地、疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為開(kāi)展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示；對(duì)電動(dòng)自行車(chē)堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止；對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告公安派出所、消防等相關(guān)部門(mén)并協(xié)助處理。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時(shí)予以糾治。（應(yīng)急辦、市政管理、派出所、規(guī)建環(huán)辦、平安辦、執(zhí)法辦負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

（二）著力解決非法改裝屢禁不止問(wèn)題。

5.嚴(yán)打非法改裝行為。組織開(kāi)展對(duì)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪的安全檢查，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2024年8月底前摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（市場(chǎng)監(jiān)管、派出所負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

6.嚴(yán)格登記管理。在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼的基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)全面實(shí)施登記上牌管理，將車(chē)主信息、車(chē)架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼納入登記事項(xiàng)，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年12月底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期，實(shí)施臨時(shí)登記管理，2024年10月底前完成。

7.強(qiáng)化路面勸導(dǎo)。充分發(fā)揮勸導(dǎo)站作用，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、不靠車(chē)行道右側(cè)行駛、超速等違法違規(guī)行為勸導(dǎo)。2025年12月底前完成。（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，各勸導(dǎo)站配合）

（三）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問(wèn)題。

8.嚴(yán)懲制假售假行為。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年12月底前集中查處、曝光一批，并持續(xù)推進(jìn)。（市場(chǎng)監(jiān)管、派出所負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

（四）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問(wèn)題。

9.推動(dòng)以舊換新。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署和《“愛(ài)尚重慶”消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》有關(guān)要求，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池以舊換新工作。支持電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極配合電動(dòng)自行車(chē)以舊換新惠民消費(fèi)宣傳活動(dòng)。（經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)配合）

10.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。進(jìn)一步完善報(bào)廢電動(dòng)自行車(chē)電池回收處理體系，建立老舊蓄電池報(bào)廢淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展廢鉛蓄電池綜合收集試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化廢鉛蓄電池回收處理環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)督促?gòu)U鉛蓄電池利用處置企業(yè)落實(shí)《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ519—2020）。

（五）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問(wèn)題。

11.強(qiáng)化事故全鏈條溯源追責(zé)。建立電動(dòng)自行車(chē)亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)移交并配合區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年5月底前）。各辦所（村、社區(qū)）、有關(guān)單位結(jié)合任務(wù)分工細(xì)化工作方案，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全面啟動(dòng)整治工作。

（二）攻堅(jiān)整治階段（2024年6月至2025年11月）。各辦所（村、社區(qū)）、有關(guān)單位組織本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展全面排查，落實(shí)整治措施，確保取得實(shí)效。

（三）鞏固提升階段（2025年12月）。各辦所（村、社區(qū)）有關(guān)單位堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理解決共性問(wèn)題，健全完善全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)作。八顆街道辦事處成立本轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作，街道辦事處主任為組長(zhǎng)，分管應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所為成員單位，下設(shè)辦公室在街道應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立調(diào)度機(jī)制，工作小組定期對(duì)全街道整治工作進(jìn)行調(diào)度，將排查整治成效納入年度安全生產(chǎn)和消防工作檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各辦所（村、社區(qū)）、有關(guān)單位加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全宣傳提示，播放電動(dòng)自行車(chē)安全警示片，發(fā)放反映整治行動(dòng)和電動(dòng)自行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)、典型事故案例的系列宣傳品。加強(qiáng)各辦所（村、社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾查找、舉報(bào)身邊電動(dòng)自行車(chē)違法行為，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。

（四）完善制度保障。宣傳貫徹有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，明確各方責(zé)任及非法改裝、違規(guī)停放充電等行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。