《長壽區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調整（2023年）（征求意見稿）》草案解讀
大中小一、編制背景
為深入落實《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11號）《重慶市長壽區(qū)人民政府關于印發(fā)<關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（長壽府發(fā)〔2020〕57號）等文件要求，結合“十四五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境目標，系統(tǒng)調整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與我區(qū)高質量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
二、主要內(nèi)容
《長壽區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調整（2023年）（征求意見稿）》主要包括總體目標、調整要求、調整結果、實施保障等四個方面。
（一）總體目標
到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美宜居，山清水秀美麗長壽建設取得重大進展。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，山清水秀美麗長壽如期建成，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
（二）調整要求
以系統(tǒng)化集成為基礎，基于生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風險管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調整結果，科學調整優(yōu)先、重點、一般三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控，將部分重點管控單元進一步細分。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應保持一定的延續(xù)性，保持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標和問題導向，調整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單。
（三）調整結果
環(huán)境管控單元調整后，全區(qū)環(huán)境管控單元由20個調整為25個。其中，優(yōu)先保護單元由8個調整為6個，面積占比由30.66%調整為30.13%，較上一輪減少0.53%；重點管控單元由9個調整為16個，面積占比由33.12%調整為32.41%，較上一輪減少0.71%；一般管控單元個數(shù)維持3個不變，面積占比由36.22%調整為37.46%，較上一輪增加1.24%。
結合調整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為導向，提出具有針對性、可操作性的管控要求。調整后，全區(qū)總體管控要求共23條，在原總體管控要求基礎上刪除7條，修改5條，新增18條。
（四）實施保障
區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，組建專業(yè)技術團隊，組織全區(qū)“三線一單”實施、評估、更新調整和宣傳工作。區(qū)級有關部門、街（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)結合本單位職責職能落實“三線一單”管控要求，并積極參與評估、更新調整和宣傳工作。
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