長(zhǎng)壽區(qū)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2035年)（初稿）起草說明
大中小為深入全面地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“千村示范、萬村整治”這一具有重大深遠(yuǎn)意義的指示精神，以及積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，而全域土地綜合整治試點(diǎn)工作則是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以高效實(shí)施的重要舉措。按照《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194 號(hào)）以及《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（試行）》等文件的要求，緊密結(jié)合長(zhǎng)壽區(qū)的實(shí)際情況，開展了《長(zhǎng)壽區(qū)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2035年)》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）的編制工作。現(xiàn)將編制情況說明如下。
一、規(guī)劃原則
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)觀念。以《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》和《區(qū)級(jí)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制要點(diǎn)（試行）》為引領(lǐng)、“三區(qū)三線”劃定工作為支撐。將全域土地綜合整治作為優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局的重要抓手。
堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)守最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，保障耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有優(yōu)化；堅(jiān)持生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整治保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
堅(jiān)持人民至上、共建共享。充分尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織、村民委員會(huì)的作用，注重解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際問題。
堅(jiān)持量力而行、分步推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮基層情況，因地制宜、分類施策，不搞“一刀切”“齊步走”，要立足當(dāng)下，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從愿景構(gòu)想、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整治模式、農(nóng)田整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境、文化保護(hù)、資金保障等方面介紹了在規(guī)劃期內(nèi)長(zhǎng)壽區(qū)全域土地綜合整治的目標(biāo)及主要任務(wù)。
邁向全域治理時(shí)代，描繪長(zhǎng)壽發(fā)展愿景。到2027年，全域土地綜合整治項(xiàng)目6個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，恢復(fù)補(bǔ)充耕地1.6萬畝，50畝以上連片耕地?cái)?shù)量提升10%，建設(shè)用地盤活利用規(guī)模1平方公里，生態(tài)保護(hù)修復(fù)10平方千米。
整合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。整合市、區(qū)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，保障各類涉農(nóng)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，完善鎮(zhèn)、村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“一鎮(zhèn)一品”策劃產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建全域整治體系，探索特色整治模式。規(guī)劃將長(zhǎng)壽全域劃分為四大綜合整治片區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元合理劃定8個(gè)整治實(shí)施單元，石堰鎮(zhèn)為首批先行啟動(dòng)示范鎮(zhèn)。
推進(jìn)農(nóng)田連片整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)耕地提質(zhì)改造，實(shí)施耕地“小塊并大塊”整治策略，優(yōu)化耕地與永久基本農(nóng)田布局，切實(shí)提高耕地集中連片程度。
開展建設(shè)用地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。尊重群眾意愿，規(guī)范開展農(nóng)村零散、閑置、低效建設(shè)用地整理盤活，騰挪建設(shè)用地指標(biāo)為保障農(nóng)民合理居住需求、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地支撐。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，加強(qiáng)歷史文化元素融入現(xiàn)代生活。
統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升山水宜居品質(zhì)。推動(dòng)全區(qū)山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)不同生態(tài)要素間的關(guān)系，深化濱江長(zhǎng)壽谷生態(tài)修復(fù)與整治，加強(qiáng)龍溪河環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)明月山片區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加大水土保持綜合治理。
拓寬資金投入來源，集中投放提高效益。強(qiáng)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理，積極引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本參與全域土地綜合整治。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，完善全域空間治理。建立全域土地綜合整治規(guī)劃實(shí)施管理體系，建立工作專班，協(xié)調(diào)解決重大困難和問題。
重大決策意見征集：《長(zhǎng)壽區(qū)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》（初稿）的公示
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