《長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法 （征求意見(jiàn)稿）》 起草說(shuō)明
大中小為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)公共租賃住房管理，完善住房保障體系。根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂了《長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。
該實(shí)施辦法圍繞“加強(qiáng)公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房申請(qǐng)、配租、使用、退出等行為”制定，其主要內(nèi)容包括了總則、申請(qǐng)與審核、配租管理、租賃管理、推出管理、監(jiān)督管理、附則七大部分。其中以下十三個(gè)方面需重點(diǎn)說(shuō)明：
一、關(guān)于設(shè)置申請(qǐng)公租房收入限制的說(shuō)明
因《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人增加了收入限制，我區(qū)也相應(yīng)地增加了對(duì)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人的收入限制，3人及以上家庭人均收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2人家庭人均收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.1倍，單身人士收入不高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.2倍，與市級(jí)規(guī)定保持一致，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房困難家庭更精準(zhǔn)地保障。
二、關(guān)于設(shè)置申請(qǐng)公租房套數(shù)限制的說(shuō)明
為促進(jìn)公平善用，契合《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，增加申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人全市范圍內(nèi)只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房的限制，與市級(jí)規(guī)定保持一致。
三、關(guān)于申請(qǐng)人具有穩(wěn)定收入來(lái)源的說(shuō)明
在《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)公租房保障和廉租房保障實(shí)行房源統(tǒng)籌、并軌運(yùn)行的實(shí)際情況，以及公租房管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，修訂后的《實(shí)施辦法》將申請(qǐng)人享受城鎮(zhèn)低保、計(jì)生特殊家庭等政府固定補(bǔ)貼的特殊群體、在本區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的退休人員同等視為具有穩(wěn)定收入來(lái)源，最大限度為特殊群體提供住房保障。
四、關(guān)于申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人住房的說(shuō)明
（一）考慮到住房安全問(wèn)題，為保障居民住房安全確保“危房不住人、住人無(wú)危房”，我區(qū)修訂后的《實(shí)施辦法》將“唯一住房是C、D級(jí)危房”的人員或家庭也視作無(wú)房，符合公租房申請(qǐng)條件。
（二）為促進(jìn)住房公平，依據(jù)《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定增設(shè)申請(qǐng)主體在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)在本區(qū)無(wú)住房轉(zhuǎn)讓行為的限制。
（三）為保障民生、發(fā)揮公共資源的最大效益，依據(jù)《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定增設(shè)申請(qǐng)人父母、子女或申請(qǐng)人配偶的父母不具有住房資助能力，即在本區(qū)城區(qū)擁有兩套以上住房，且人均住房建筑面積在35平方米以上。
五、關(guān)于調(diào)整“月收入按零元計(jì)算”的表述方式的說(shuō)明
因《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施時(shí)延遲退休年齡相關(guān)政策尚未正式出臺(tái)，結(jié)合當(dāng)前延遲退休政策正式實(shí)施的實(shí)際情況，《實(shí)施辦法》將“男性年滿60，女性年滿50，沒(méi)有領(lǐng)取退休金的，月收入認(rèn)定為零元”改為“達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，沒(méi)有領(lǐng)取退休金的，月收入認(rèn)定為零元”。
六、關(guān)于增加“輪候配租”方式的說(shuō)明
按照《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定輪候配租方式，修訂后的《實(shí)施辦法》在原有的搖號(hào)配租方式基礎(chǔ)上新增輪候方式配租，即按申請(qǐng)人選擇的地點(diǎn)和戶型排列輪候順序，綜合考慮申請(qǐng)的時(shí)間、優(yōu)先保障因素按序依次配租。增加該種配租方式將提升配租效率，“早申請(qǐng)?jiān)缛胱 弊尅叭胱「臁保瑯O大縮短房源空置和申請(qǐng)等待配租時(shí)間。
七、關(guān)于租金以及履約保障金的說(shuō)明
《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定承租人簽訂租賃合同之日，按照公共租賃住房3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納履約保證金。公共租賃住房租金按照建筑面積計(jì)算，承租人按月繳納，不足月的按實(shí)際天數(shù)計(jì)算，繳納日期為每月20日之前。為減少低收入家庭住房支出負(fù)擔(dān)，修訂后《實(shí)施辦法》認(rèn)真貫徹落實(shí)市級(jí)租金以及履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，讓政策更細(xì)化、人性化，更好地保護(hù)承租人的利益。
八、關(guān)于申請(qǐng)變更承租人的說(shuō)明
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，修訂后的《實(shí)施辦法》增加“有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更承租人：（一）承租人在租賃合同期內(nèi)死亡的，共同申請(qǐng)人可以按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算；無(wú)共同申請(qǐng)人的，租賃合同終止。（二）承租人在租賃合同期內(nèi)離婚的，原配偶為共同申請(qǐng)人且符合申請(qǐng)條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更原配偶為承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。”
九、關(guān)于公租房換租特殊情況的說(shuō)明
在《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)公租房小區(qū)房源實(shí)際情況，修訂后《實(shí)施辦法》增加了“應(yīng)該換租，但所在小區(qū)無(wú)匹配戶型的，換租到最小戶型后，可以按照原租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”更與我區(qū)公租房管理實(shí)際相符合，更有利于保護(hù)公租房承租人權(quán)益。
十、關(guān)于提高過(guò)渡期內(nèi)的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明
原《長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（長(zhǎng)壽府辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）規(guī)定，退出公租房確有困難的，經(jīng)承租人申請(qǐng)、出租人同意，可以給予3個(gè)月搬遷過(guò)渡期，搬遷過(guò)渡期內(nèi)仍按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。
《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定過(guò)渡期租金按公租房租金1.5倍收取，修訂后《實(shí)施辦法》規(guī)定在3個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收租金，與市級(jí)規(guī)定保持一致。
十一、關(guān)于退租特殊意思表示的說(shuō)明
修訂后《實(shí)施辦法》按照《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，將有交還房屋鑰匙、搬離自有物品等退租意思表達(dá)，或承租人死亡，無(wú)共同申請(qǐng)人且無(wú)法定繼承關(guān)系的單位或個(gè)人的視為申請(qǐng)退租。在承租人不配合房屋查驗(yàn)或費(fèi)用結(jié)算時(shí)，區(qū)公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)單位可以組織實(shí)施退租查驗(yàn)等工作。履約保證金可以抵扣維修恢復(fù)等費(fèi)用，不足部分可以依法追償。承租人未搬離的自有物品按照租賃合同約定，視為遺棄，區(qū)公共租賃住房管理部門(mén)或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以予以處置。
十二、關(guān)于違規(guī)占用公租房的租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明
按照《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，修訂后《實(shí)施辦法》明確“違規(guī)占用公共租賃住房期間，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收租金”，與市級(jí)規(guī)定保持一致。
十三、關(guān)于新舊政策過(guò)渡期超標(biāo)收入的說(shuō)明
按照《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，修訂后《實(shí)施辦法》實(shí)施前已取得配租資格的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在區(qū)住房保障部門(mén)公布的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)點(diǎn)重新申報(bào)工作、收入、是否屬于優(yōu)先對(duì)象等家庭情況。
區(qū)住房保障部門(mén)按照原申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，符合條件的保留配租資格，不符合條件或未在規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，取消配租資格，但申請(qǐng)人可以重新申請(qǐng)。
申請(qǐng)人配租入住后或《實(shí)施辦法》施行前已承租公共租賃住房的承租人租賃合同到期續(xù)租時(shí)，收入超過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)但不高于2倍的，按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍計(jì)收租金，高于收入限制標(biāo)準(zhǔn)2倍的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。
重大決策意見(jiàn)征集：關(guān)于公開(kāi)征求《長(zhǎng)壽區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告
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