重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會 2024年度法治政府建設年度報告
大中小區住房城鄉建委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神。在區委、區政府的堅強領導下，根據《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2024年工作要點》《2024年全區法治政府建設工作要點》《2024年長壽區法治社會建設工作要點》文件精神，扎實推進依法決策、依法行政，現將2024年度法治政府建設有關工作開展情況作如下報告：
一、積極開展習近平法治思想學習宣傳，黨政主要領導積極推進法治建設
（一）深學篤用習近平法治思想
一是主要領導定期開展辦公例會，部署民生實事，嚴格以依法行政為準則，將法治教育納入政府工作人員每年必訓、定期輪訓的必修課，激勵干部職工樹牢法治意識，提升法治能力。二是專題開展了習近平法治思想學習，強調深學篤用，認真領悟精髓，貫穿日常工作中。三是通過重慶干部網絡學院和學習強國APP學習習近平法治思想，專題播放習近平法治思想宣傳片進行學習，提倡干部職工勤學多思，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。四是組織業務骨干參與區司法局組織的學習習近平法治思想強化行政執法培訓。五是在住房城鄉建設事業上，努力做到于法有據、適應改革和經濟社會發展需要。
（二）主要領導積極推進法治建設
把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，對標對表黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，充分發揮黨委在推進本行業法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入本行業年度工作計劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
二、科學民主決策，提升政務服務水平
（一）民主決策推動兩江新區至長壽區快速通道項目
按照重大項目集體研究決定要求，多次協調市級部門，征求有關單位意見，科學謀劃部署，持續高效推動兩江新區至長壽區快速通道建設，2024年長壽段形象進度達34%，累計完成投資9億元，實現11個作業面同步施工，晏家隧道、龍門橋隧道雙洞累計掘進3500余米，龍門橋隧道右洞實現貫通。
依照上級政策規定，細化城市更新方案，依法履職助力民生實事。一是2024年28個小區改造項目全面開工，2023年老舊小區改造全面完成，全區累計改造完成85個小區、1563棟房屋，惠及居民近4.5萬戶；完成2025年項目申報，計劃改造17個小區、101棟房屋。二是城市危舊房復查全面完成，全區完成55棟、297戶、1.88萬平方米的C、D?級危房復查工作，嚴格將危房全部納入監測范圍，真正做到“危房不住人、人不住危房”。三是深入實施城市更新提升行動，建成長約6公里的城市綠道，串聯起桃花溪水電站、長壽纜車、三倒拐歷史文化街區等多個歷史人文景觀，打通全區城市慢行系統，實施長壽纜車站修繕工程，增設約240平方米的觀景平臺，打造“望江看山觀城游林”景觀文化走廊。
（三）依法落實城鎮污水管網升級改造項目
根據環境保護、污水管理有關法律規定，舉一反三系統化推進管網雨污分流改造和管網病害治理。城市建成區建成投用排水管網1101.34?公里，其中污水管網619.06公里，雨水管網482.28公里。“十四五”期間新建改建污水管網41.1公里、雨水管網39公里，污水集中處理率為99.6%，集中收集率82%。桃花河水質持續穩定達標，成功創建全國幸福河湖。
三、規范執法，推進執法規范化建設?
（一）持續推進“大綜合一體化”行政執法改革
區住房和城鄉建設行政執法支隊撤銷前為事業編制15人，撤銷后編辦收回編制4個。集中學習《重慶市大綜合一體化行政執法條例》、《重慶市行業監管與綜合行政執法協同聯動工作規則（試行）》，在“執法+監管”系統就第一批劃轉事項進行認領，要求一以貫之的落實行業監管主體責任，負責實施行政審批、行政調解和日常監督管理，強化同劃入機關交流銜接，對實施劃入行政執法事項的行政執法機關提供專業技術支持、業務培訓指導等方面的支持和保障的態度，確保執法不斷檔。
（二）開展提升行政執法質量三年行動?
一是嚴格落實行政執法三項制度配套文件，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）。明確了法制審核、執法信息公示、撤銷、更新，案卷管理工作要求，一般程序執法均通過委法制審核機構法制審核，“三項制度”落實以來，行政執法更加規范、透明。聘請3名法律顧問，提供重大決策、重大問題、行政執法、法規培訓等方面意見。嚴格落實裁量權基準，重大執法事項集體研究決定。組織執法力量，助力街鎮權力下放工作。
二是開展專項行政執法。2024年5月28日印發《長壽區房屋建筑和市政基礎設施工程市場行為專項整治工作方案》，于2024年5月28日-9月30日開展市場行為專項行動。采取自查自糾、全面排查、抽查檢查的方式，深入實施開展重大事故隱患專項排查。督促在建項目按照判定標準進行全面自查整改，聚焦重大危險源和工程重難點問題，切實落實企業主體責任，牢固樹立“紅線意識”，提高風險防控意識。累計開展簡易執法案件140件，罰款9.26萬元。一般程序立案18件，作出處罰決定27件（含2023年接轉），包含質量安全類16件，消防類2件，建筑市場類7件，房地產與房屋管理類2件，共計罰款53萬元。推動建筑市場、建筑施工質量安全、房地產等方面持續健康發展。
三是以普法促規范。制定年度普法計劃，加強行政執法培訓。開展了普法宣傳活動，發放宣傳資料500余份，7月組織執法人員及有關執法人員參與本單位組織的執法培訓、各科室站所積極參與市住房城鄉建委和區級有關單位組織的執法業務培訓。2024年度，組織專題培訓學習了《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》《重慶市物業服務收費管理辦法》《信訪工作條例》《建設工程安全生產管理條例》《行政案件敗訴原因分析及應對》等。通過印發通知、邀請法律顧問、專題培訓，組織全委系統干部職工系統進行學習。
四、嚴格依法行政，減少行政復議應訴風險
2024年度，合法性審查2件規范性文件，清理相關規范性文件，其中廢止1件。區住房城鄉建委無行政訴訟案件，無復議案件。持續推動以訴促法，嚴格依法履職，減少復議訴訟。
五、強化多元調處，依法化解矛盾糾紛
2024年度，接待來電、來信、來訪約400余件次。重點涉及房地產領域矛盾、物業小區相關糾紛、房屋質量投訴、征收遺留問題、民工工資拖欠、施工噪音揚塵、城市排水、住房保障等信訪矛盾。針對房地產開發、國有土地上房屋征收、物業管理等重點領域。細化信訪突出矛盾專項治理工作方案，定期召開矛盾糾紛排查化解會議，建立問題臺賬。抓好重點領域源頭治理工作，強化預警研判，對重點信訪矛盾進行項目管理，分類梳理、分類施策，落實“一問題、一專班”，及時準確掌握突出問題項目情況，通過領導包案、逐案研究，抓住矛盾問題癥結，開展專項處置。
一是開展保交樓專項工作，防范化解房地產領域風險。認真落實預售資金優化使用、城市基礎設施配套費緩繳、優化項目資本金監管等調控政策，切實減輕企業負擔，促進房地產開發投資。支持提取住房公積金直接支付貸款購房首付款。2024年度按時保質交付碧桂園璟溪府、香堤瀾灣、澤京鉑宸3個項目已售624套住房。
二是開展物業矛盾糾紛治理行動。依托行業調解組織，街鎮基層治理，督促物業企業嚴格按照民法典、物業管理條例的規定依法履職，嚴格履行合同義務，要求物業企業加強管理、提升自身素質、增強服務意識、提高服務質量，爭取業主的認同感，從源頭抑制物業矛盾的產生。我委圍繞業主反映最強烈的電梯維修、消防整改、公共收益、停車秩序、服務質量等方面開展矛盾化解調處工作。受理物業糾紛案件154件，化解處置146件，化解處置率89%。我委起草了《重慶市長壽區物業管理品質提升工作方案（試行）》《物業專項維修資金使用規程》《住宅小區公共收益監管指導意見》《籌備、成立業主委員會和召開業主大會的指導意見》（初稿），逐步從源頭上化解物業矛盾糾紛，探索行業規范路徑，多元調處成效明顯。
六、存在的不足及原因
一是政策制度需進一步完善。住房城鄉建設領域行業監管點多面廣，物業管理、行業安全監管、城鎮排水等方面還需進一步細化有關管理制度，提升物業品質、強化行業安全、優化城鄉風貌。
二是?普法深度不足。對企業、群眾普法多采用傳統形式，針對建筑工人、物業從業人員等群體的精準普法覆蓋面有限。
三是?執法能力不均衡。執法人員法律素養參差不齊，部分案件辦理存在程序不規范、證據不規范等問題。
四是依法?決策法治意識需持續推進?。重大行政決策風險評估和合法性審查的實操性需提升，需進一步加強法律顧問參與提供法律意見，規范性文件制定要嚴格依法依規進行。
七、下一步打算
一是?健全制度體系。以習近平法治思想為指引，深刻領會“十一個堅持”核心要義，嚴格依法行政，依法執法。在法治軌道上，強化制度建設，推進房地產、建筑、物業行業健康發展，狠抓住房保障、綠色建筑、城市品質提升等重點工作，助力城鄉融合發展提質增效。???
二是加強普法、依法行政和行政執法培訓。加強公用法律知識和專業法律知識培訓學習，以案釋法，交流學習先進經驗，提高公職人員程序把握能力。向監管行業和廣大群眾普及住建領域重要法規，尤其是物業管理、公租房、排水等方面法規政策，促進守法和諧美好愿景。
三是加強與城市管理、勞動保障等部門和街鎮的溝通協調聯系，以機構改革為契機，建立執法協作機制和聯合執法機制，形成查處合力。持續規范行政檢查，助力優化營商環境。
重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會
2025年3月26日????
