重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會2023年法治政府建設年度報告
大中小近年來，區住房城鄉建委全面貫徹落實黨的二十大精神，在區委、區政府的堅強領導下，以建成高質量發展高品質生活新范例和同城化發展先行區為契機，牽頭中國長壽生命科學城工作專項指揮部辦公室工作，統籌城市提升和小城鎮品質提升，統籌住房保障和住房市場，統籌行業轉型升級與綠色低碳發展，為加快建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城奠定了堅實基礎，現將2023年法治政府建設有關工作開展情況作如下報告：
?一、積極開展習近平法治思想學習宣傳，黨政主要領導積極推進法治建設
? ? ? （一）深學篤用習近平法治思想
把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，對標對表黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，充分發揮黨委在推進本行業法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入本行業年度工作計劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
? ? ?（二）主要領導積極推進法治建設
一是主要領導定期開展辦公例會，部署民生實事，嚴格以依法行政為準則，將法治教育納入政府工作人員每年必訓、定期輪訓的必修課，激勵干部職工樹牢法治意識，提升法治能力。二是黨（委）理論學習中心組專題開展了3次習近平法治思想學習，強調深學篤用，認真領悟精髓，貫穿日常工作中。三是通過重慶干部網絡學院和學習強國APP學習習近平法治思想，專題播放習近平法治思想宣傳片進行學習，提倡干部職工勤學多思，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。在住房城鄉建設事業上，努力做到于法有據、適應改革和經濟社會發展需要。
?二、科學民主決策，提升政務服務水平
? ? ? （一）堅定不移做好經濟民生工作
持續推動區級重點民生實事，新建城市道路5.3公里，打通城市斷頭路3條。提速建設兩江新區至長壽區快速通道項目，長壽段實現8個作業面同步施工。城市地下市政基礎設施普查完成率達85%，持續完善城鎮污水管網建設，完成新建城市污水管網4.73公里，新改建鄉鎮污水管網8.6公里，實施城區雨污分流改造4.29公里，老舊病害管網改造6.2公里。新建綠色建筑占新建建筑比例為90.2%，裝配式建筑占新建建筑比例為29.02%。累計完成老舊小區改造101.66萬平方米，惠及近8000戶居民，辦理57臺老舊住宅加裝電梯補助申請，發放補助資金共計353萬元，拉動社會投資約1170萬元。籌集保障性租賃住房2164套，濱江區域紓困安置600余戶。印發《重慶市長壽區物業品質提升工作方案（試行）》（長壽府辦發〔2023〕49號），積極組織全區70余家物業企業參加培訓。錨定房地產市場“三穩”目標，結合市場形勢“打補丁，堵漏洞”，新增商品房市場供應13.21萬平方米，同比增長55.84%。商品房網簽銷售33.20萬平方米，同比增長18.79%。開展房交會促進消費，釋放購房補貼約1623萬元，惠及2819戶購房人。
（二）營商環境優化持續發力
一是建筑行業持續向好，2023年完成注冊地建筑業總產值346.5億元，同比增長約10%，辦理建筑業企業資質新辦24家、增項15家。發放建筑業產業扶持資金789.97萬元，3家企業成功取得了施工總承包一級資質。
二是用心用情服務建筑企業，全年走訪建筑業企業70余次，開展“幫代辦”服務30余次，重慶建工集團、中國十九冶集團有限公司與區政府成功簽訂戰略合作，配合中鐵隧道局集團有限公司在長壽成立一家子公司，目前已取得了市政公用工程施工總承包二級資質。
三是優化施工許可證辦理。繼續貫徹執行總投資100萬元以下或建筑面積500平方米以下的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修工程免于辦理施工許可證；施工許可證申報材料嚴格執行《渝建安﹝2023﹞24號》文件要求，并不在要求建設單位提交紙質材料，實現了全程網辦。
四是開展了社會投資項目“幫代辦”服務工作。我區組建了“幫代辦”隊伍，對社會投資項目提供“幫代辦”服務。目前共開展“幫代辦”服務43次，涉及事項包括工程規劃許可、施工許可證、聯合驗收等事項。對“幫代辦”工作涉及企業進行了回訪，結果均為滿意。
（三）守牢安全底線，護航質量安全平穩
一是持續開展農村低收入群體住房安全保障工作，2023年共申報農村低收入群體農村危房改造116戶，已完工116戶，竣工率達100%，并已于12月初通過鞏固脫貧攻堅區級交叉檢查及第三方評估。對排查出的全區農村存在風險隱患房屋8222戶進行再核查，經各街鎮初判及專業機構鑒定，目前全區排查出的C、D級農村風險隱患房屋已全部通過工程或管理措施整治完畢，系統整治銷號率達100%。二是全力推進城市自建房安全整治行動，組織街鎮、長壽經開區、長壽高新區完成全區20余萬棟房屋全面排查，排查經營性自建房4562棟，判定為經營性自建房隱患房屋655棟并組織開展安全鑒定，34棟存在垮塌風險房屋全部整治銷號，全區經營性自建房隱患房屋累計整治銷號643棟，銷號率98.17%，完成年度任務目標。三是在建工地監督安全檢查，采取“四不兩直”方式開展“飛行檢查”，對檢查中發現的相關單位違法違規行為堅決予以查處，并約談警示，曝光處理，全年完成檢查1993個次；發出隱患整改通知402份，局部停工通知32份，督促整改隱患1640條。四是加強建筑行業監管，持續強化建設單位的首要責任，施工、監理單位主體責任，推行差別化管理。成功舉辦全區監理行業大會，督促監理單位落實監理“十不準”規定，督促參建單位認真履行質量責任，全年對參建人員計分57次，合計104分，行業形勢持續向好。
三、規范執法，推進執法規范化建設
一是嚴格落實行政執法“三項制度”配套文件，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）。明確了法制審核、執法信息公示、撤銷、更新，案卷管理工作要求，一般程序執法均通過委法制審核機構法制審核，“三項制度”落實以來，行政執法更加規范、透明。長期聘請2名法律顧問，提供重大決策、重大問題、行政執法等方面意見，內部機構設置健全，設置有執法支隊，負責住房城鄉建設領域行政執法，執法支隊執法人員5人、法制科2人負責法制審核。嚴格落實裁量權基準，集體研究決定。組織執法力量，助力街鎮權力下放工作。
二是開展專項行政執法。深入開展隱患排查整治行動。聚焦“兩重大一突出一盲區”，以“兩防”為重點，持續開展委外作業專項整治和重大事故隱患專項排查整治，制定并印發了《全區房屋市政工程重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（長住建委發〔2023〕45號）。采取自查自糾、全面排查、抽查檢查的方式，深入實施開展重大事故隱患專項排查。督促在建項目按照判定標準進行全面自查整改，聚焦重大危險源和工程重難點問題，切實落實企業主體責任，牢固樹立“紅線意識”，提高風險防控意識。2023年01月01日到2023年12月25日共完成下工地檢查1379個次；發出隱患整改通知402份，局部停工通知34份，督促整改隱患1640條。累計開展簡易執法案件231件，罰款15.44萬元。一般程序立案26起，結案22起，罰款51.344萬元，同時分別對4家企業和5名個人作出警告并罰款的行政處罰。2023年度處理房屋裝修投訴13件，已依法處理9件。深入工地開展市場行為專項檢查行動。按照重慶市住房和城鄉建設綜合行政執法總隊的部署，統一開展在建房屋建筑和市政基礎設施工程市場行為專項行動。結合我區實際情況印發了《長壽區房屋建筑和市政基礎設施工程市場行為專項整治工作方案》，采用項目自查自糾和執法檢查的方式，對我區在建房屋建筑和市政基礎設施工程開展市場行為檢查，對檢查發現的現場資料不齊、部分資料未簽字蓋章、總包單位對分包人員管理不到位等情況，現場立即指出并糾正，以查促宣，在項目現場進行建設相關法律法規宣貫，同時進行違法案例解讀。
三是以普法促規范。制定年度普法計劃，加強行政執法培訓。開展了3月普法宣傳活動，發放宣傳資料，10月組織新進執法人員及有關執法人員參與本單位組織的執法培訓、各科室站所積極參與市住房城鄉建委和區級有關單位組織的執法業務培訓。2023年度，組織專題培訓學習了《城鎮排水與污水處理條例》、《信訪工作條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《優化營商環境條例》等。通過印發通知、邀請法律顧問、專題培訓，組織全委系統干部職工系統進行學習。2023年度共對6名新進執法人員開展培訓，并辦理執法證6個。組織完成法治理論考試。召開專題會，安排部署法制理論考試重點事項，強調法治理論考試重要性。2023年度區住建委系統在編在職人員均按期完成并通過法治理論考試，確保參考率、通過率均達到100%。
四、嚴格依法行政，減少行政復議應訴風險
2023年度，區住房城鄉建委依法先后參加行政訴訟（一審、二審）共計9件，勝訴8件，涉及城市房屋征收方面、竣工驗收備案登記方面、國家賠償等方面，無復議案件。持續推動以訴促法，嚴格依法履職，減少復議訴訟。
五、強化多元調處，依法化解矛盾糾紛
2023年度，接待來電、來信、來訪約510余件次。重點涉及房地產領域矛盾、物業小區相關糾紛、房屋質量投訴、征收遺留問題、民工工資拖欠、施工噪音揚塵、城市排水、住房保障等信訪矛盾。針對房地產開發、國有土地上房屋征收、物業管理等重點領域。細化信訪突出矛盾專項治理工作方案，定期召開矛盾糾紛排查化解會議，建立問題臺賬。抓好重點領域源頭治理工作，強化預警研判，對重點信訪矛盾進行項目管理，分類梳理、分類施策，落實“一問題、一專班”，及時準確掌握突出問題項目情況，通過領導包案、逐案研究，抓住矛盾問題癥結，開展專項處置。
開展保交樓專項工作，防范化解房地產領域風險。認真落實預售資金優化使用、城市基礎設施配套費緩繳、優化項目資本金監管等調控政策，切實減輕企業負擔，促進房地產開發投資。支持提取住房公積金直接支付貸款購房首付款。2023年7月30日完成“實地·常春藤”項目一期一批次交樓，于2023年12月前完成“金科·集美文苑”項目交樓。開展物業矛盾糾紛治理行動。依托行業調解組織，街鎮基層治理，督促物業企業嚴格按照民法典、物業管理條例的規定依法履職，嚴格履行合同義務，要求物業企業加強管理、提升自身素質、增強服務意識、提高服務質量，爭取業主的認同感，從源頭抑制物業矛盾的產生。我委圍繞業主反映最強烈的電梯維修、消防整改、公共收益、停車秩序、服務質量等方面開展矛盾化解調處工作。總體來說多元調處成效明顯。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月22日
