重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會2022年法治政府建設年度報告
大中小根據《中共中央 國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉的通知》、《2022年全區法治政府建設工作要點》等文件精神和年度任務分解，區住房城鄉建委高度重視，全面貫徹落實黨的二十大精神，在區委、區政府的堅強領導下，以建成高質量發展高品質生活新范例和同城化發展先行區為契機，牽頭中國長壽生命科學城工作專項指揮部辦公室工作，統籌城市提升和小城鎮品質提升，統籌住房保障和住房市場，統籌行業轉型升級與綠色低碳發展，為加快建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城奠定了堅實基礎，嚴格依法行政，取得一定實效，現將法治政府建設年度工作報告如下：
一、主要措施和成效
（一）依法行政方面
1.積極創新改革，優化營商環境
2022年我委印發了《關于做好營商環境創新試點有關工作的通知》（長住建委發﹝2022﹞35號）。簡化手續，優化工程建設項目聯合驗收方式。在工程建設項目審批服務大廳設置了“聯合驗收”窗口，對全區房屋市政項目竣工驗收階段所有審批服務事項實行“一口受理”。由窗口牽頭組織有關區級部門、委內各科室站所進行聯合勘驗，并行推進所有事項，限時辦結。2022年發放竣工聯合驗收意見書56份。辦理下放資質申請31件。優化房地產資質審批，根據有關文件要求，長壽區已取消房地產開發企業資質審批對企業辦公場所的要求，并優化了辦事指南。共辦理房地產開發二級資質1件。優化施工圖審查范圍，縮小施工圖審查范圍，對建筑面積1000平方米以下的裝修工程、房屋建筑工程（涉及高切坡、深基坑、高填方的除外）不再強制要求開展施工圖審查，其施工圖審查合格書和經審查合格的施工圖設計文件不再作為辦理施工許可等審批手續的前置條件。
2.筑牢法治底線，以復議訴訟審視不足
2022年度，未收到行政復議，行政訴訟應訴2件，區法院判決均駁回原告訴訟請求，行政機關負責人均出庭。雖然判決結果系駁回原告訴訟請求，但是我委也清醒地認識到，城市房屋征收、政府信息公開、行政審批等行政行為的作出必須嚴格依法，務必按照程序和依法依規辦理，堅持從實際出發、依憲施政、依法行政、簡政放權，堅持把政府工作全面納入法治軌道，維護好行政相對人合法權益。
3.持續推進執法規范化建設
全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）。根據有關規定，結合《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》（住建部令〔2022〕第55號）等文件精神，廣泛征求意見后，印發了住房城鄉建設領域行政執法相關配套文件，明確了法制審核、執法信息公示、撤銷、更新，案卷管理工作要求。“三項制度”落實以來，行政執法更加規范、透明。長期聘請法律顧問，提供重大決策、重大問題、行政執法等方面法律咨詢意見，2022年提供重大咨詢意見20余次，一般性咨詢意見若干。
4.嚴格監管計劃，依法依規開展行政執法專項行動
開展大排查大整治行動，“質量安全提升行動”等專項行動。以建筑起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程為重點，整治“無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包”等典型違法違規行為，打擊習慣性違章，全年累計完成下工地檢查1277個次，下發隱患整改通知書445份，局部停工通知書97份，發現并督促整改隱患2102條。一般程序行政執法20余件，簡易處罰340余件，共計罰款62.6萬元。
5.開展法制培訓，規范了執法人員行為指引
制定年度普法計劃，加強行政執法培訓。針對2021年新修訂《行政處罰法》、2022年《住房城鄉建設行政處罰程序規定》、《信訪工作條例》、《民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規開展了專題學習。委執法支隊、法制科工作人員全員參與了2022年5月行政執法和規范性文件專題網絡培訓學習，并通過考試，業務科室也多次積極參與市住房城鄉建委和區級有關單位組織的業務培訓。全委在編職工完成2022年度法治理論考試。
6.強化矛盾糾紛預防調處化解
2022年度，接待來信來訪500余件次。重點涉及房地產領域矛盾、物業小區相關糾紛、房屋質量投訴、征收遺留問題、民工工資拖欠、施工噪聲揚塵、老舊住宅增設電梯、城市排水、住房保障等信訪矛盾。針對房地產開發、國有土地上房屋征收、物業管理等重點領域，細化信訪突出矛盾專項治理工作方案，定期召開矛盾糾紛排查化解會議，建立問題臺賬。抓好重點領域源頭治理工作，強化預警研判，對重點矛盾糾紛進行項目管理，分類梳理、分類施策。房地產領域，落實助企紓困政策，恒大、金科、澤京、時代國際等項目克服困難保交樓，保民生。物業糾紛體量大，我委與行業調解委員會緊密聯系，充分發揮物業調解委員會調處作用，經過調解疏導，物業領域矛盾糾紛總體平穩。國有土地上房屋征收遺留問題攻堅克難，2022年已與多戶簽約，興港大道征收順利完成簽約。
二、主要負責人推進法治政府建設方面
（一）積極開展習近平法治思想學習宣傳，黨政主要領導積極推進法治建設
一是深入學習貫徹習近平法治思想、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，充分發揮黨委在推進本行業法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入本行業年度工作計劃，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是委理論學習中心組專題開展了習近平法治思想學習，強調深學篤用，認真領悟精髓，貫穿日常工作中。三是通過重慶干部網絡學院和學習強國APP學習習近平法治思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，提倡干部職工勤學多思，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。在住房城鄉建設事業上，努力做到于法有據、適應改革和經濟社會發展需要。
三、存在的問題
（一）行政審批方面
在“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化的過程中，告知承諾方便了企業群眾和企業辦理業務，但受疫情等原因等因素影響，經濟下行，企業履行能力減弱，承諾事項延遲或無法兌現的可能性存在，信用監管體系需要進一步加強。
（二）行政執法方面
查處違法轉包、掛靠等擾亂市場秩序的案件難度大。因行政執法手段有限，極難獲取相關轉賬憑證，違反協議等關鍵性證據，因此，此類案件查處較困難。
四、2023年工作計劃
一是發揮黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人作用。充分發揮黨委在推進本行業法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本行業年度工作計劃。
二是繼續加強隊伍建設。積極開展業務培訓和以案代訓，提高行政執法人員、法制審核人員、其他行政人員對法律、法規的學習理解能力、對行政違法違規行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。
三是繼續加強執法保障。完善行政執法經費保障機制，加大執法裝備配備、信息建設方面的投入，改善執法條件，保障行政執法活動的正常開展。
四是繼續加強執法監管。加強日常巡查，推行網格化管理，落實責任區域、安全責任，規范執法程序、法律運用，促進執法效能提升。
五是進一步加大法律法規宣傳力度。讓更多的群眾了解住房城鄉建筑法規，懂法守法。
六是強化制度建設。定期清理規范性文件，嚴格制定程序。進一步推進刑行銜接制度、法律顧問參與決策制度、初違慎罰制度、行政執法“三項制度”。
七是持續推進依法行政。定期開展工作例會研究重點工作，從嚴要求具體行政行為，減少行政復議、行政訴訟，持續推進法治政府建設。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會
2023年2月22日????
