重慶市長壽區應急管理局關于2024年法治政府建設工作情況的報告
大中小一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，加強法治政府建設，不斷夯實法治建設工作基礎
（一）強化組織領導。應急管理工作涉及面廣，熱點、難點問題多，直接關系到人民群眾的切身利益。為做好法治建設依法治理工作，我局把開展法治建設教育、推進民主法制建設納入重要議事日程。局黨委主要負責人認真貫徹落實全面從嚴治黨、依規治黨，確保黨內法規制度得到有效執行。
（二）強化理論武裝。始終堅持政治理論和業務學習，通過局黨委會、黨委理論學習中心組學習會和機關職工會，認真學習習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵；認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等關于法治政府建設各項決策部署，把握時代發展新要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實提高依法決策、依法辦事的自覺性和運用法律手段管理工作的水平，不斷增強法治能力。注重培養單位干部職工法治意識，強化法治素養和法治能力，針對應急管理工作的新形勢新任務及在應急管理執法中的風險點，提高依法行政意識，切實加強機關自身法治建設。
（三）強化制度建設。一是健全依法決策機制。局黨委決策堅持民主集中制，重大決策經充分協商集體討論決定，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等,規范重大行政決策流程。二是按制度規定嚴格執行。在執法過程中，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等應急管理相關法律法規執行，正確履行相關程序，重大行政執法處罰決定均通過集體討論會議，經充分論證決定，保證執法決定科學民主合法。
（四）強化普法責任。為確保法治建設工作形式多樣，效果明顯，每年都安排經費，用于法治建設宣傳、法制培訓等工作。通過“5·12”防災減災周、“安全生產月”等宣傳活動，不斷提升群眾防災減災意識，增強群眾防范和應對災害風險的意識和技能，全面筑牢全民安全防線。
二、全面落實2024年依法治區和法治政府建設工作
（一）強化組織領導，扎實推進法治政府建設工作。一是將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，通過組織干部職工以多種形式收聽收看、支部專題學習研討會議等形式，認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神。二是將法治政府建設納入全年整體工作部署。建立健全法治政府建設組織領導機構和工作制度規范辦事程序，嚴格落實工作責任制，加強內部管理和監督。三是扎實推進內部學法，增強干部法治素養。積極組織執法人員參加學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班、2024年行政執法專題培訓班、全市應急系統新入職行政執法人員培訓班、全市危化（煙爆）重點監管人員業務能力提升培訓班等，同時依托應急管理干部網絡學院、法治教育網、重慶干部網絡教育學院等線上平臺專題學習，重點對《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《重慶市安全生產條例》等法律法規進行學習；積極組織干部職工參加學法考試，參考率、合格率均達到了100%。
（二）優化辦事程序，持續推進“放管服”改革。積極配合區政務服務管理辦修改和完善我局行政許可、行政服務等21個事項的權責清單，其中21個行政審批和公共服務事項中10項行政審批事項實現1個工作日審批，并將承諾辦理時間壓縮率為85%，按時辦結率100%。2024年以來組織項目審查和換證現場審核41家次，完成煙花爆竹零售許可證新辦（換發）500家次，完成危險化學品經營許可證新辦（換發、變更）190家次，完成二三類易制毒化學品備案65家次。
（三）推進執法改革，加大重點領域執法力度。一是貫徹落實國家、市、區關于深化應急管理綜合行政執法改革相關工作要求，將法律法規賦予區應急管理局的有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域安全生產監管，以及地質災害、水旱災害、森林草原火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能整合，由執法支隊以區應急管理局名義統一執法，實現“一個機構管執法”。二是科學制定并嚴格實施《2024年安全生產監督檢查計劃》，確定不同行業、不同階段執法工作重點，明確全年監督執法目標，確保監督執法落到實處。三是規范執法文書使用，嚴格執行處罰裁量基準，法制審核全面覆蓋，全面落實行政執法“三項制度”，進一步推進嚴格規范公正文明執法。2024年以來無行政復議、行政訴訟案件。四是在行政執法過程中注重執法與教育相結合，通過主動向生產經營單位提供免費專家“安全會診”“幫扶指導”、開展事故警示教育會等方式加強宣傳教育，推動生產經營單位主動落實安全生產主體責任，堅持服務在前確保執法有溫度。
（四）強化行政執法保障。一是配齊配強執法隊伍力量。目前局執法支隊在崗11人。均為本科及以上學歷（含在職學歷），5人為法律相關專業，嚴格落實執法人員持證上崗、資格管理和培訓機制，提升行政執法水平。二是落實政府法律顧問制度。常年外聘渝州律師事務所資深律師擔任法律顧問，提供針對性法制審核意見，為我局重大行政處罰案件討論決定做好法律專業支持，同時在復雜疑難案件辦理中注意咨詢上級機關、司法部門的專業意見，確保辦案程序規范。三是積極開展執法監督，每年組織開展一次案卷評查，積極配合上級機關、司法部門組織的案卷評查，對評查發現的問題進行通報學習，以評促改，規范行政權力運行。
（五）廣泛開展普法活動。一是舉辦“安全生產月”網絡知識答題活動，共7.8萬余人參與答題，有效提升全民安全素養。二是在“人人長壽”開設“安全生產治本攻堅三年行動”安全生產專欄，已發布問題隱患曝光19期、普及“重大事故隱患判定標準”28期。三是積極開展普法進企業、進車間、進班組活動，通過執法人員到企業實地走訪，結合典型事故案例，開展安全生產警示教育培訓，增強企業安全法治意識。四是認真組織參與“典護民企?渝法同行”主題宣傳月、“憲法宣傳周”、第五屆應急管理普法知識競賽等宣傳活動，在廣大群眾中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，進一步增強全民的安全生產意識，全面營造安全生產遵法、守法、學法、用法的濃厚氛圍，為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
三、存在問題
一年來，雖然我局在落實全面依法治區和法治政府建設方面做了大量的工作，但還存在一些不足之處。一是執法力量有待加強。我區既是化工、工貿企業大區，又是經濟發展強區，監管對象多，任務重，安全監管壓力大，安全隱患多，執法隊伍力量與監管對象數量嚴重不匹配；基層鎮街執法人員流動性較大，欠缺專業學歷背景現象比較普遍，專業知識和業務能力與安全生產監管的要求，仍然存在一定差距。二是法治宣傳教育工作質量需進一步提高。對于應急管理、安全生產及防災減災救災等相關法律法規和安全知識的普及力度不足，全民的安全法治觀念有待加強；轄區內企業對安全生產法律宣傳重視不夠，員工的法律知識及安全常識較為缺乏；普法宣傳手段主要為邀請專家進行講座、橫幅懸掛、擺攤活動等傳統方式，對新媒體平臺的運用不夠充分。
四、下一步工作計劃
2025年我局將持續推進“一規劃兩綱要”落實，圍繞《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》要求，持續深入學習貫徹習近平法治思想，在新起點上全面推進法治政府建設；打造高素質專業化應急管理隊伍，常態化抓好應急管理法治教育培訓工作；建立安全生產宣傳長效機制，加大應急普法宣傳形式創新力度，充分整合社會資源，綜合運用媒體、現場宣傳等多種形式提升普法宣傳的覆蓋面和影響力，營造“人人講安全、個個會應急”安全法治氛圍，以高水平安全保障我區高質量發展。
