長壽重慶眾思潤禾環保科技有限公司

“8?10”一般火災事故調查報告

2025年8月10日5時27分許，重慶眾思潤禾環保科技有限公司3、4、5號危廢庫房內（主要存放蒸餾殘渣、漆渣、沾染物等，乙類庫房，2019年投用）突發火情，過火面積940m2，直接經濟損失699萬元，未造成人員傷亡。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《長壽區人民政府關于授權區應急局組織實施一般生產安全事故調查工作的通知》（長壽府發〔2020〕17號）《重慶市應急管理局關于進一步規范生產安全事故調查組組成人員的通知》（渝應急發〔2024〕18號），依法成立了由區應急管理局牽頭，區政府辦、區公安局、區總工會、區生態環境局、區消防救援局派員組成的長壽區政府“8·10”一般火災事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請區紀委監委、區檢察院參加，同時聘請了安全專家提供技術支持分析，依法對事故開展調查、取證、分析、認定等工作。

事故調查組按照相關規定，本著實事求是，尊重科學的原則，經過反復調查、取證、討論，對事故原因進行分析，提出了對責任單位和責任人的處理建議，并提出了防范措施。

經調查組認定，該事故系高溫天氣下危廢物料自燃、工人擅離崗未能及時發現并處置火情導致火災蔓延擴大及重慶眾思潤禾環保科技有限公司主體責任落實不到位導致的一般生產安全責任事故，事故類型為一般火災。

一、事故基本情況

（一）相關單位概況

1.重慶眾思潤禾環保科技有限公司（以下簡稱眾思潤禾公司）

眾思潤禾公司成立于2014年3月，注冊資本3000萬元，法定代表人為XX，統一社會信用代碼91500000094537633M，注冊地位于XXXXXXXXXX，長壽經濟開發區內，經營范圍包含：危險廢物經營、固體廢物治理、生態恢復及生態保護服務。眾思潤禾公司原屬金圓股份控股重慶埠源環保科技有限公司的全資子公司，XXX于2024年12月出資收購金圓所持埠源公司51%股份后，但并未參與公司日常運行管理。金圓股份退出經營管理，寧波明靜股權投資管理合伙企業（有限合伙）所持埠源公司39%股份，XX所持埠源公司10%股份。

2.安全消防服務單位四川富市源環保科技有限公司（以下簡稱富市源環保公司）

富市源環保公司成立于2018年1月15日，注冊地位于四川省德陽市什邡市經濟開發區（北區），法定代表人為XX。經營范圍包括一般項目：技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；資源再生利用技術研發；環保咨詢服務；有色金屬合金銷售；再生資源銷售；生產性廢舊金屬回收；非金屬廢料和碎屑加工處理；金屬廢料和碎屑加工處理；再生資源加工；貨物進出口。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）許可項目：危險廢物經營。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。

（二）相關合同簽訂情況

2025年2月10日，眾思潤禾公司與富市源環保公司簽訂了《安全消防運營及合規化服務協議》，服務期限自2025年2月10日起至2026年2月9日止，雖然協議約定：由富市源環保公司為眾思潤禾公司對安全消防等設施設備安全狀態進行檢查、監管等日常巡查、設施管理、體系維護等；并指派專人負責日常工作，同時負責夜間20時至次日8時消防控制室的值守。但根據調查，實際上眾思潤禾公司并未要求富市源環保公司履行協議，僅由富市源環保公司派遣了XX作為消防控制室的值守人員，XX的日常管理、教育培訓、工作安排及工資發放均由眾思潤禾公司負責。

（三）企業相關人員

XX，男，大專學歷，1967年11月生，中共黨員，眾思潤禾公司法定代表人兼總經理，作為企業主要負責人，全面負責日常經營活動及運行管理和投資決策。2024年7月15日，XX取得主要負責人安全培訓合格證書，證件編號：CSZ2024070012；有效期：2024.7.15-2027.7.14。

XX，男，大專學歷，1967年4月生，中共黨員，眾思潤禾公司安全經理，于2024年3月1日與眾思潤禾公司簽訂勞動合同，合同期限：2024.3.1-2027.4.8。2024年7月15日，取得安全管理人員安全培訓合格證書，有效期：2024.7.15-2027.7.14。

XX，男，1965年4月10日生，群眾，富市源環保公司員工，于2025年6月1日與富市源環保簽訂勞務（返聘）協議，合同期：2025.6.1-2026.5.31，被富市源環保公司派遣到眾思潤禾公司提供安全消防運營及合規化服務（擔任消防控制室值班人員）。

（四）事故發生經過

經查，因夏季高溫天氣原因，眾思潤禾公司自2025年8月8日18:00起停止所有生產設備設施運行，安排庫管員1人白天巡查（8時至17時30分），根據眾思潤禾公司與富市源環保公司簽訂的《安全消防運營及合規化服務協議》約定：“…同時負責每天（包含法定節假日）20:00至8:00廠區內消防控制室的值守…”，XX作為8月9日晚（值班時間當日20:00至次日8:00）保安兼消防控制室值班人員負責當天廠區門崗及消防室值班。8月10日5時27分許火情發生時，長壽區晏家高速路口一名群眾發現該公司廠區有濃煙冒出，隨即撥打119報警，119工作人員收到電話后立即打電話通知眾思潤禾公司的門衛XX，此時眾思潤禾公司公司的值班人員XX在廠區門崗室睡覺休息未及時發現火情。XX立即打電話給眾思潤禾公司安全經理XX報告火情，5時36分，消防救援人員抵達現場并立即展開營救。

（五）事故調查情況

1.事故現場勘驗情況

（1）起火建筑基本情況

起火建筑屬于眾思潤禾公司，位于長壽區晏家街道齊心大道101號附3號，該建筑局部地上5層，占地面積5050.64平方米，總建筑面積9141.04平方米，建筑高度23.95米，屬于多層乙類廠房。

根據《重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會特殊建設工程消防驗收意見》（重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會消驗字（2021第0031號），該公司預處理車間為多層乙類廠房。滿足《重慶市消防安全重點單位界定標準》（2025版）第八條“1.建筑面積1500平方米以上的甲、乙類生產企業的條件，應為消防重點單位。”

（2）起火建筑危廢物料儲存情況

事發時，起火建筑部分預處理間用作暫存庫，存儲大量有機加工、汽車制造、醫藥、化工等行業產生的危廢物料。依據視頻監控顯示，起火部位位于2號生產廠房成品轉運區通道東南側距1#樓梯口15.5米處（見圖一），起火點存放1個噸桶，噸桶內存有經細破后的沾染污染物的各色織物、薄膜、纖維顆粒，顆粒直徑為30~50mm。根據《應急管理部消防救援局天津火災物證鑒定中心檢驗報告》（見圖1），預處理車間儲存的危廢物具有自燃特性。

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圖1?? 自燃的廢棄物檢驗報告

據調查，危廢物料由產廢單位按類別分別裝入對應噸桶或包裝袋，并規范張貼危險廢物標簽，隨后由眾思潤禾公司收集運輸，大部分存放于眾思潤禾公司獨立的庫房內，部分存放在事發車間內的7#、8#庫房。因眾思潤禾公司停產，庫房存不下收集的危廢，暫存在預處理車間內。依據《危險廢物處置工程技術導則》（HJ 2042-2014）第6.2.1條預處理等單元為廢物接收貯存區，可接收危險廢物。

注：《危險廢物處置工程技術導則》（HJ 2042-2014）6.2總平面布置

6.2.1危險廢物處置廠一般由處置區和生產管理區組成。處置區包括廢物接收貯存區、廢物處置區、附屬功能區等，其中廢物接收貯存區應設置廢物接收、貯存、分析鑒別、預處理等單元；廢物處置區設置廢物處置、二次污染防治等單元;附屬功能區包括供水、供電、供熱等單元。生產管理區設置生產辦公和生活等單元。

噸桶????????????????? ?????? ?噸袋

注：噸桶由內容器與金屬框架組合而成，內容器采用高分子量高密度聚乙烯(HDPE)吹塑成型，金屬框架以鋼材經自動彎管設備加工制作，耐受溫度范圍為-40℃至60℃；包裝袋一般為噸袋，為塑料編織袋。

火災發生后，現場勘查起火建筑內存放的大部分原材料、線纜、風機、風管及部分消防設施被燒毀。該建筑存在通風管道穿越樓板處防火閥未動作，部分防火門缺失、部分孔洞未封堵、未采用隔墻隔開等問題，現場勘查圖如下（見圖2、圖3）：

圖2? 現場勘查圖

圖3 起火部位圖

眾思潤禾消防控制室設置在辦公樓一樓，事故當日最高氣溫約38℃（見圖4），消防控制室內未安裝空調，因與消防控制室相距約15米，門崗處聽不見消防控制室報警聲音。企業門崗與消控室的距離（見圖5）。

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圖4 重慶市氣候中心《高溫日數統計2025年第9期》

圖5門崗與消控室位置

相關調查情況

（1）據相關人員筆錄，消防控制室白天（8時至17時30分）由維修部管理，晚上（17時30分至次日8時）由消防值班室人員負責值守（巡查），因高溫天氣眾思潤禾從8月8日18:00起停產，生產場所和庫房均為防爆電氣，當日17時設備關停斷電，排除因電氣設備及線路短路、過載、超負荷、破損等故障導致積熱、起火引發火災的情形。事發時消控室無人值守，事發時值班人員XX一直在門崗睡覺。

（2）經查閱眾思潤禾公司制定的2025年安全環保工作計劃，安全培訓計劃、安全教育臺賬，均無針對承包商富市源環保公司進行培訓的內容也無對XX及其他承包商人員的培訓記錄。該公司安全管理制度亦未明確消防安全責任人、管理人工作職責。

（3）富市源環保公司2025年對XX進行了3次崗前培訓。經查，該公司不具備安全消防運營資質。

二、事故應急處置及評估情況

（一）滅火救援情況

2025年8月10日5時27分，長壽區消防救援局指揮中心接到報警，稱晏家街道化南九支路方向發生火災。接警后，區消防救援局立即啟動應急響應預案，迅速調集周邊5個消防站共12輛消防車、65名消防救援人員趕赴現場處置。區消防救援局全勤指揮部同步響應，派出1車6人遂行出動，全程指揮救援工作。

5時36分，首批消防救援力量抵達現場。經現場偵查，確認起火建筑為危廢處理車間及倉庫，現場無人員被困。消防指戰員立即展開滅火救援行動，同步實施現場警戒和人員疏散。

8時40分，總隊全勤指揮部抵達現場，隨即靠前指揮，統籌推進滅火救援各項工作。火勢于13時15分得到控制，15時37分許，建筑內部殘火清理完畢，救援行動結束。

（二）事故應急處置情況

火災發生后，區委、區政府主要負責同志帶領相關部門負責人趕赴現場，組織應急、消防、衛健、公安、環保等有關部門人員全力開展滅火救援和相關保障工作。120急救中心調派1輛救護車、4名急救人員前往救援。110指揮中心先后調派3輛警車、警力10余名，對現場及周邊道路進行封閉管控，協助消防開展滅火救援工作。處置期間，共出動各類車輛20輛，參與人員100余人。

（三）善后處置情況

截至8月11日，事故善后處置完畢，未發生次生輿情。

（四）人員傷亡和財產損失情況

本次事故未造成人員傷亡。過火面積940m2，事故造成直接經濟損失699萬元人民幣。

三、事故原因分析

（一）起火直接原因分析

根據《長壽區火災事故調查組關于重慶眾思潤禾環保科技有限公司“8.10”一般火災事故調查情況的報告》（長壽火調文〔2025〕1號）綜合分析現場勘驗、調查詢問、監控視頻、供電局供電數據、視頻檢材分析、微量熱能檢測和調查實驗情況認定：起火部位位于重慶眾思環保科技有限公司預處理車間成品轉運區通道上，起火點位于成品轉運區通道東南側距1#樓梯口15.5米處，起火原因系危廢物料堆積過程中積熱引發自燃所致。

（二）起火直接原因

結合應急管理部消防救援局天津火災物證鑒定中心檢驗報告（圖2）及相關人員筆錄，事故調查組一致認為，該事故的直接原因系：眾思潤禾公司在預處理車間成品轉運區通道東南側、距1#樓梯口15.5米處存放一個噸桶，噸桶內儲存的沾染油類、漆類、有機溶劑等可燃性危險化學品的各色織物、薄膜、纖維經破碎后的顆粒物，因夏季高溫、高濕天氣，30-50mm的顆粒狀危廢物料堆積過程中積熱不散，引發自燃，引燃廠房內存儲的大量可燃、易燃危廢物料，加之提升機井道、建筑的防火閥未動作、防火門缺失、孔洞未封堵，且消防控制室值守人員擅離職守導致初期火情未及時處置，造成火勢蔓延，過火面積940m2。

（三）火災蔓延擴大的間接原因及分析

眾思潤禾公司未嚴格落實安全生產主體責任，導致火災蔓延擴大：

1. 將安全消防運營及合規化服務交給不具備相應資質的單位。
2. 未對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。
3. 未建立相應的機制，保證全員安全生產責任制的落實。該公司未建立相應的機制保證該公司安全管理人員、門崗、消防控制室值班人員等人員的安全職責落實。
4. 未落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除關于部分防火門缺失、部分防孔洞未封堵、一層隔墻缺失等火災事故隱患。

四、相關監管部門管理情況

（一）長壽區生態環境局

2025年編制并印發《關于加強2025年長壽區固體廢物環境管理的通知》（長環發〔2025〕19號），明確固體廢物環境管理要求，并于2025年5月29日組織眾思潤禾公司等100余家區內危險廢物重點監管企業召開專題培訓會。同時，每年委托第三方機構開展危險廢物規范化評估，眾思潤禾公司2023、2024年評估結果均為達標（2025年因火災事故暫未評估）；2024年7月12日，經“雙隨機一公開”抽取，對眾思潤禾公司開展現場檢查（最近一次檢查），未發現環境違法行為，現場僅責令其落實“強化危險廢物全過程管理”等要求；2025年前三季度“雙隨機一公開”執法檢查未隨機抽取到該企業。眾思潤禾公司主要處置類別包括HW02醫藥廢物、HW03廢藥物藥品、HW04農藥廢物、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物在內24大類危險廢物，年處置規模為63445噸。2025年至今，該公司累計執行電子聯單878筆，接收處置各類危險廢物13038.96噸，未超出許可規模。

（二）長壽經開區生態環境局

2022年2月眾思潤禾公司取得危險廢物經營許可證后，經開區生態環境局履行對眾思潤禾公司日常環境風險隱患排查檢查職責，共計開展企業現場排查檢查11次（其中環保第三方協助管理單位單獨排查2次），發現環境隱患10條，下發隱患整改函1份，所有隱患均已督促企業整改閉環。另外，于2023年6月梳理了工貿8大行業5類重點設施清單提交經開區應急局，并強化了與應急管理部門新改擴建項目環評信息共享和環保設施安全隱患線索移交；2025年7月30日聯合區生態環境局召開高溫汛期環境安全工作會，會上特別強調危險廢物產存處各環節和環保治理設施安全生產要求，眾思潤禾公司是參會企業之一；2025年8月4日印發工作方案，由經開區應急局和經開區生態環境局聯合開展重點企業環保治理設施安全生產排查專項行動，共計排查重點企業65家，發現安全環保隱患593條，已督促企業整改閉環586條，其余7條已督促企業制定整改方案實施整改。

（三）長壽消防救援局

目前從事消防執法的有7人，對本轄區內不屬于長壽消防救援局列管的單位雙隨機系統開展抽查，監管范圍是長壽區轄區內，建筑面積達到1500平方米以上的甲乙類生產企業（比如：博騰、映天輝、云天化等公司），目前長壽經開區這類企業有70幾家，包括：易燃易爆氣體和液體的罐裝站、調壓站（比如：長壽區所有的加氣站、加油加氣站）；儲存易燃易爆的化學物品的專用倉庫；鋰電池生產企業（長壽區沒有這類企業）；液化石油氣儲存站、儲配站、罐裝站；勞動密集型加工企業（比如生產廠房及倉庫具有丙類火災危險性且同一時間的生產作業人數100人以上，人均建筑面積小于20平方米的生產制造類企業或具有分揀加工包裝作業的倉儲物流類企業）。2025年1-8月，長壽區消防救援局通過雙隨機系統抽取了重慶市九龍橡膠制品制造有限公司等76家廠房庫房單位（重慶眾思潤禾環保科技有限公司未抽中），發現火災隱患89處，督促整改火災隱患83處，下發處罰決定書18份，不予處罰決定書3份。

五、事故責任分析及處理建議

（一）建議給予行政處罰的單位及人員

1. 重慶眾思潤禾環保科技有限公司。將安全消防運營及合規化服務交給不具備相應資質的單位，未對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓，未對發現的安全問題及時督促整改，未建立相應的機制保證全員安全生產責任制的落實，未落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除火災事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第一款[[1]]、第二十八條第二款[[2]]、第二十二條[[3]]、第四十一條第二款[[4]]的規定。對本次事故發生負有主體責任，建議由長壽區應急管理局按照相關法律法規的規定進行處理。

2. XX，男，中共黨員，重慶眾思潤禾環保科技有限公司法定代表人兼總經理，全面負責該公司工作，落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作及時消除生產安全事故隱患不到位，對本次事故發生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第五項[[5]]的規定，建議由長壽區應急管理局按照相關法律法規的規定進行處理。

3. XX，男，中共黨員，重慶眾思潤禾環保科技有限公司安全經理，檢查該公司的安全生產工作不到位，對本次事故發生負有安全管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第五項[[6]]的規定，建議由長壽區應急管理局按照相關法律法規的規定進行處理。

（二）其他處理建議

1. 長壽區生態環境局。根據《中共重慶市長壽區委辦公室重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發重慶市長壽區生態環境局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（長壽委辦發〔2019〕33號》和《中共重慶市長壽區委辦公室重慶市長壽區人民政府辦公室關于進一步明確部分行業領域安全生產監管職責的通知》（長壽委辦發〔2023〕16號）文件精神，查《重慶市長壽區生態環境局關于印發重慶市長壽區2025年生態環境行政檢查計劃（試行）的通知》（長環發〔2025〕16號）文件，經事故調查組核實，區生態環境局在危廢物企業安全監管方面存在不足，無資料印證今年“按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求以來對全部計劃監管的企業開展了關于安全生產監督檢查活動，也無資料印證其牽頭相關專業部門對專業領域實施聯合檢查督導的情形。為進一步壓實安全生產監管責任，建議由區安全生產委員會對該單位進行安全警示，督促其依法全面履行行業安全監管職責。

2. 長壽經開區生態環境局。根據《中共重慶市長壽經濟技術開發區工作委員會 長壽經濟技術開發區管理委員會 關于印發長壽經濟技術開發區安全生產履職清單（2024版）》（長壽經開黨工委〔2024〕1號）、《中共重慶市長壽區委辦公室重慶市長壽區人民政府辦公室關于進一步明確部分行業領域安全生產監管職責的通知》（長壽委辦發〔2023〕16號）文件精神，查相關資料，經事故調查組核實，長壽經開區生態環境局在危廢物企業安全監管方面存在不足，在多次入企檢查指導中，未及時發現企業消防控制室人員長期擅離崗位及企業的部分防火門缺失、部分防孔洞未封堵、一層隔墻缺失等顯見的安全隱患，也無督促企業整改消除隱患的具體措施和印證資料，為進一步壓實安全生產監管責任，建議由區安全生產委員會對該單位進行安全警示，督促其依法全面履行行業安全監管職責。

3. 本次事故中的其他管理人員XXX、XX履職不到位，建議由眾思潤禾公司按照內部管理規定對其進行處理，并將處理結果于15日內報區應急管理局備案。

4. 建議區安委辦對本次事故所涉及眾思潤禾公司進行警示約談。

六、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類似事故再次發生，針對本次事故的特點，特提出以下防范和整改措施建議：

（一）重慶眾思潤禾環保科技有限公司

一是規范危廢存儲管理，定期排查物料堆積積熱、自燃風險，分類存放可燃、易燃危廢。二是加強承包商管理，將承包商納入本企業的安全培訓、隱患排查和考核體系，確保承包商人員明職責、知風險，敬畏安全。三是建立完善規章制度和處置規程，完善消防安全生產責任制，補充關鍵崗位安全職責，制定滅火疏散應急預案并宣貫落實。四是深化風險隱患排查，全面開展風險辨識，針對高溫等特殊時段制定防控措施，建立隱患閉環整改機制。

（二）長壽區生態環境局

一是根據《中共重慶市長壽區委辦公室重慶市長壽區人民政府辦公室關于進一步明確部分行業領域安全生產監管職責的通知》（長壽委辦發〔2023〕16號）文件精神，將涉及環保設施設備和項目的企業安全管理納入監管范圍，并落實“三管三必須”要求職責；二是對全區環保設施設備和項目的企業開展一次專項排查治理，建立安全隱患臺賬，消號閉環管理；三是建立聯勤聯動機制，與相關行業部門加強信息互通，及時會同研究解決管轄爭議問題。

（三）長壽經開區生態環境局

一是加強對企業標準化建設的日常檢查，及時發現顯性隱患及時處理；二是開展園區企業消防安全隱患排查治理專項行動，加大對環境風險較高企業的檢查指導頻次，做好服務指導；三是落實屬地監管責任，聯合相關部門和專業領域專家技術力量，定期開展入企服務指導和監督檢查，及時報告重大隱患和治理情況；四是緊盯安全負責人、安全管理機構及人員的職責履行，提高企業安全管理水平和意識。

（四）長壽區消防救援局

一是根據《中共重慶市長壽區委辦公室重慶市長壽區人民政府辦公室關于進一步明確部分行業領域安全生產監管職責的通知》（長壽委辦發〔2023〕16號）文件精神及《重慶市消防安全重點單位界定標準》（2025版），及時將相關企業納入列管范圍，特別是對極易造成環境污染的環保企業和項目，開展計劃與雙隨機的執法檢查；二是對園區危化、危廢處置等高風險企業特別是根據相關標準定為甲乙類庫房的企業開展一次消防隱患大排查大整治專項行動，指導企業消除消防隱患；三是建立與區級行業部門聯勤聯動機制，加大監管合力的形成力度，實施“進一次門、查多項事”的綜合查一次惠企政策。