| [ 索引號 ] | 11500221MB1806137Y/2024-00017 | [ 發文字號 ] | 長應急〔2024〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-01 | [ 發布日期 ] | 2024-03-01 |
重慶市長壽區應急管理局關于印發《2024年度安全生產監督檢查計劃》的 通 知
大中小?重慶市長壽區應急管理局
2024年安全生產監督檢查計劃
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一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記關于安全生產的系列講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局、實現高質量發展。堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進“依法治安”，加大監管執法力度，增強監管執法效能，做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，實現嚴格執法、公正執法、文明執法，推動企業安全生產落實主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，為實現全區安全生產形勢持續穩定向好創造良好的環境。
二、工作目標
進一步鞏固深化重大事故隱患專項排查整治行動成效，增強防控重大安全風險、遏制重大事故的能力，通過實施安全生產分類分級監管和有計劃執法，嚴格規范公正文明執法，嚴肅查處安全生產違法行為，全力消除事故隱患，確保安全生產事故總量持續下降，以高水平執法服務全區高質量發展。
三、工作要求
（一）科學編制計劃
結合本區域內經濟規模、行業特征等實際情況，科學、合理地制定年度監督檢查計劃，確定日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查的相關內容，明確檢查的重點和難點。
（二）分級履行職責
按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和分級負責、屬地監管的原則，確保綜合監管、行業監管相互銜接，市、區、鎮（街道、園區）相互協調，落實具體監督檢查任務。
（三）依法嚴格執法
按照“嚴字當頭、落實到位”要求，依法嚴厲處罰安全生產違法行為，確保執法必嚴、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監督檢查的嚴肅性和執法的公正性。
（四）注重檢查效果
對查處的每一個事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環管理，切實提高安全生產執法效能，做到踏石留印，確保監督檢查的實效性。
四、監督檢查重點內容
重點檢查生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、地方標準規定的安全生產條件進行監督檢查，包括：
（一）依法通過有關安全生產行政審批情況。
（二）安全生產教育和培訓、考核情況。
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。
（四）按照規定提取和使用安全生產費用，用于勞動防護用品、安全生產教育培訓情況，以及其他安全生產投入情況。
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產技術管理人員情況。
（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。
（七）從業人員、被派遣勞動者和實習生受到安全生產教育、培訓及其技術交底情況。
（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以及設計審查和竣工驗收情況。
（九）較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備，設置安全公示、警示的情況。
（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況。
（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定演練應急預案的情況。
（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。
（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。
（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況。
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況。
（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況。
（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況。
（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況。
（十九）按照規定報告生產安全事故的情況。
（二十）依法應當監督檢查的其他情況。
五、行政執法人員數量和執法工作日測算
（一）區應急局在職、具有執法資格且從事危險化學品、煙花爆竹、天然氣開采、非煤礦山和工貿企業監督檢查工作人員共有10人，全部納入計算。
（二）總法定工作日：10人×251天=2510天。
（三）執法檢查天數（兩人為一組）約：（2510-1260-560）／2=345天。
（四）其他執法工作日：1260天。
1.?實施行政許可審批共計200天。
2.?安全生產打非治違工作共計60天。
3.?生產安全事故調查和處理共計50天。
4.?安全生產舉報查處共計100天。
5.?參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產專項行動共計400天。
6.?重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計60天。
7.?有關報告、制度、安全措施的備案共計60天。
8.?開展機動執法共計150天。
9.?聽證、行政復議、行政應訴共計30天。
10.?上級安全監管機關安排的工作任務共計150天。
（五）非行政執法工作日：560天
1.?學習、培訓、考核、會議、日常工作事務共計300天。
2.?檢查指導下級安全監管執法機關工作共計50天。
3.?病假、事假共計30天。
4.?公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假共計80天。
5.?參加黨群活動共計100天。
六、年度監督檢查計劃安排
根據《重慶市應急管理分類分級執法暫行辦法》（渝應急發〔2023〕46號）要求，一家生產經營單位原則上對應一個層級執法主體。結合《重慶市應急管理局關于明確重慶市應急管理局2024年度執法對象的通知》（渝應急發〔2023〕93號）文件，對市應急局已經納入執法計劃的17家長壽轄區企業，區應急局不再納入執法計劃。
區應急局相關科室應在每月26日前編制出下月月度檢查計劃及方案，明確檢查的區域、內容、重點等，以及隨機抽查的檢查對象名稱、檢查人員等，并提前通知檢查對象。根據“雙隨機、一公開”工作要求，原則每個月從當月執法檢查外的企業隨機選取3家企業開展隨機執法檢查。
（一）重點監督檢查
對涉及重點監管危險化工工藝或重大危險源的危險化學品生產經營單位，涉及重點監管危險化工工藝或重大危險源的一般化工、醫藥企業，煙花爆竹經營（批發）單位，涉及金屬冶煉、非煤礦山安全風險等級較高的生產經營單位，涉及電池生產行業的重點生產經營單位，逾期未完成重大生產安全事故隱患整改的生產經營單位，上年度發生亡人生產安全事故的生產經營單位和上年度被納入安全生產領域失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位依法納入年度檢查。
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檢查時間 |
檢查企業 |
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1月 |
英利特化工（重慶）有限公司、植恩生物技術股份有限公司鼎聯分公司、貝利科技（重慶）有限公司、重慶華維實業有限責任公司、重慶億煊新材料科技有限公司、重慶寂嶺建材有限公司、重慶夢怡食品有限公司 |
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2月 |
巴斯夫聚氨酯（重慶）有限公司、西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠引進分廠、重慶天勤材料有限公司、重慶合得攏食品有限公司、重慶鈺宏再生資源有限公司 |
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3月 |
重慶云天化天聚新材料有限公司、揚子江乙酰化工有限公司、重慶川維林德氣體有限責任公司、重慶鋼鐵股份有限公司(物運部）、重慶路安特路面材料有限公司、重慶樂爽食品有限公司 |
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4月 |
中榮（重慶）化工分銷服務有限公司、重慶川維物流有限公司、重慶市泰鑫煙花爆竹有限公司、重慶萬斯特種成型有限公司、寶武環科重慶資源循環利用有限公司、重慶鑫奇門業有限公司 |
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5月 |
重慶梅塞爾氣體產品有限公司、重慶奕翔化工有限公司、歐中電子材料（重慶）有限公司、重慶渝達六星動力機械有限公司、重慶單軌建筑科技有限公司、重慶林佳建材有限公司 |
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6月 |
重慶飛華環保科技有限責任公司、重慶鑫富化工有限公司、重慶宏大化工科技有限公司、重慶雙象電子材料有限公司、重慶小康動力有限公司、重慶小愛門業有限公司、重慶普實金屬材料有限公司 |
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7月 |
重慶恩力吉投資有限責任公司、重慶合匯制藥有限公司、重慶氣礦運銷部、重慶市長壽區新保順安全服務有限公司、重慶環松科技有限公司、重慶佐恩家具有限公司、重慶趙渝精密科技有限公司 |
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8月 |
福安藥業集團重慶博圣制藥有限公司、中化學華陸新材料有限公司、重慶萊美隆宇藥業股份有限公司、重慶天然氣儲運有限公司、重慶美力斯新材料科技股份有限公司、重慶金華興門業有限公司、重慶藍燕力瑾印務有限公司 |
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9月 |
重慶市華勝化工有限公司、中同運（重慶）國際物流有限公司、重慶市煙花爆竹集團鴻翊有限公司、重慶雙象超纖材料有限公司、重慶市長壽區領新新能源有限公司、重慶望變電氣（集團）股份有限公司、重慶東廷智能家具有限公司 |
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10月 |
重慶紫光國際化工有限責任公司、重慶鋼鐵股份有限公司（煉鐵廠）、中鹽重慶長壽鹽化有限公司、達州市蓋倫石材有限公司、重慶市亞泉食品有限公司 |
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11月 |
重慶華彩化工有限責任公司、重慶市秋田化工有限公司、重慶鑫盛通化工有限公司、重慶市長壽區翔洲建材有限公司、重慶巧琢工貿有限公司、重慶新思通金屬材料有限公司 |
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12月 |
重慶欣欣向榮精細化工有限公司、重慶澤熙石化有限公司、重慶博騰制藥科技股份有限公司、重慶渝安智能懸架有限公司、重慶皖渝紙制品有限公司、重慶秦河新材料科技股份有限公司 |
（二）一般監督檢查
根據“雙隨機、一公開”（隨機選取被檢查單位、隨機確定監督檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）工作原則，對加油站、氣體充裝單位、不帶儲存的危險化學品生產經營單位和煙花爆竹經營（零售）店，以及重點工貿企業以外的其他工貿企業等一般生產經營單位納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，每月隨機選取至少3家企業開展隨機執法檢查。
七、行政許可
我局負責的行政許可主要包括：危險化學品經營許可證、危險化學品使用許可證、煙花爆竹經營（批發/零售）許可證、非煤礦山、危險化學品企業建設項目安全審查等。
其他行政權力包括：第二、三類非藥品類易制毒化學品生產/經營備案證明的審批備案，非煤礦山、危險化學品企業建設項目安全審查，金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，企業重大危險源、應急救援預案備案等。
八、綜合監管事項
（一）加強綜合監管，牽頭或參與重點時段、重大節假日的安全生產監督檢查工作。
（二）嚴格事故調查，按管理權限組織開展（參與）生產安全事故調查處理工作。
（三）開展全區掛牌督辦重大安全隱患整改工作，督促相關單位按時完成整改。
九、監督檢查計劃的實施和保障
（一）全面實施以計劃為導向的監督檢查
相關科室嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實施以計劃為導向的監督檢查，轉變監管執法方式，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，不斷增強監督檢查的權威性、嚴肅性與實效性。
（二）及時開展年度監督檢查計劃總結評估
相關科室要評估分析月度監督檢查計劃完成情況，建立監督檢查工作臺帳，每年12月要對全年監督檢查計劃的科學性、規范性、實效性進行總結分析。
（三）嚴格履行監督檢查法定職責
監督檢查計劃是安全生產監管執法機關的法定職責和具體活動，也是監管執法檢查人員依法履職、科學履職的基本依據，必須嚴格執行。在行政執法責任追究和生產安全事故行政責任追究時，已經按照年度監督檢查計劃進行監督檢查并對發現的事故隱患及時處理的，應當作為相關工作人員依法履行安全生產監督管理職責的依據。
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??抄送：各街道辦事處、鎮人民政府。
重慶市長壽區應急管理局辦公室 ??????????????????????????????????2024年1月12日印發
