| [ 索引號 ] | 11500221MB1806137Y/2023-00037 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-06-16 | [ 發布日期 ] | 2023-06-16 |
執法音像記錄管理制度
大中小第一條為進一步加強行政執法工作，規范執法全過程音像記錄工作，有效減少執法風險和執法信訪、投訴，維護執法人員及當事人合法權益，結合工作實際，制定本制度。
第二條執法全過程音像視頻記錄工作，是指利用執法記錄儀對現場執法全過程同步錄音錄像，并對現場執法全過程音像視頻記錄的資料進行收集、保存、管理、使用等。使用執法記錄儀進行執法全過程同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。
第三條所配的執法記錄儀為執法辦案、日常檢查、重大執法活動等工作專用，嚴禁攝錄任何與工作無關的內容。
第四條在實施以下執法管理活動時應佩戴現場執法記錄儀，進行現場執法記錄:
(一)日常執法檢查;
(二)處置各類投訴、舉報案件;
(三)違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存證據、執法文書送達;
(四)實施行政強制措施;
(五)其他現場執法辦案活動。
第五條下列情形可以不進行現場執法記錄:
(一)在爆炸危險區域實施執法檢查未配備符合防爆規定的音像記錄設備的;
(二)涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的;
(三)情況緊急，不能進行執法記錄的;
(四)因客觀原因無法進行執法記錄的。
對上述情況，應在執法和管理活動結束后及時制作工作記錄，寫明無法使用的原因和依據，并向分管領導報告。
第六條執法科室負責執法記錄儀的日常管理、維護。各科室主要負責人為本科室執法記錄儀使用管理的第一責任人。各執法科室要做好執法記錄儀的保管和養護，避免因使用不當造成執法記錄儀損壞。要求每臺執法記錄儀定人管理，負責設備的日常養護管理工作。
執法支隊負責執法記錄儀的登記、發放，并做好執法記錄裝備增配、維護、更新等保障工作；各執法科室負責執法記錄儀錄制的視聽資料收集、儲存；執法行為被投訴的，及時收集、保存相關信息，作為調查處理的重要依據；根據工作需要，通過提取、調看執法記錄儀信息，開展網上執法監督、網上督察工作，了解一線執法人員的執法行為，及時糾正不規范的執法行為。
第七條執法人員在進行現場執法攝錄工作之前，應當對執法記錄儀進行全面檢查，確保執法記錄儀無故障，電池電量充足，內存卡有足夠存儲空間，并按照當前日期、時間調整好設備時間。
第八條在進行執法過程全記錄時執法人員應當事先告知對方使用執法記錄儀記錄，告知的規范用語是：為保護您的合法權益，監督我們的執法行為，本次執法全程錄音錄像。
第九條對執法活動要同步錄制，應對執法全過程進行不間斷記錄，錄制過程應當自執法人員到達現場開展執法檢查(辦案)時開始，至執法檢查(辦案)結束時止。
第十條執法全過程音像視頻記錄應反映執法活動現場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規行為、現場痕跡物證等。錄制內容應當重點攝錄以下內容:
(一)能反映企業名稱、概貌的標志性建筑;
(二)執法人員向企業介紹執法目的、意義、重點及相關要求時;
(三)對現場必查區域、場所進行檢查時;
(四)向企業相關人員通報檢查情況、交換意見時;
(五)對有關人員就所需調查的問題進行詢問時;
(六)企業相關人員在現場檢查記錄或相關執法文書上簽署姓名和意見時;
(七)調查取證中調取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；
(八)抽樣取證不能提取原物，必須采取照相、錄像等方式取證時；
(九)實施行政處罰簡易程序容易引起爭議時;
(十)以留置送達方式將執法文書留置在當事人的收發部門或者住所時;
(十一)以公告方式送達執法文書時;
(十二)對企業進行復查時;
(十三)其他應當采取音像記錄的情況。
現場有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行攝錄。對現場遺留或發現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進行重點攝錄。
第十一條非因技術原因不得中止錄制或斷續錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。
第十二條禁止在非執法工作中使用現場執法記錄儀。
第十三條執法記錄儀應置于安全、穩妥位置，選擇最佳拍攝角度，確保能夠完整記錄執法過程。
第十四條使用人員在進行現場執法時，應保持儀容嚴整，語言文明，維護應急執法隊伍形象。
第十五條執法人員在當天執法活動結束后，須在第一時間將現場執法音像視頻記錄信息導出保存；連續工作、異地執法或者在偏遠、交通不便地區執法辦案，確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內將現場執法音視頻記錄信息導出保存。執法人員不得私自復制、保存現場執法記錄。
第十六條執法全過程音像視頻記錄最少保存1年，作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時限保存。
第十七條現場執法記錄需要作為證據使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復制為光盤后附卷。
第十八條因工作需要查閱視聽資料的，應當報單位主要負責人批準，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記。
第十九條在辦理涉法涉訴案件、執法監督、案情研判等工作中，需要調取、查看現場執法記錄的，依照有關規定執行。
第二十條任何人員不得對原始現場執法記錄進行刪節、修改。除作為證據使用外，未經批準，不得擅自對外提供現場執法記錄。
第二十一條涉及國家秘密、商業秘密的現場執法記錄，應嚴格按照保密工作規定進行管理。
第二十二條應對執法全過程音像視頻記錄工作進行經常性監督檢查，按一定比例對現場執法全過程音像視頻記錄資料進行抽查，納入執法質量考評:
(一)對規定事項是否進行現場執法音像視頻記錄;
(二)對執法全過程是否進行不間斷記錄;
(三)現場執法全過程音像視頻資料的移交、管理和使用情況。
第二十三條本規定自印發之日起施行。
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