重慶市長壽區(qū)醫(yī)療保障局2020年法治政府建設(shè)年度報告
大中小為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》規(guī)定的督察事項、《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點>的通知》（長壽府辦發(fā)〔2020〕59號）確定的工作任務(wù)的具體要求，我局對2020年法治政府建設(shè)情況進行了認(rèn)真、全面的梳理，現(xiàn)報告如下：
自法治政府建設(shè)工作開展以來，我局結(jié)合自己行業(yè)的工作實際，全面推行依法行政，切實加強法制建設(shè)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作，積極組織干部職工進行法律法規(guī)宣傳教育，切實加大普法、學(xué)法、用法力度，特別是把醫(yī)保業(yè)務(wù)工作與普法結(jié)合起來。狠抓普法教育，進一步增強了全體干部職工的法制觀念和法律意識，明確了普法學(xué)習(xí)的重要意義，促進了我局各項工作健康有序發(fā)展，為推動社會主義和諧社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
?????一、2020年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
????1.?嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法，確保公開文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。根據(jù)相關(guān)要求，對行政職權(quán)力進行了梳理，編制權(quán)力和責(zé)任清單，構(gòu)建法責(zé)任與執(zhí)法權(quán)力相對應(yīng)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系，有效克服懶政、怠政，堅決糾正不作為亂作為公權(quán)濫用行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證本單位在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權(quán)。二是認(rèn)真開展我局行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員參加考試并申領(lǐng)行政執(zhí)法證，確保所有從事行政執(zhí)法活動的工作人員持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中，始終做到持證上崗，著裝規(guī)范，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人。截至目前，具有行政執(zhí)法資格并申領(lǐng)了執(zhí)法證人員有29人，組織開展執(zhí)法培訓(xùn)1次。三是嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中做到主體合法、程序合法，適用法律正確。對符合規(guī)定的群眾投訴舉報案件、專項檢查案件、日常檢查案件實現(xiàn)從受理、立案、調(diào)查處理、結(jié)案到文書制作等每一個工作環(huán)節(jié)做到程序合法，實現(xiàn)件件有登記、件件有記錄、件件要歸檔，案卷的裝訂遵循一案一卷，要求案卷裝訂要按照規(guī)定的順序裝訂，做到頁面整潔、美觀。在重點案件查處、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查、重大信訪案件協(xié)調(diào)中，進行執(zhí)法記錄儀全程拍攝，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程電子記錄制度。四是落實雙隨機一公開公示制度。按照“雙隨機、一公開”原則，對相關(guān)單位進行信用等級評價，實行分類管理，引導(dǎo)其誠信為本，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
????2.?認(rèn)真開展專項執(zhí)法檢查活動。今年以來，我局針對我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)開展了全覆蓋式的檢查，截至目前，共計外出檢查600余人/次，檢查定點醫(yī)療機構(gòu)1200余家/次，收回醫(yī)保基金及違約金850余萬元。
3.?嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員考核約束機制。對行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，將行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、辦案質(zhì)量等納入崗位調(diào)整、評先選優(yōu)、工作考核的評價體系，對執(zhí)紀(jì)不力、以言代法、徇私枉法的工作人員依法依規(guī)進行問責(zé)追責(zé)，決不姑息。?
????（二）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
????1.?規(guī)范窗口管理，接受群眾監(jiān)督。對于能夠即時辦理的事項，辦事窗口實行柜員制服務(wù)，實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“一個窗口受理、一個柜臺辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，并主動接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的合理真實的意見建議及時對照整改。
2.?深入推進政務(wù)公開服務(wù)。局黨組對政府信息和政務(wù)公開工作高度重視，專門召開黨組會議研究部署政府信息和政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入年度重點工作之一，明確醫(yī)保政府信息公開的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、形式、途徑和保密審查。
3.?做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)宣傳評論工作。加強社會熱點問題政策宣講和輿情引導(dǎo)，配合宣傳部門建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作。
???（三）深入實踐，創(chuàng)新宣傳
????1.深入開展社會主義法治實踐活動。注重教育與治理相結(jié)合，認(rèn)真開展多領(lǐng)域的依法治理工作，提高依法行政的水平。開展法制宣傳教育主題活動，廣泛開展以法律進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位為主要內(nèi)容的“法律六進”活動。圍繞中心，服務(wù)大局，因時、因事、因地組織策劃法制宣傳教育主題活動。充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務(wù)、重大事件等時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動，在全局營造持續(xù)、濃厚的學(xué)法用法氛圍。
2.創(chuàng)新法制宣傳形式和工作機制。進一步鞏固傳統(tǒng)法制宣傳陣地，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒的優(yōu)勢作用，擴大法制宣傳的聲勢和影響；注重運用手機短信、網(wǎng)站等現(xiàn)代媒體手段開辟法制宣傳新陣地，完善互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。
????（四）依法有效化解社會矛盾
加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作法定職責(zé)。積極配合人民法院的行政審判工作，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度，對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人確實無法出席的行政訴訟案件指派熟悉情況和具備法律知識的人和律師代理應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%；做好復(fù)議和應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，明確各個環(huán)節(jié)的流程和時限，加強部門之間的溝通銜接，保證及時答辯；及時報送季度、年度行政復(fù)議訴訟數(shù)據(jù)。
截至目前我局嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴職能，沒有發(fā)生因違法或不當(dāng)處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體事件、被有關(guān)部門問責(zé)等情形。
二、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為有效推進醫(yī)療保障領(lǐng)域法治建設(shè)，局黨組高度重視，成立了以黨組書記、局長李曉裕為組長，黨組成員、副局長陳鍵為副組長，中心副主任、招采中心主任、各科室科長為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)實際情況不斷完善“一把手”負(fù)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各科室負(fù)責(zé)人具體抓的依法行政工作格局。緊密結(jié)合醫(yī)療保障領(lǐng)域的工作實際，按照《中共重慶市長壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2019年工作要點》細(xì)化工作措施、落實工作責(zé)任、明確工作職責(zé)，結(jié)合自身的實際情況，制定了《重慶市長壽區(qū)醫(yī)療保障局2020年法治政府建設(shè)工作方案》、《重慶市長壽區(qū)醫(yī)療保障局2020年普法教育和依法行政工作要點》全面深入推進醫(yī)療保障領(lǐng)域的法制建設(shè)工作。
（二）強化學(xué)習(xí)教育
?以黨組會、中組學(xué)習(xí)、職工大會、“三會一課”、醫(yī)療保障機構(gòu)培訓(xùn)會為載體，制定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，以專題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)等方式，把全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)人員政務(wù)處分法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《保密法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國社會保險法》、《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見?》、《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷加強法律知識培訓(xùn)力度，努力提升全體工作人員法律素養(yǎng)和依法行政工作水平。建立健全工作例會和案例分析制度，實行以會代訓(xùn)、以案施教，針對依法行政過程中存在的重點、難點和熱點問題，統(tǒng)一解決思路、執(zhí)法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法辦事的能力和水平。
三、存在的問題
我局各項依法治理工作正在有序進行。但由于各種條件和人員所限，在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上雖有部分創(chuàng)新，但主要還是停留在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)和宣傳方式上。
????四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
依法治理工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，我局將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，補齊短板，高質(zhì)量、高效率地做好依法治理工作。
（一）強化法制文化建設(shè)。充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極組織開展法治征文、法治書畫攝影比賽等活動，以此調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，推動普法工作全面深入。
（二）深化法治宣傳教育。結(jié)合重要時間節(jié)點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對象宣傳指導(dǎo)，加快普法陣地建設(shè)，繼續(xù)深入開展依法信訪宣傳工作，通過普法宣傳教育推動企業(yè)重視質(zhì)量建設(shè)，助力質(zhì)量強區(qū)工作。
??（三）推進國家工作人員學(xué)法用法。全面落實無紙化學(xué)法考法，促進全體干部學(xué)法用法、依法履職。做好年度執(zhí)法證件的取證換證工作，確保持證上崗、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
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?????重慶市長壽區(qū)醫(yī)療保障局
???????2021年5月31日
