重慶市長壽區(qū)信訪辦公室2021年度法治政府建設(shè)年度報告
大中小2021年，區(qū)信訪辦按照《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治訪，強(qiáng)化法治意識、群眾意識、責(zé)任意識，把信訪工作納入法治化軌道，健全依法處理信訪工作機(jī)制制度，以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪法治建設(shè)與依法維護(hù)人民群眾根本利益緊密結(jié)合。現(xiàn)將我辦法治政府建設(shè)有關(guān)工作報告如下：
????一、2021年法治建設(shè)工作情況
一年來，我辦全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議及區(qū)委十三屆八次全會、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次會議部署，以提高廣大黨員干部和群眾的法律素質(zhì)和法治信仰為導(dǎo)向，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，推動信訪工作制度改革深入開展，努力做好新時期信訪工作，有效提升信訪公信力，依法信訪良好氛圍逐步形成，取得了良好的工作成效。
（一）建立健全普法責(zé)任機(jī)制，“訴訪分離”有序推進(jìn)。做好溝通銜接、訴訪交織事項(xiàng)的分流處理工作，實(shí)行統(tǒng)一登記、分口接待。扎實(shí)推動律師參與接待群眾來訪、參與處理疑難復(fù)雜性事項(xiàng)、服務(wù)信訪工作決策和信訪督查，進(jìn)一步提高信訪工作的公信力，進(jìn)一步提升信訪工作法治化水平。組織人大代表、政協(xié)委員參與接待走訪、督辦信訪事項(xiàng)；組織相關(guān)專家學(xué)者、基層法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、社會志愿者以適當(dāng)方式參與信訪工作。
（二）暢通和拓寬信訪渠道，信訪工作程序更加規(guī)范。信訪信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街網(wǎng)絡(luò)連接全覆蓋，推進(jìn)視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用，群眾反映訴求方式更加便捷。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行初信初訪辦理、聯(lián)合接訪、依法逐級走訪、按簡易程序辦理信訪事項(xiàng)等改革重點(diǎn)的工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范。完善登記錄入、轉(zhuǎn)送交辦、受理辦理、答復(fù)送達(dá)、督查督辦、復(fù)查復(fù)核及群眾滿意度評價等各個環(huán)節(jié)程序清、標(biāo)準(zhǔn)明、責(zé)任實(shí)。積極推行復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)立案、審查、送達(dá)“三見面”等做法，搭建零距離平臺力爭做到“事心雙解”。
（三）強(qiáng)化督查工作機(jī)制，信訪工作措施有序落實(shí)。區(qū)信訪辦充分發(fā)揮督查督辦作用，以督查促進(jìn)思想落實(shí)、措施落實(shí)和工作落實(shí)。強(qiáng)化信訪督查專員職責(zé)，會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室聯(lián)合開展督查工作。依托信訪信息系統(tǒng)的可查詢、可跟蹤、可評價、可督查功能，安排信息、接訪等業(yè)務(wù)科室，落實(shí)人員定期開展網(wǎng)上巡查，每周編發(fā)周報、每月編發(fā)通報，指出問題、分析原因、提出改進(jìn)的具體要求，不斷規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，依法辦理信訪問題。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
主要負(fù)責(zé)人切實(shí)將落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為一項(xiàng)政治責(zé)任和政治任務(wù)，把推進(jìn)法治建設(shè)擺在工作全局重要位置，謀劃和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持將法治信訪融入法治政府建設(shè)，推動把信訪納入法治化軌道，信訪工作職責(zé)得到依法全面履行。
一是全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人把法治建設(shè)作為充分發(fā)揮職能職責(zé)、維護(hù)良好信訪秩序的根本保證，督促分管法治的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)主抓責(zé)任、其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。督促各科室負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任。黨組會、主任辦公會和專題會議，定期聽取“法治信訪”有關(guān)情況匯報，分析研判存在的突出問題，研究部署有關(guān)工作。成立區(qū)信訪辦法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要同志為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)信訪系統(tǒng)信訪法治宣傳教育工作。疫情期間嚴(yán)格落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于依法防控疫情、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策文件的要求，將重慶市疫情防控期間信訪工作辦法放在顯著位置公布，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)上訪，同時積極宣傳，引導(dǎo)群眾采取網(wǎng)上信訪、人民來信等多種方式反映訴求，降低聚集風(fēng)險。
二是服務(wù)大局，抓好信訪系統(tǒng)法治宣傳。組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
三是突出重點(diǎn)工作，抓好重要階段普法宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展為期1個月的學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《信訪條例》、《重慶市信訪條例》宣傳活動，形成了人人學(xué)條例、人人講條例的良好氛圍。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，利用“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等，在全區(qū)信訪系統(tǒng)普遍開展憲法教育，學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，維護(hù)憲法實(shí)施。
四是提升綜合水平，抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過辦黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會議、黨支部“三會一課”等形式，深入學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。教育引導(dǎo)廣大信訪干部做國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。通過區(qū)信訪辦“主任接待日”、趕場日、“12·4憲法宣傳日”等時間，向信訪群眾有針對性的宣傳信訪問題較為集中領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高群眾學(xué)法用法意識，大力學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益，營造良好法治氛圍。
三、存在的主要問題
信訪普法的宣傳力度還有差距。對“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)不到位，對《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳不深入、不細(xì)致、流于形式，對信訪群眾的宣傳教育停留在表面工作上；對依法治理“違法信訪、非法維權(quán)”存在畏難情緒，缺乏相應(yīng)輿論氛圍和警示教育，導(dǎo)致信訪違法行為時有發(fā)生，信訪群眾從正規(guī)渠道尋求解決的觀念轉(zhuǎn)換難度大，信訪“終而不結(jié)、無限申訴”的局面依舊存在。法治思維和法治理念還未完全形成，特別是利用新媒體、新技術(shù)宣傳信訪工作還不能夠適應(yīng)，新辦法、新舉措不多。
四、下一步工作打算
2022年，我們將緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持按照中央和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署要求，著力從三個方面開展工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效便民的法治化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)信訪法治化工作邁上新臺階。
一是進(jìn)一步抓好法律法規(guī)的宣傳落實(shí)。通過多種渠道、多種方式、全方位開展《重慶市信訪條例》和政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾主動尊法學(xué)法用法，同時有針對性地開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)干部職工利用新媒體宣傳法律法規(guī)，形成符合法治精神、良性互動的工作氛圍。
二是進(jìn)一步完善法治信訪的運(yùn)行機(jī)制。完善信訪與司法和行政的對接機(jī)制，確保群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能夠得到合理合法的結(jié)果。全面落實(shí)訴訪分離制度，推動設(shè)立涉法涉訴信訪聯(lián)合接訪服務(wù)平臺，完善日常工作運(yùn)行機(jī)制和甄別會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)分流。全面落實(shí)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程，暢通移交轉(zhuǎn)送通道，規(guī)范移交轉(zhuǎn)送程序，確保應(yīng)當(dāng)通過各種行政程序處理的信訪訴求事項(xiàng)，依法按程序處理。
四是進(jìn)一步抓好常態(tài)化督查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌開展好推進(jìn)信訪工作責(zé)任制集中督查和常態(tài)督查，通過定期召開專題會議、適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，繼續(xù)推動信訪普法宣傳工作任務(wù)的落實(shí)，對工作推進(jìn)不力的，要求有關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，倒排時間表予以推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單，及時下發(fā)整改意見書，跟蹤督促責(zé)任單位限時整改。
