重慶市長(zhǎng)壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我委高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。針對(duì)本系統(tǒng)投訴問(wèn)題，每月召開(kāi)一次投訴分析研判會(huì)，帶頭化解疑難復(fù)雜案件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查。確保行政案件行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，今年出庭應(yīng)訴行政訴訟案件1件。2025年4月9日，召集衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關(guān)人員參加“某醫(yī)院原病理科主任楊某違規(guī)收受紅包回扣一案”旁聽(tīng)庭審，以案釋法，強(qiáng)化警示教育。
二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想納入行政辦公會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)對(duì)象為單位一二級(jí)班子成員。截至目前，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想已達(dá)4次，內(nèi)容包括《習(xí)近平法治思想——法治政府建設(shè)要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”》《習(xí)近平法治思想——把政府行為全面納入法治軌道》等。邀請(qǐng)區(qū)委黨校教授對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)提升了衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，為推動(dòng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)提供了有力的思想引領(lǐng)。
（二）深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，針對(duì)本單位發(fā)布的行政文件實(shí)行全面審查制度，對(duì)行政文件是否屬于行政規(guī)范性文件、是否涉及或違反公平競(jìng)爭(zhēng)及合法性進(jìn)行發(fā)文前審查，防止“帶病文件”出臺(tái)。對(duì)本單位所有采購(gòu)合同等進(jìn)行合法性審查，維護(hù)單位合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理
我委現(xiàn)有公職律師2名，常年法律顧問(wèn)2名，參與日常行政規(guī)范性文件和重大行政決策的法治審核。對(duì)法律顧問(wèn)實(shí)行履職清單化管理，建立履職臺(tái)賬。自聘用以來(lái)，參與信訪案件、行政規(guī)范性文件法治審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，為單位依法行政提供了充分的法治保障。
（四）深化"放管服"改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
根據(jù)“放管服”改革工作要求，開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作，建立行政權(quán)力事項(xiàng)評(píng)估清理工作機(jī)制，對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)190余次。
（五）持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革
動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布衛(wèi)生健康行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，配合區(qū)司法局調(diào)整修改鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。目前我委下放鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)清單2項(xiàng)，下沉鎮(zhèn)街開(kāi)展指導(dǎo)12次，確保“放得下、接得住、管得好”。
針對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象，統(tǒng)籌制定跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)聯(lián)合檢查計(jì)劃，制定實(shí)施口腔診療機(jī)構(gòu)“綜合查一次”應(yīng)用場(chǎng)景，與區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展聯(lián)合檢查，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。全面應(yīng)用“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)，開(kāi)展執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)3次，規(guī)范開(kāi)展掃碼入企，提升執(zhí)法效率和透明度。
（六）扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
積極推行包容審慎監(jiān)管，建立不予處罰、從輕減輕處罰和不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，制定企業(yè)合規(guī)性指導(dǎo)事項(xiàng)清單，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政協(xié)議等非強(qiáng)制性手段，發(fā)放指導(dǎo)性監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)300余份，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
規(guī)范涉企行政檢查行為，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查計(jì)劃管理和備案制度，制定涉企檢查“無(wú)事不擾”清單，在公共衛(wèi)生和職業(yè)健康領(lǐng)域推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，確保監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
（七）全面加強(qiáng)普法宣傳教育
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《信訪工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)；組織全系統(tǒng)干部職工參加法治理論考試，參考率、合格率100%；積極參加市衛(wèi)生健康委組織的衛(wèi)生健康法律風(fēng)險(xiǎn)防控技能大賽等。
二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。充分利用單位LED屏、宣傳欄等載體，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。通過(guò)微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，推送法治文化作品和宣傳資料，擴(kuò)大法治文化的影響力和覆蓋面。積極開(kāi)展法治文化作品創(chuàng)作活動(dòng)，創(chuàng)作《生活總該迎著光》《以法之名守護(hù)少年的你》等法治文化作品，通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳推廣。積極參加“法治大講堂”廣播節(jié)目，宣傳職業(yè)病防治等法律法規(guī)知識(shí)。
三是加強(qiáng)群眾普法。4月16日在區(qū)政府廣場(chǎng)宣傳國(guó)家安全及信訪工作條例；積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，在相關(guān)課程中融入中醫(yī)藥普法。12月3日參加“憲法宣傳周”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放資料800余份，現(xiàn)場(chǎng)答疑300余人次。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的主要不足
一是投訴案件數(shù)量有所上升。反映出人民群眾法治意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、打擊非法行醫(yī)等提出了更高要求，同時(shí)也說(shuō)明我委在依法行政方面仍需加強(qiáng)。
二是法治隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著法治政府建設(shè)要求不斷提高，現(xiàn)有法治工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和數(shù)量與工作需要之間還存在一定差距。
（二）原因分析
一是衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，對(duì)依法行政能力提出更高挑戰(zhàn)。二是部分工作人員法治思維和依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力有待提升。三是普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還需增強(qiáng)，群眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉度有待提高。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹
將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（二）進(jìn)一步提升依法行政水平
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)合法性審查，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提升依法行政能力。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。提升“新生兒出生一件事”辦理率，加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化辦理流程，提高群眾知曉度和滿意度。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
（五）全面加強(qiáng)法治宣傳教育
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式方法，增強(qiáng)普法實(shí)效。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，創(chuàng)作更多優(yōu)秀法治文化作品。針對(duì)投訴反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳，提升群眾法治意識(shí)。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。
五、其他需要報(bào)告的情況
無(wú)。
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