重慶市長壽區衛生健康委員會2021年法治政府建設工作報告
大中小????在區委區政府的堅強領導下，我委堅持把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面，認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責規定，建立健全醫療衛生行業綜合監管制度，推進全區醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化，統籌做好新冠肺炎疫情防控和法治政府建設各項工作，積極為贏得疫情防控勝利提供有力的法治保障和服務。現將我委法治政府建設工作報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深學篤用習近平法治思想，統籌謀劃推進法治政府建設
我委將習近平法治思想納入衛生健康系統黨委中心組學習，深刻領會習近平法治思想“十一個堅持”的內涵。在委機關干部職工專題學習會上，黨委書記要求全委干部職工深入學習習近平法治思想，明確習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，要求全委干部職工必須以此為依法行政的根本遵循和行動指南；依法全面履行行政職責，提高行政決策法治化水平；要公正文明執法，要帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運用法治思維和法治方式做好我委各項工作的能力，接受法律和公眾等各方面的監督，奉公守法，廉潔為民，堅決糾正不作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，自覺做尊法學法守法用法的模范，并要求全體干部職工做好學習筆記并寫出學習心得，做到真正把習近平法治思想學于心、用于行，真正融入到實際工作中。
（二）深化“放管服”改革，大力營造法治化營商環境
1.動態管理清單。根據國家、市區關于深化“證照分離”改革要求，及時調整政務服務事項辦事指南并向社會公布。目前，我委有政務服務事項共266項，其中行政許可66項，行政裁決2項，行政給付4項，行政獎勵3項，行政確認5項，行政處罰166項，行政強制4項，行政檢查2項，行政征收1項，其他行政權力4項，公共服務9項。
2.優化政務服務。推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。健全首問負責、一次告知、一窗受理等機制，落實政務服務“好差評”制度。
深化“放管服”改革，將所有行政審批事項歸口到法治信訪科（行政審批科），實現了一個科室審批，一個窗口辦理，大大方便了辦證群眾。同時根據市級及區級要求，我委政務服務事項時限壓縮比例達到85.34%，（其中行政許可事項時限壓縮比例達到87.33%），政務服務和行政許可事項平均跑動次數0.02，行政許可事項即辦比例達50%，政務服務事項開通網上辦理功通的比例達100%以上。
（三）提高依法合法水平
動態管理我單位行政規范性文件，規范性文件報合法性審查及備案率100%。嚴格落實法律顧問制度和公職律師制度，我委1名在編在崗公務員持有公職律師證書，同時聘請了1名法律顧問。目前，公職律師負責我委政策法規和行政審批等工作，聘請的法律顧問參與審理行政復議案件、代理行政訴訟案件、協助重大事項合法性審查。推行重大行政執法法制審核制度。今年辦理各類糾紛案件246件，全年無行政復議和行政訴訟案件發生。
（四）學法尊法意識不斷增強
加強衛生健康系統法治宣傳工作：一是在4月組織了區衛生健康委及各委屬（代管）單位進行國民安全教育普法宣傳；二是在5月組織區衛生健康委及各委屬（代管）單位以視頻、圖片等多種方式進行民法典宣傳；三是6月底前完成了法治進醫院宣傳，號召全體干部及職工主動學法，增強自身法治意識，邀請區司法局相關業務科室及法律服務工作者進醫院進行法治宣講和培訓；四是6月同時開展了《長江保護法》宣傳周宣傳；五是8月至10月多次深入學習宣傳習近平法治思想，各委屬（代管）單位按要求及時上報相關學習宣傳的總結、圖片、簡報等，確保習近平法治思想宣傳深入基層；六是9月進行了優化營商環境法治宣傳；組織了全體干部職工進行習近平法治思想的學習，并寫出學習心得；七是11月進行公平競爭審查；八是12月進社區進行了國家憲法日對疫苗法、傳染病防治法等宣傳；組織全體干部職工集中學習了民法典的社會意義以及黨的十九屆六中全會公報，并向市衛生健康委報送了學習宣傳簡報。2021年全系統所有在編人員1600余人參加網上法治理論考試，參考率、合格率均為100%。
（五）加強衛生健康系統行政執法
1.深化執法體制改革。2020年，完成我區衛生監督執法機構改革，更名為衛生健康綜合行政執法支隊，以區衛生健康委的名義，統一行使衛生健康領域的行政處罰權及與之相關的行政檢查、行政強制權等執法職能。承擔醫療機構、采供血機構和醫師執業、計劃生育、母嬰保健，公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生，傳染病防治、消毒產品、餐飲具集中消毒，職業衛生、煤礦職業安全健康、放射衛生等各個領域的執法職能。改革后的長壽區衛生健康綜合行政執法支隊事業編制36名。2021年，新招錄衛生、法學相關專業人員5名，現有執法人員32人，切實增加了衛生執法力量。
完善行政執法和刑事司法銜接程序，做好案件移送和協查工作。建立完善案件移送、案情通報、案件督辦、案件協查、信息共享等制度，利用“兩法銜接”系統對行政執法案件進行移交，建立重案要案部門協商聯席會議制度。建立健全聯動執法機制。建立溝通協作機制，落實部門綜合監管聯絡員，發現涉及其他部門職能職責的違法線索，及時移交相關部門處理。2021年，長壽區衛生、公安、市場監管、醫保等部門加強部門監管聯動及監管信息互通共享，聯合開展醫保使用單位、醫療美容機構、醫療機構輔助生殖技術應用、中醫坐堂醫等監督檢查，在菩提婦兒醫院違規發布醫療廣告、京和醫院醫師違規開具出生醫學證明2起案件查處時區衛生健康委、區市場監管、區公安局在線索移交、案件調查、聯合辦案等環節通力配合，充分體現了部門協作、聯合調查在違法案件查處時的重要作用。
2.推進執法規范化建設。嚴格落實行政執法“三項制度”，加強事前公示，完成權責清單、行政執法主體、人員職責、權限、依據、程序、救濟渠道和投訴舉報等信息的全面公示。加強事中公示，在開展行政執法活動時均亮證執法，按規定著裝和佩戴標識，依法告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。加強事后公開，行政處罰信息在執法決定作出之日起7個工作日內通過區政府官網進行公開，2021年共公示101條處罰信息。
3.加強重點領域執法。2021年進一步加大衛生健康綜合監督執法力度，開展公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、傳染病防治、醫療衛生等日常衛生監督執法工作，2021年應監督2290戶，實際監督2290戶，監督覆蓋率100%，對違反衛生法律法規的行為共實施行政處罰122戶，罰款金額199200元，沒收違法所得3000元。2021年全區共抽取“雙隨機”任務245家，其中公共場所關閉1家，監督完成244家，監督完成率99.59%，監督完結率100%，并將結果向社會進行了公示。通過“長壽衛生健康”微信公眾號推送以案釋法案例的形式，曝光了公共場所未依法取得衛生許可證擅自營業案、長壽區某物業管理有限公司小區二次供水末取得衛生許可證擅自供水案等4起典型違法案件。
（六）依法進行疫情防控監督
我委根據《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法開展全區的疫情防控工作，全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的防控要求，構建科學防控體系，優化完善防控策略，“外防輸入、內防擴散”，及時有效地遏制新冠肺炎疫情蔓延。
2021年累計對203所學校和托幼機構、11家醫療機構的發熱門診、全區民營醫院、個體診所等151家基層醫療機構及城區513家公共場所進行了疫情防控專項檢查，出動衛生監督員793人次，出動車輛220臺次。與167家醫療機構簽訂了依法執業承諾書，關閉整頓診所和村衛生室10家，下達衛生監督意見書836份，有力的促進了我區疫情防控工作，為全區人民生命安全和身體健康保駕護航。
二、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
黨的十八屆四中全會《決定》明確指出“黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責”，習近平總書記反復強調“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。我委于2017年9月16日制定并下發了重慶市長壽區衛生和計劃生育委員會《關于印發黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則的通知》（長衛發〔2017〕94號），明確全區衛生計生系統各單位黨政主要負責人切實履行好法治政府建設的重要組織者、推進者和實施者職責，要進一步強化“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，把學習貫徹《規定》作為一項重要政治任務，深刻認識履行推進法治建設第一責任的重要意義，堅持把法治建設與衛生計生業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
三、存在的不足和原因
（一）部分黨員干部法治意識不強，學法力度不夠，還存在以言代法的現象。
（二）法治宣傳工作發展不夠平衡。有的同志對普法工作的重要性、必要性和長期性認識不足，對普法工作不夠重視。
（三）法治宣傳教育的手段還比較傳統落后，宣傳的品質不高、深度不夠，工作的針對性和實效性還有待進一步加強。
四、2022年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
我委將以習近平法治思想為指引，貫徹落實好《中共重慶市長壽區委宣傳部重慶市長壽區司法局關于開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，依法全面履行部門職能，加強規范性文件審查，推行行政負責人出庭應訴制度，不斷完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，深入推進政務公開，強化權力制約監督，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力，深化“放管服”改革，積極開展法治建設學習宣傳教育活動，認真做好法治政府建設各項工作，積極營造良好衛生健康法治環境。
中共重慶市長壽區衛生健康委員會
重慶市長壽區衛生健康委員會
2022年1月14日
