重慶市長壽區文化和旅游發展委員會關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，夯實法治政府建設基礎
我委高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設工作納入全委工作重點，根據《2023年全區法治政府建設工作要點》目標任務，結合文旅部門職能職責，制定工作要點，明確全年度工作任務，將法治政府建設工作納入對機關各科室、委屬各單位行政執法工作的重要考核內容。把深入學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，緊抓領導干部“關鍵少數”，全面推進我委依法行政工作的落實。嚴格實行委機關干部學法制度、理論中心組學法制度，將《行政許可法》《行政處罰法》等行政法規以及文旅行業相關法律法規列為學習重點，全面提升機關干部的依法行政意識。
（二）加強普法宣傳，營造濃厚法治氛圍
按照區委、區政府和區普法辦工作要求，結合全區文化市場特點，制定《重慶市長壽區文化和旅游發展委員會“八五”普法規劃》，全面落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，推動執法、服務、管理與法治宣傳教育的深入融合，推進文化旅游體育法治建設，營造全區良好法治環境。
深入學習宣傳習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，積極開展普法宣傳活動。積極開展“4·23世界讀書日”、“5·18國際博物館日”、“5·19中國旅游日”、“文化遺產日”、“6·16安全生產日”、“12·4”國家憲法日等宣傳活動，向全區文化旅游體育企業發放有關《中華人民共和國未成年人保護法》、《安全生產法》、《網絡安全法》以及禁毒相關法律法規宣傳資料3000余份，通過公眾號線上推送普法信息同步宣傳。區文化館、區美術館、圖書館等開展多項展覽、活動，以人民群眾喜聞樂見的文藝形式開展普法宣傳活動，充分利用各類媒體、平臺、陣地和基地，切實推動普法宣傳活動走深走實。
（三）規范行政執法，促進文化旅游市場健康發展。
一是強化日常監管。嚴格實行執法檢查“一戶一檔”制、“雙隨機、一公開”巡查制度，督促經營場所加強內部管理，自覺依法規范經營。加大市場巡查力度和案件查辦力度與公安、消防、市場監管等部門的協作，在節假日、寒暑假等重要時間節點積極開展聯合執法行動。深入開展“重大事故隱患專項排查整治2023行動”、“莎姐守未”、“打擊侵權假冒”等一系列專項行動，促進文化旅游市場健康發展。
二是持續優化營商環境。推動常態化“三服務”工作機制落地落實，積極培訓市場主體，加大對新型文化業態監管、規范行業行為，對企業的違法違規行為依法處罰。我委根據《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》、《重慶市文化市場綜合行政執法行政處罰裁量權基準（試行）》、《重慶市體育行政處罰裁量基準(試行)》等對行政處罰進行裁量。積極推行告知、提醒、勸導等執法方式，落實首違不罰、輕微不罰制度，不斷優化營商環境。
三是加強區域法治協作。簽訂《川渝滇黔十六市區文化執法協作協議》、《渝冀兩地文化市場綜合執法區域合作協議》、《關于深化合廣長文化市場綜合行政執法交流的協議》等協議，加強成渝地區雙城經濟圈法治建設協作，加強邊界執法合作，不斷提升維護我區文旅市場良好秩序、保障安全穩定發展環境、形成文化旅游繁榮發展的合力。
四是深化綜合行政執法改革。根據全區綜合行政執法改革安排，積極參與改革各項工作，全過程指導街鎮辦理賦權行政處罰案件，我區首例街鎮綜合行政執法改革普通程序案件在我委指導下進行并順利結案。
2023年以來，共受理行政許可36件，辦結行政執法案件30件，罰沒金額36675元，收繳各類非法出版物、音像制品151冊，全年無行政復議、行政應訴案件。
（四）積極參與法治政府示范創建活動
積極主動參與我區法治政府示范創建活動，對照法治政府建設示范指標體系進行全面自查自評，不斷深化“放管服”改革提高行政效率，完善行政許可、行政決策、行政執法等相關制度，嚴格落實行政執法三項制度等制度。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一)組織開展學習宣傳工作
嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實履行推進法治建設工作。統籌安排全委學習、宣傳工作，帶頭學習黨的二十大精神、習近平法治思想等，并在述廉述職報告中講述法治學習情況。主持召開理論學習中心組及擴大學習會，推動全委系統形成積極學習理論思想的良好風尚。利用進企調研、行業管理例會等方式，宣傳文旅行業法律法規、安全生產工作、各項方針政策。
（二）統籌推進法治政府建設工作。
部署安排我委法治政府建設工作，明確任務分工，及時研究解決法治政府建設有關問題，牽頭化解矛盾糾紛，推動嚴格規范公正文明執法，組織實施普法規劃。統籌推進“2023年‘長壽湖杯’國際棋聯女子世界錦標賽對抗賽”“2023年中國（長壽）太極拳邀請賽”、重慶長壽湖鐵人三項賽、“第八屆重慶非物質文化遺產暨老字號博覽會”等重大文體活動，確保各項文體活動順利開展。
三、存在的不足和原因
（一）單位內部缺乏法律相關機構和人才。一是執法支隊法規審核機構雖成立但由于執法人員力量不足，一直處于空置，導致執法依據的準確性、行政行為的規范性和約束力不夠，存在不作為和亂作為的隱患。二是我委在編法律專業相關的工作人員較少，導致法制審核工作無專業人員把關，依法執法保障能力急需進一步加強。
（二）執法人員數量嚴重不足。我委業務工作涉及文化、旅游、體育、廣播電視、文物等諸多領域，文游市場工作面大、點多、線長，在區委區政府的關心下，文化執法支隊現核定編制12人，這與當前加強事中事后監管工作職責不斷增加而人員編制少的實際不相適應。
（三）法律法規學習宣傳培訓有待加強。一是在日常工作中，執法人員對新修訂的法律法規關注、學習力度不夠加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。二是在對文化、旅游、體育市場經營單位負責人及從業人員的培訓中，方式方法還比較傳統，以案釋法等宣教手段運用還不夠到位。
四、2024年工作思路
（一）深入開展法律法規學習培訓。緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神，市委、區委“兩會”精神，嚴格落實委黨委中心組學習制度，不斷提高領導干部依法治國、執政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力，組織全委人員開展法律、法規業務培訓，努力增強執法管理水平，增強執法責任和依法行政意識。
（二）進一步規范行政執法行為。一是積極參加市、區開展的行政執法案卷評查活動，并針對評查過程中發現的問題，及時落實整改措施。二是繼續深化規范行政處罰工作。在鞏固規范行政處罰工作成果的基礎上，繼續堅持執法與指導、監督與服務、處罰與教育相結合的原則，進一步完善行政處罰規范化和標準化。三是深入推行行政執法責任制，加強評議考核，強化行政執法責任追究。四是繼續完善文化市場執法檢查“一戶一檔”制度。進一步跟蹤管理，全面收集企業基本信息、行政處罰信息、安全隱患整改記錄、日常檢查記錄等臺賬信息。五是強化政務公開工作。根據實際情況，通過區內主流媒體平臺，定期公布違法經營主體黑名單，并通報有關部門，大力宣傳失信懲戒情況，營造良好的輿論氛圍。
（三）持續做好普法宣傳工作。進一步發揮主動性和行業主導性，充分利用報紙、電視、網站、APP等新聞媒體優勢，全力配合有關部門加大法治宣傳力度，為文化、旅游、體育市場經營企業發展提供良好的營商、輿論環境和堅強的法治保障。
