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2019年7月11日至8月12日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2020年5月9日將生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究問(wèn)題清單（涉及6個(gè)問(wèn)題線索）移交我市調(diào)查處理。

市委、市政府高度重視，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織實(shí)施，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)題問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，依紀(jì)依法依規(guī)對(duì)13個(gè)責(zé)任單位、77名責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，廳級(jí)單位9個(gè)、處級(jí)單位4個(gè)；廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部20人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部41人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員16人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，給予誡勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、批評(píng)教育等其他處理44人。現(xiàn)將有關(guān)典型問(wèn)題通報(bào)如下：

一、關(guān)于巫山縣水泥落后產(chǎn)能淘汰不力，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出等問(wèn)題

巫山縣水泥落后產(chǎn)能淘汰不力，安徽永年重慶礦業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永年公司）JT窯水泥生產(chǎn)線被違規(guī)認(rèn)定為先進(jìn)適用技術(shù)；原縣國(guó)土房管局為永年公司違規(guī)延續(xù)審批采礦權(quán)，導(dǎo)致該公司非法侵占自然保護(hù)區(qū)林地采礦；生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出等問(wèn)題。市經(jīng)濟(jì)信息委、巫山縣經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能重視不夠，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)；巫山縣委、縣政府在開(kāi)展水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、環(huán)境污染防治等工作中領(lǐng)導(dǎo)和管理不力；巫山縣林業(yè)局履職不力，監(jiān)管失察、查處不力；巫山縣規(guī)劃自然資源局為永年公司違規(guī)審批江南自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦場(chǎng)許可證；巫山縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)永年公司長(zhǎng)期違法排污嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管不力；巫山縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)對(duì)永年公司長(zhǎng)期違法排污嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題監(jiān)督檢查不力，執(zhí)法不嚴(yán)。責(zé)令市經(jīng)濟(jì)信息委，巫山縣委、縣政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任巫山縣經(jīng)濟(jì)信息委主任孫耘農(nóng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任巫山縣分管縣經(jīng)濟(jì)信息委的副縣長(zhǎng)姚力沛，時(shí)任巫山縣林業(yè)局局長(zhǎng)熊平，時(shí)任巫山縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)汪忠來(lái)黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任巫山縣經(jīng)濟(jì)信息委副主任何軍政務(wù)記大過(guò)處分；給予時(shí)任巫峽林業(yè)站站長(zhǎng)佘代運(yùn)，時(shí)任巫山縣國(guó)土房管局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)陳志勇政務(wù)記過(guò)處分；給予時(shí)任巫山縣國(guó)土房管局副局長(zhǎng)冉賓雁，時(shí)任市經(jīng)濟(jì)信息委產(chǎn)業(yè)政策處副處長(zhǎng)蘭亞維，時(shí)任巫山縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)宋奎，時(shí)任巫山縣林業(yè)局資保科科長(zhǎng)梁國(guó)仕，時(shí)任巫山縣林業(yè)局資保科負(fù)責(zé)人兼縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉克松政務(wù)警告處分；給予時(shí)任巫山縣副縣長(zhǎng)劉海燕，時(shí)任巫山縣林業(yè)局局長(zhǎng)聶必紅，時(shí)任市經(jīng)濟(jì)信息委副主任蔡永生，時(shí)任市經(jīng)濟(jì)信息委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)羅明澤，時(shí)任巫山縣經(jīng)濟(jì)信息委企業(yè)指導(dǎo)科科長(zhǎng)李自德，時(shí)任巫山縣環(huán)保局局長(zhǎng)宋正堂誡勉處理；責(zé)令時(shí)任市經(jīng)濟(jì)信息委副主任涂興永，時(shí)任巫山縣副縣長(zhǎng)（負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作）王大昆，時(shí)任巫山縣分管縣國(guó)土房管局的副縣長(zhǎng)賀瑋，時(shí)任巫山縣環(huán)保局局長(zhǎng)喬澍，時(shí)任巫山縣經(jīng)濟(jì)信息委副主任鄭擁軍，時(shí)任巫山縣林業(yè)局副局長(zhǎng)李正安作出書(shū)面檢查。

二、關(guān)于大足區(qū)、巴南區(qū)、秀山縣敷衍整改、表面整改的問(wèn)題

（一）大足區(qū)對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察指出的“加強(qiáng)玉灘湖保護(hù)治理，確保水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)”整改任務(wù)敷衍整改、表面整改；城區(qū)污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，大量污水溢流排至玉灘湖；違規(guī)審批49個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)，且均未對(duì)項(xiàng)目是否排放總磷水污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)或評(píng)審；玉灘湖水質(zhì)不僅未穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，還總體下降等問(wèn)題。大足區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌整改不力；大足區(qū)水利局推進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)緩慢；大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局在玉灘湖整改過(guò)程中，未按要求進(jìn)行涉磷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，也未要求業(yè)主單位按規(guī)定提供涉磷指標(biāo)報(bào)告。責(zé)令大足區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任大足區(qū)副區(qū)長(zhǎng)錢(qián)虎，時(shí)任大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李正勇，時(shí)任大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長(zhǎng)楊燚政務(wù)警告處分；給予時(shí)任大足區(qū)水利局局長(zhǎng)郭禮剛政務(wù)記過(guò)處分；給予時(shí)任大足區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊烈，時(shí)任大足區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)袁多倫誡勉處理；給予時(shí)任大足區(qū)委書(shū)記章勇武批評(píng)教育處理。

（二）巴南區(qū)對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察指出的“應(yīng)于2017年年底前完成小水電生態(tài)基流不足問(wèn)題整改任務(wù)”敷衍整改、表面整改；區(qū)水利局編造虛假文件應(yīng)付第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的問(wèn)題。巴南區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌整改不力，監(jiān)督檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正區(qū)水利局在第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中對(duì)水電站生態(tài)流量泄放情況調(diào)查摸底不實(shí)、小水電站問(wèn)題整改不力和在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中編制虛假文件應(yīng)付督察等問(wèn)題。巴南區(qū)水利局在開(kāi)展水電站生態(tài)流量泄放情況調(diào)查摸底和整改過(guò)程中，工作不實(shí)不細(xì)、流于形式，未及時(shí)有效推動(dòng)整改，并編制虛假文件應(yīng)付第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。責(zé)令巴南區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任巴南區(qū)水利局局長(zhǎng)潘富宏黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任巴南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)舒朝斌，時(shí)任巴南區(qū)水利局副局長(zhǎng)周偉政務(wù)警告處分；給予時(shí)任巴南區(qū)水利行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任勇，時(shí)任巴南區(qū)南豐水力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱曉林誡勉處理；責(zé)令時(shí)任巴南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作）宋葵作出書(shū)面檢查。

（三）秀山縣在對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察指出的“應(yīng)于2017年底完成18家錳渣場(chǎng)均無(wú)防滲漏系統(tǒng)問(wèn)題的整改任務(wù)”敷衍整改、表面整改；由于工作統(tǒng)籌不力，使用1456萬(wàn)元中央財(cái)政資金建設(shè)的孝溪錳渣場(chǎng)長(zhǎng)期閑置，已喪失使用功能等問(wèn)題。秀山縣委對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中指出的錳渣場(chǎng)整治工作重視不夠，履行整改工作主體責(zé)任不力；秀山縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，整改資金投入不足；市生態(tài)環(huán)境局在孝溪錳渣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中履職不力，監(jiān)管失察；秀山縣生態(tài)環(huán)境局未及時(shí)制定可行性整改方案，違規(guī)通過(guò)錳渣場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，在建設(shè)孝溪錳渣場(chǎng)項(xiàng)目中監(jiān)督檢查不力，且在市生態(tài)環(huán)境局檢查中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用狀態(tài)時(shí)提供不實(shí)說(shuō)明。責(zé)令秀山縣委、縣政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任秀山縣委書(shū)記王杰開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分（其涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，并案處理）；給予時(shí)任秀山縣環(huán)保局局長(zhǎng)楊洪權(quán)黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任秀山縣環(huán)保局副局長(zhǎng)徐偉政務(wù)記過(guò)處分；給予時(shí)任市環(huán)保局局長(zhǎng)助理唐德剛（已退休），時(shí)任市固管中心副主任、總工程師謝靖宇，時(shí)任市環(huán)保局固管處副處長(zhǎng)李毅偉政務(wù)警告處分；給予時(shí)任市固管中心主任廖世國(guó)，時(shí)任秀山縣副縣長(zhǎng)陳宏波，時(shí)任秀山縣副縣長(zhǎng)徐燕，時(shí)任秀山縣環(huán)保局局長(zhǎng)聶啟才，時(shí)任秀山縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、建管科科長(zhǎng)趙仁貴誡勉處理；責(zé)令時(shí)任秀山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)向業(yè)順，時(shí)任市環(huán)保局計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)盧曉璐，時(shí)任市環(huán)保局固管處調(diào)研員劉潭作出書(shū)面檢查。

三、關(guān)于開(kāi)州區(qū)鐵峰山國(guó)家森林公園違規(guī)建設(shè)大量房地產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題

鐵峰山國(guó)家森林公園違規(guī)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，占用大量林地，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞；已投入使用的房地產(chǎn)項(xiàng)目均未配套污水處理設(shè)施，森林公園內(nèi)未建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。開(kāi)州區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠，督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和執(zhí)法不力。開(kāi)州區(qū)林業(yè)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委違規(guī)審批鐵峰山森林公園內(nèi)部分房地產(chǎn)項(xiàng)目，日常監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該公園內(nèi)違建項(xiàng)目監(jiān)管失察、執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力。開(kāi)州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鐵峰山森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管缺位，對(duì)存在問(wèn)題整治不力。萬(wàn)州區(qū)政府督促相關(guān)職能部門(mén)履職不夠，對(duì)違建問(wèn)題統(tǒng)籌整治不到位。萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局、鐵峰山森林公園管理處履職不力，監(jiān)管缺位，查處不嚴(yán)。市林業(yè)局履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé)不力。責(zé)令開(kāi)州區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任開(kāi)州區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)肖仁海，時(shí)任鐵峰山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、鐵峰山國(guó)家森林公園管理處主任薛海權(quán)黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任開(kāi)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)張世全、時(shí)任開(kāi)縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李彬政務(wù)記過(guò)處分；給予時(shí)任開(kāi)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬文森，時(shí)任市林業(yè)局對(duì)外合作產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張曉勇政務(wù)警告處分；給予時(shí)任開(kāi)州區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)冉華章，時(shí)任開(kāi)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)覃興建，時(shí)任萬(wàn)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張國(guó)建，時(shí)任市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪，時(shí)任開(kāi)縣城鄉(xiāng)建委副主任官煥雨，時(shí)任開(kāi)縣城鄉(xiāng)建委副主任李賢榮，時(shí)任開(kāi)縣城鄉(xiāng)建委副主任李中洪，時(shí)任開(kāi)縣國(guó)土房管局局長(zhǎng)李寧川，時(shí)任開(kāi)州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)黨委書(shū)記成紹軍，時(shí)任開(kāi)州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭小東，時(shí)任萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)王延平，時(shí)任萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)萬(wàn)良斌誡勉處理；責(zé)令時(shí)任開(kāi)州區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)王建修作出書(shū)面檢查。另有2人應(yīng)當(dāng)給予處分，鑒于1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，另1人因已辭去公職，均不再給予處分。

四、關(guān)于涪陵區(qū)違規(guī)建設(shè)碼頭，破壞自然岸線的問(wèn)題

涪陵區(qū)違規(guī)建設(shè)未列入港口規(guī)劃的大石溪碼頭、清溪臨時(shí)碼頭；區(qū)交通局、區(qū)港航局在大石溪碼頭一期工程、龍頭港二期工程等項(xiàng)目未取得岸線使用審批情況下，先后違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與水上水下活動(dòng)許可；區(qū)內(nèi)7個(gè)違建碼頭未取得岸線使用許可，侵占長(zhǎng)江、烏江岸線2916.5米，造成自然岸線生態(tài)破壞等問(wèn)題。涪陵區(qū)委、區(qū)政府違規(guī)建設(shè)大石溪碼頭和清溪臨時(shí)碼頭，在交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展的碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)不到位，檢查督促不力，導(dǎo)致整改工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位。涪陵區(qū)交通局違規(guī)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)方案，違規(guī)越權(quán)批準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線許可。涪陵區(qū)港航局違規(guī)批準(zhǔn)大石溪碼頭一期工程初步設(shè)計(jì)方案、通航水域水上水下活動(dòng)安全許可等，在交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展的碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，工作消極懈怠，檢查督促不力，未及時(shí)完成整改任務(wù)。給予時(shí)任涪陵區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)李洪義黨內(nèi)警告和政務(wù)警告處分；給予時(shí)任涪陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李順政務(wù)警告處分；給予時(shí)任涪陵區(qū)交委主任江發(fā)茂，時(shí)任涪陵區(qū)港航局局長(zhǎng)汪劍波誡勉處理；責(zé)令時(shí)任涪陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)卓大林作出書(shū)面檢查。

上述生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反映出一些地方和部門(mén)仍然存在政治站位不高，貫徹新發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。全市上下務(wù)必認(rèn)真汲取教訓(xùn)、切實(shí)引以為戒。要深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶作出的系列重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，主動(dòng)從站位和認(rèn)識(shí)上找差距、從作風(fēng)和責(zé)任上找不足、從質(zhì)量和效果上找問(wèn)題，加強(qiáng)日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”責(zé)任，嚴(yán)肅查處責(zé)任不擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)問(wèn)題。要繼續(xù)狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快把重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地。

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中共重慶市委???重慶市人民政府

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