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各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕2號）等有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的優(yōu)化引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動改革，市生態(tài)環(huán)境局制定了《重慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人：馮永超；聯(lián)系電話：88567810。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市生態(tài)環(huán)境局???

?????????????????????????????????????????????????????????2022年6月20日????

（此件公開發(fā)布）

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重慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動

實(shí)施方案（試行）

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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕2號）等有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的優(yōu)化引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“項(xiàng)目環(huán)評”）聯(lián)動，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評提速增效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化環(huán)評“放管服”改革，提高環(huán)評審批質(zhì)量和效率，推動政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。在符合相關(guān)要求的合規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（指已列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或由重慶市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、審核認(rèn)定的園區(qū)，以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動改革，探索制度創(chuàng)新，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)其環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，在筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線同時，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施條件

（一）實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，且規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書通過生態(tài)環(huán)境主管部門召集組成的審查小組的審查。

（二）規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見被采納落實(shí)。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)定運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全，近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。

（四）所屬區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建有大氣、水主要污染物排放總量管理臺賬，未超過規(guī)劃環(huán)評核定的園區(qū)環(huán)境容量。

（五）入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評環(huán)境準(zhǔn)入要求。

三、聯(lián)動內(nèi)容

按照國家及我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理的有關(guān)規(guī)定，對滿足上述條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目分類優(yōu)化環(huán)評手續(xù)辦理要求，具體如下。

（一）進(jìn)一步用好已有政策。

1.免于辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（以下簡稱《分類名錄》）未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目和符合《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市不納入環(huán)境影響評價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目類型的通知》（渝環(huán)〔2020〕57號）要求的建設(shè)項(xiàng)目，可免于辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。

2.深入推進(jìn)告知承諾制管理。按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批實(shí)施告知承諾制改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕2號）及其補(bǔ)充通知要求，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)告知承諾制審批。

3.打捆開展環(huán)評審批。執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕49號）、《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2021〕1號）、《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤十一條政策措施〉的通知》（渝環(huán)〔2022〕76號）要求，家具制造、計(jì)算機(jī)制造等同一類型小微企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，在明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可打捆開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評。

（二）“兩簡一優(yōu)”深化聯(lián)動舉措。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，在試點(diǎn)城市“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動及優(yōu)化環(huán)評分類管理等方面先行先試”要求，探索深化聯(lián)動舉措。

1.簡化環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容。按照《分類名錄》要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，簡化相關(guān)評價(jià)內(nèi)容，詳見附件1，具體內(nèi)容為：

（1）環(huán)境功能區(qū)判定內(nèi)容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論；

（2）環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)內(nèi)容可引用規(guī)劃環(huán)評中符合時效性要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或建設(shè)項(xiàng)目新增特征污染物的除外）；

（3）依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評只需說明依托情況，無需開展依托可行性分析；

（4）直接引用規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)論述的相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)保政策符合性的結(jié)論，項(xiàng)目環(huán)評著重分析與新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)及環(huán)保政策的符合性。

2.簡化公眾參與。免予開展確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后的第一次公示，相關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容納入環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿形成后的公示內(nèi)容中在網(wǎng)絡(luò)平臺和報(bào)紙一并公開，公示時間不少于5個工作日，在報(bào)紙公開信息不得少于2次。

3.優(yōu)化環(huán)評分類管理。納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理類別清單”（見附件2）的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別可由環(huán)境影響報(bào)告書簡化為環(huán)境影響報(bào)告表，受理公示相應(yīng)由10個工作日減為5個工作日。

（三）加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享。

各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣）生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按環(huán)境要素對產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測和評價(jià)，梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要污染源、污染物排放清單和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急等情況，及時公開共享。

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，通過強(qiáng)化對重污染或涉有毒有害污染物排放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測以及指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展自動監(jiān)測等手段，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及污染物排放情況的監(jiān)管，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量可控。

（四）細(xì)化排放總量管理。

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)大氣、水主要污染物排放總量管理臺賬，動態(tài)更新，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)核實(shí)未超過規(guī)劃環(huán)評核定的園區(qū)環(huán)境容量。

對于需要增加主要污染物排放總量，且不屬于重點(diǎn)行業(yè)（石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉、制漿造紙）的建設(shè)項(xiàng)目，在審批前取得各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門出具的總量指標(biāo)或替代削減方案意見。對于屬于重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）要求執(zhí)行。在項(xiàng)目投產(chǎn)前，未提交總量指標(biāo)來源或替代削減措施落實(shí)情況證明材料的，不得核發(fā)排污許可證，項(xiàng)目不得投產(chǎn)。

（五）環(huán)評與排污許可聯(lián)動。

對打捆開展環(huán)評的項(xiàng)目，企業(yè)申領(lǐng)排污許可證時可將打捆環(huán)評批復(fù)作為其環(huán)評批準(zhǔn)文件。

持續(xù)推行環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”模式，按《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)環(huán)評與排污許可統(tǒng)一受理、同步辦理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（渝環(huán)辦〔2021〕276號）執(zhí)行。

四、保障措施

為高質(zhì)量推動規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，各級生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)履行各自職責(zé)，做好以下工作。

（一）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。

規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，務(wù)必抓好落實(shí)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)向相關(guān)部門和建設(shè)單位做好規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動政策宣傳，按文件要求做好相關(guān)工作，并做好環(huán)評手續(xù)優(yōu)化情況統(tǒng)計(jì)，年底報(bào)送聯(lián)動情況。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

加強(qiáng)對規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量及落實(shí)情況的監(jiān)管。采取“定期檢查+不定期抽查”相結(jié)合的方式加大規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量監(jiān)管，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門組織對規(guī)劃環(huán)評落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對未落實(shí)規(guī)劃環(huán)評有關(guān)要求的，予以督促整改。

強(qiáng)化對聯(lián)動項(xiàng)目的環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)要求，組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評質(zhì)量抽查，重點(diǎn)檢查“兩簡一優(yōu)”聯(lián)動項(xiàng)目，是否符合簡化要求，以及規(guī)劃環(huán)評提出需要深入論證的，是否進(jìn)行論證說明等。對存在質(zhì)量問題的，依法依規(guī)對建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評編制人員進(jìn)行處理。

（三）強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門按照國家和我市相關(guān)規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評編制和實(shí)施工作，積極落實(shí)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見要求；對實(shí)施5年且未發(fā)生重大調(diào)整的開展跟蹤評價(jià)；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整的，及時重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)聯(lián)動措施。

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，做好自行監(jiān)測，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

本方案自2022年7月20日起施行。

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附件：1.項(xiàng)目環(huán)評簡化環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容

??????2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理類別清單

附件1

項(xiàng)目環(huán)評簡化環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容

附件2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理類別清單