河湖庫地物遙感圖斑核查“回頭看”分類判定要點(diǎn)表
日期：2025-11-07
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大中小| 河湖庫地物遙感圖斑核查“回頭看”分類判定要點(diǎn)表 | |||||||
| 類別復(fù)核 | 分類處置 | ||||||
| 現(xiàn)場水印照片 | 不是問題圖斑 | 不是問題圖斑,歷史不礙洪圖斑 | 問題圖斑,歷史礙洪圖斑（掛賬監(jiān)管問題圖斑） | 問題圖斑 | |||
| 水利工程（3類） | 攔河閘壩（橡膠壩） | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 基于第一次全國水利普查和地方開展的水利工程調(diào)查等工作成果，以及相關(guān)水利工程建設(shè)規(guī)劃，對水利工程圖斑進(jìn)行判定并標(biāo)記。縣級以上水行政主管部門提供水工程建設(shè)規(guī)劃同意書許可手續(xù)或相關(guān)說明材料 | 縣級以上水行政主管部門不能提供水工程建設(shè)規(guī)劃同意書許可手續(xù)或相關(guān)說明材料,臨河房屋圖斑中的泵房、水質(zhì)監(jiān)測站等設(shè)施，由水利部門建設(shè)的按照水利工程判定 | ||
| 水文設(shè)施 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他水利工程 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 涉河建設(shè)項目（6類） | 橋梁 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 涉河建設(shè)項目工程建設(shè)方案經(jīng)有權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方水行政主管部門審查同意，依法依規(guī)取得河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案許可手續(xù)并按許可內(nèi)容、位置、界限等建設(shè)的。 需要提交的佐證材料 提供有權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方水行政主管部門依法依規(guī)許可文件，許可文件不能反映建設(shè)類別、內(nèi)容、位置、界限的，還需提供審查意見、洪水影響評價成果等補(bǔ)充材料。 審核要點(diǎn)：許可單位符合規(guī)定，建設(shè)內(nèi)容、位置界限與許可一致 |
；河道管理條例施行前建設(shè)的，經(jīng)縣級以上地方水行政主管部門組織論證，不影響防洪安全、或影響防洪安全但已采取補(bǔ)救措施消除不利影響的。 需要提交的佐證材料 1.縣級以上地方人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等材料。 2.縣級以上地方水行政主管部門出具的不礙洪佐證材料，包括洪水影響評價成果、補(bǔ)救措施方案及實施情況等。 |
河道管理條例施行前形成但嚴(yán)重影響防洪安全的，作為問題，實行掛賬監(jiān)管，逐步退出。需要提交的佐證材料 1.縣級以上地方人民政府或相關(guān)行業(yè)主管部門出具建設(shè)時間佐證材料。 2.限期改造方案。 3.防汛應(yīng)急預(yù)案。作為掛賬監(jiān)管問題，逐步退出。 |
（1）未經(jīng)有權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方水行政主管部門許可的（未批先建）； （2）未按許可內(nèi)容、位置、界限等建設(shè)的（批建不符) （3）未按照權(quán)限許可的（超權(quán)限許可）； 整改 情況1：依法依規(guī)完善許可手的。 情況2：依法依規(guī)拆除的。 整改完成后需要提交的材料 情況1：提供有權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方水行政主管部門出具的許可文件或?qū)彶橐庖姟?br />情況2：提供拆除前后的影像比對等資料。 （4）超規(guī)定類別許可的（超類別許可）整改依法依規(guī)拆除。 整改完成后需要提交的材料 提供整改前后的影像比對等資料 |
| 碼頭 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 造（修）船廠 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 道路 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 公共體育設(shè)施 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他涉河建設(shè)項目 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 疑似“四亂”問題（15類) | 圍河（湖、庫）造地 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的圍墾河道，需要提交的佐證材料 提供有權(quán)限部門批復(fù)的文件及項目實施有關(guān)技術(shù)報告等資料。 |
出具村莊唯一出行道路的佐證材料及防汛應(yīng)急預(yù)案。如為唯一道路，掛賬監(jiān)管，逐步退出； | （1）修建圍堤、矮圍、阻水道路等圍占湖泊造地、造田。 （2）非法修建圍堤、矮圍、阻水道路、攔河壩等圍占河道水域、造地開墾。 （3）在水庫庫區(qū)內(nèi)圍（填）庫造地、筑壩攔漢、分隔水面 整改：依法依規(guī)整改。 整改完成后需要提交的材料： 提供整改前后的影像比對等資料。 河道：限期拆除違法占用河道及其灘地建設(shè)的圍堤、護(hù)岸、阻水道路、攔河壩等，鏟平抬高的灘地，恢復(fù)原狀。 水庫：限期拆除，清除土方和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀和水庫庫容。 | |
| 圍占養(yǎng)殖 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河道管理條例施行前形成的圍占養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖，提供能證明建設(shè)時間的原始依據(jù)（許可文件、權(quán)屬證明等）；無法提供原始依據(jù)的，提供縣級以上地方人民政府或行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等佐證材料。作為問題，掛賬監(jiān)管，逐步退出 | 違法建設(shè)的圍占養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖，情況1：行洪通道內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施，依法依規(guī)拆除， 情況2：妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物，依法依規(guī)拆除，整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 圍網(wǎng)養(yǎng)殖 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河道管理條例施行前形成的圍占養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖，提供能證明建設(shè)時間的原始依據(jù)（許可文件、權(quán)屬證明等）；無法提供原始依據(jù)的，提供縣級以上地方人民政府或行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等佐證材料。作為問題，掛賬監(jiān)管，逐步退出 | 違法建設(shè)的圍占養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖，情況1：行洪通道內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施，依法依規(guī)拆除， 情況2：妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物，依法依規(guī)拆除，整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 坑塘養(yǎng)殖 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 依法依規(guī)批準(zhǔn)的坑塘養(yǎng)殖 | 河道管理條例施行前形成的圍占養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖，提供能證明建設(shè)時間的原始依據(jù)（許可文件、權(quán)屬證明等）；無法提供原始依據(jù)的，提供縣級以上地方人民政府或行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等佐證材料。作為問題，掛賬監(jiān)管，逐步退出 | 可依法依規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)或出具審查意見 | ||
| 礙洪高稈作物 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 行洪河道主槽及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水對應(yīng)行洪斷面內(nèi)，縮窄河道、增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的高稈作物和河道管理條例施行后種植的片林。含在河道上建設(shè)的水庫庫區(qū)。 清理整治標(biāo)準(zhǔn)：依法依規(guī)清除。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 片林 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 護(hù)堤護(hù)岸林。 需要提交的佐證材料 提供流域管理機(jī)構(gòu)或縣級以上地方水行政主管部門出具的佐證材料。 |
河道管理條例施前行形成的片林需要提交的佐證材料：提供能證明建設(shè)時間的原始依據(jù)（許可文件、權(quán)屬證明等）；無法提供原始依據(jù)的，提供縣級以上地方人民政府或行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等佐證材料。作為問題，掛賬監(jiān)管，逐步退出 | 行洪河道主槽及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水對應(yīng)行洪斷面內(nèi)，縮窄河道、增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的高稈作物和河道管理條例施行后種植的片林。含在河道上建設(shè)的水庫庫區(qū)。 清理整治標(biāo)準(zhǔn)：依法依規(guī)清除。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | ||
| 采砂場 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 經(jīng)許可的采砂場（取土場），提供有權(quán)限部門的采砂許可文件 | 非法采砂取土、堆砂堆土等形成的場地；未清理平整遺留的砂坑。 整改：清理整治，恢復(fù)原狀。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 取土場 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 經(jīng)許可的采砂場（取土場），提供有權(quán)限部門的采砂許可文件 | 非法采砂取土、堆砂堆土等形成的場地；未清理平整遺留的砂坑。 整改：清理整治，恢復(fù)原狀。 整改完成后需要提交的材料：提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 棄渣（土）場 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設(shè)置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規(guī)清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 垃圾堆放 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設(shè)置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規(guī)清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 固體堆放 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖庫管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體；非法設(shè)置棄渣棄土場、尾礦庫等。 整改依法:依規(guī)清除 整改完成后需要提交的材料:提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 臨河房屋 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | （1）河道管理條例施行前建設(shè)的。 需要提交的佐證材料 提供能證明建設(shè)時間的原始依據(jù)（許可文件、權(quán)屬證明等）；無法提供原始依據(jù)的, 提供縣級以上地方人民政府或行業(yè)主管部門出具的建設(shè)時間等佐證材料。 （2）河道管理條例施行后建設(shè)涉及農(nóng)民唯一住房的。 需要提交的佐證材料 1.提供縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門出具的佐證材料。2.限期改造方案。 3.防汛應(yīng)急預(yù)案。作為掛賬監(jiān)管問題，逐步退出。 |
河道管理條例施行后違法建設(shè)的。 整改依法依規(guī)拆除。 整改完成后需要提交的材料提供整改前后的影像比對等資料。 | |||
| 光伏（風(fēng)電）項目 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 非法在河湖庫管理范圍內(nèi)建設(shè)光伏電站、風(fēng)力發(fā)電站及附屬房屋等建筑物、構(gòu)筑物。 清理整治標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)拆除。 整改完成后需要提交的材料提供整改前后的影像比對等資料。 | ||||
| 大棚 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 位于防洪高水位以上不侵占水庫防洪庫容的大棚，提供證明材料，不作為問題。 | 不在行洪河道主槽及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水對應(yīng)行洪斷面內(nèi)的大棚，提供證明材料，作為掛賬監(jiān)管問題，逐步退出。 | 1.行洪河道主槽及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水對應(yīng)行洪斷面內(nèi)阻礙行洪的大棚，縮窄河道增加流速、影響河勢、壅高水位等阻礙行洪的大棚。 2.位于防洪高水位以下侵占水庫防洪庫容的大棚。依法依規(guī)整改，提供整改前后的影像比對等資料。 | ||
| 旅游項目 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | |||||
| 其他2類 | 河湖管理范圍外地物 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 河湖管理范圍外地物 | |||
| 自然地物 | 經(jīng)核實圖斑分類與實際情況不符的，需調(diào)整為正確的圖斑類型 | 有 | 自然地物 | ||||
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