重慶市長(zhǎng)壽區(qū)水利局 關(guān)于2024年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委依法治區(qū)辦：
為深入貫徹落實(shí)《中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》及《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，按照《長(zhǎng)壽區(qū)2024年督查檢查考核計(jì)劃》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將我局2024年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持以學(xué)夯基，持續(xù)夯實(shí)思想政治根基
一是局黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。始終將圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人，將黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，開(kāi)展年度主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉1次，將法治建設(shè)作為單獨(dú)板塊進(jìn)行匯報(bào)。2024年以來(lái)，召開(kāi)局黨委會(huì)2次、中心組會(huì)議2次，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來(lái)，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署。2024年以來(lái)，組織召開(kāi)局黨委會(huì)2次，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署，提升黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的要求，支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動(dòng)履職。同時(shí)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大決策、重大執(zhí)法決定審查情況。
二、堅(jiān)持干在實(shí)處，持續(xù)深化水利履職成效
（一）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”
一是積極推行告知承諾制。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，積極推動(dòng)取水許可審批制度和取用水監(jiān)管方式改革。我區(qū)對(duì)長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行了取水許可告知承諾制。取水許可告知承諾制簡(jiǎn)化了申請(qǐng)的資料和審批流程，只需提交取水許可申請(qǐng)書(shū)等5項(xiàng)簡(jiǎn)易資料即可申請(qǐng)辦理取水許可，有效提高了行政審批效率。二是健全事前事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。制定2024年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，將信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行業(yè)日常監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合，2024年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查4次，通過(guò)明確整改要求及期限、提交整改回復(fù)單、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等方式督促6個(gè)問(wèn)題整改，并及時(shí)在信用重慶平臺(tái)公示檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量的工作部署。完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》規(guī)定。
（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷規(guī)范全區(qū)水事秩序
一是加強(qiáng)河道日常巡查。2024年以來(lái)，積極履行水行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江、龍溪河、大洪河、御臨河等重點(diǎn)河段累計(jì)巡查50余次，巡查河道長(zhǎng)度2000余公里，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)處置輕微水事違法行為3起，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)良好水事秩序。二是打擊水事違法行為。2024年以來(lái)，下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》2份，辦結(jié)2023年結(jié)轉(zhuǎn)水事違法案件7件。根據(jù)首違不罰、輕微免罰等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法對(duì)上述7個(gè)案件做出不予行政處罰決定，并督促相關(guān)企業(yè)補(bǔ)辦取水許可證2個(gè)，積極營(yíng)造水利良好法治氛圍，助力優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作作風(fēng)。大力推行說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，督促3起輕微水事違法問(wèn)題完成整改，當(dāng)事人自行拆除涉河違建平臺(tái)1處面積45平方米，依法拆除攔河漁網(wǎng)5副、攔河壩體1座。四是深化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。2024年以來(lái)，我區(qū)與鄰水縣水務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查2次，合力拆除大洪河水域違建釣魚(yú)平臺(tái)1座，長(zhǎng)68米，面積約200平方米；聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局開(kāi)展葉家溝水庫(kù)清網(wǎng)行動(dòng)1次；加強(qiáng)街鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)，參加綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議2次，組織街鎮(zhèn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)、“綜合查一次”等11次，提升街鎮(zhèn)賦權(quán)承接能力。五是認(rèn)真做好檢察建議辦理。針對(duì)長(zhǎng)壽區(qū)人民檢察院送達(dá)的《檢察建議書(shū)》（渝長(zhǎng)檢行公建〔2024〕18號(hào)），及時(shí)核查破壞桃花溪河道種植蔬菜問(wèn)題，集中清理取締桃花溪河道內(nèi)種植的蔬菜約80平方米，積極消除桃花溪河道度汛安全隱患，切實(shí)保障河道行洪安全底線。
（三）不斷深化法治成功經(jīng)驗(yàn)，精心培育法治先進(jìn)典型
一是深入推進(jìn)桃花溪全國(guó)幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)。全國(guó)幸福河湖是全國(guó)河湖治理的旗幟和標(biāo)桿。2023年3月水利部開(kāi)始征集全國(guó)幸福河湖創(chuàng)建，經(jīng)水利部、市水利局多輪甄選，我區(qū)桃花溪成功納入2023年全國(guó)15條幸福河湖創(chuàng)建，為該年全市唯一入選。自創(chuàng)建工作推進(jìn)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“建設(shè)一條幸福河，滋潤(rùn)一座幸福城”的理念，在水利工程之上疊加生態(tài)文明建設(shè)、社區(qū)治理、城市更新、鄉(xiāng)村振興的維度，特別注重底層制度設(shè)計(jì)和組織機(jī)制架構(gòu)，從而將桃花溪建設(shè)成為具有長(zhǎng)壽辨識(shí)度的幸福河。2024年9月3日，桃花溪全國(guó)幸福河湖建設(shè)順利通過(guò)水利部復(fù)核評(píng)估。二是提速推進(jìn)現(xiàn)代化長(zhǎng)壽水網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，我們以水網(wǎng)建設(shè)為魂、項(xiàng)目為王，謀篇布局，充分利用“一江兩湖三河十三溪”的天然有利條件，高標(biāo)準(zhǔn)編制《長(zhǎng)壽區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，著力構(gòu)建“水資源配置”“防災(zāi)減災(zāi)”“城鄉(xiāng)供水保障”“水生態(tài)保護(hù)治理”“數(shù)字管理”等五大體系，全力建設(shè)“水系”“灌溉”“供水”“幸福河湖”“智慧管控”等五張網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)，總投資276.8億元，逐步優(yōu)化構(gòu)建“一江三河、兩湖百庫(kù)、多源互濟(jì)、余水外調(diào)”的長(zhǎng)壽現(xiàn)代化水網(wǎng)布局。2024年2月1日，我區(qū)在全市水利工作會(huì)議上就水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃作先進(jìn)發(fā)言；3月14日，我區(qū)獲得市政府2023年度“水網(wǎng)建設(shè)”督查激勵(lì)；7月24日，我區(qū)在2024年下半年全市水利投資暨國(guó)債調(diào)度會(huì)議上作水網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。7月12日，長(zhǎng)壽區(qū)成功被確定為全國(guó)第二批縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，為全市唯一，全國(guó)僅有7個(gè)縣（區(qū)）入選。
（四）提升矛盾糾紛化解能力，扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作
2024年以來(lái)，我局辦理上級(jí)交辦件、轉(zhuǎn)辦信訪件、群眾來(lái)信來(lái)訪等共計(jì)40件、45人次、集訪1批次，信訪處置回復(fù)率達(dá)100%。做好重點(diǎn)時(shí)段信訪維穩(wěn)，抓好重點(diǎn)突出問(wèn)題，管理好重點(diǎn)人員，積極配合處理三洞村165名村民關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非銷號(hào)安置費(fèi)”的行政訴訟案件。面對(duì)信訪問(wèn)題，守住“政策不突破、事態(tài)不擴(kuò)大、責(zé)任不推卸?！钡牡拙€。學(xué)習(xí)借鑒楓格橋經(jīng)驗(yàn)，做好干部下訪接訪工作，加大源頭管控，做好矛盾糾紛排查，確保水利系統(tǒng)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
三、堅(jiān)持宣教并舉，持續(xù)筑牢法治宣傳陣地
一是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。在水行政執(zhí)法全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人和違法主體的法治宣傳教育，把普法融入案件受理、查處、執(zhí)行等全部流程中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法；在FM91.1長(zhǎng)壽之聲“法治大講堂”廣播欄目進(jìn)行“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”專題宣講，通過(guò)2000余個(gè)“村村通”廣播在全區(qū)270個(gè)村（社區(qū)）循環(huán)播放，實(shí)現(xiàn)水法治宣傳全覆蓋。二是深入開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”主題宣傳。2024年以來(lái)，我局緊緊圍繞“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”活動(dòng)主題，由局主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，聯(lián)合區(qū)法院、長(zhǎng)壽湖、石堰等街鎮(zhèn)，多舉措開(kāi)展線上、線下系列主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)知法懂法意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民培養(yǎng)節(jié)水、愛(ài)水、惜水、護(hù)水和依法用水的習(xí)慣，讓更多人成為節(jié)約用水、保護(hù)母親河的傳播者、實(shí)踐者、示范者。三是廣泛開(kāi)展節(jié)水“五進(jìn)”宣傳。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)節(jié)水管理工作。2024年以來(lái)，在全區(qū)各地多形式開(kāi)展節(jié)約用水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，積極組織參加全國(guó)節(jié)約用水知識(shí)競(jìng)賽，積極踐行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》在全域厚植節(jié)水理念，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，提升全民愛(ài)水、惜水、節(jié)水和護(hù)水意識(shí)。四是精心創(chuàng)作社會(huì)主義法治文藝。制作《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題視頻、長(zhǎng)壽區(qū)節(jié)水宣傳視頻，在全區(qū)廣場(chǎng)、商場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等地進(jìn)行展播，進(jìn)一步普及了節(jié)水知識(shí)，增強(qiáng)了全民節(jié)約用水意識(shí)，有力推進(jìn)《規(guī)范》在長(zhǎng)壽落地見(jiàn)效。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)水利局
2024年12月27日
