重慶市長壽區水利局 2022年度法治政府建設工作總結
大中小區委依法治區辦公室：
根據“一規劃兩綱要”長壽實施方案、《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2022年工作要點》及《2022年全區法治政府建設工作要點》要求，結合我局工作實際，現將我局2022年度法治政府建設工作總結報告如下：
一、2022年工作情況
（一）健全法治制度，完善保障體系
一是加強組織領導，完善各項制度。積極推進法治建設，明確主要負責人第一責任人職責，把法治思維和法治要求貫穿到水利規劃、建設和管理之中，堅持在法治軌道上議事、謀事、干事、成事。出臺了《關于印發〈行政執法“三項制度”工作實施方案〉的通知》（長水發〔2022〕53號）等水行政執法“三項制度”、執法人員管理制度、黨政機關法律顧問制度等涉水執法制度，為水行政執法工作提供有力的法制保障。二是明確責任分工，強化考核執紀。按照《重慶市長壽區水利局關于進一步加強和規范水行政執法工作的通知》（長水發﹝2020﹞114號）、《中共重慶市長壽區水利局委員會關于印發加強執法人員管理相關制度的通知》（黨委便箋〔2021〕8號）要求，明晰局屬各科室在執法工作中的職責分工，進一步完善“統一領導、職責明確、運轉協調、執行順暢、監督有力”的水行政執法工作體系。
（二）加強學習培訓，提高法治素養
一是開展專題培訓提升業務水平。邀請市水利局高顯強處長到我區專題講授《水行政執法實務》，區水利局、19個街鎮從事和擬從事水行政執法工作人員共80余人參加培訓。本次培訓通過行政執法典型案例剖析、法律法規條文重點講解、行政執法“三項制度”解讀等方式加強水政執法隊伍能力建設，進一步提高全區水行政執法人員業務素質。二是認真學習貫徹習近平法治思想。在局黨委會、中心組學習會上學習貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中華人民共和國法律援助法》等法治建設思想理論，共學習6次。投入經費近萬元，印制《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》等10部水利相關法律法規規章共約2000冊，向水行政執法人員、街鎮執法隊員及涉水施工單位進行發放，提高法治意識和重視度，全面營造尊法學法守法用法的良好法治環境。
（三）強化宣傳教育，加大普法力度
一是多部門聯動助力節水宣傳。我局聯合區委宣傳部、區發改委 、區教委等十部門印發了《關于組織開展<公民節約用水行為規范>宣傳工作的通知》（長水發〔2022〕109號），廣泛發動全區各單位積極參與，通過播放宣傳片、張貼或懸掛海報、集中學習等方式開展節水宣傳教育活動，營造“節水、愛水、惜水、護水”的良好氛圍。二是開展節水主題網絡有獎答題。我局通過人人長壽APP客戶端、長壽日報微信公眾號開展“節水護水，你我同行”網絡有獎答題活動，普及節水護水知識，帶動市民養成良好的節水習慣，共同營造節水護水新風尚。經統計，“世界水日”活動當天參與答題約3萬人次，累計參與量達18萬人次。三是開展首屆節水主題征文比賽。為增強廣大市民的節水意識，我局組織開展了長壽區第一屆節約用水主題征文大賽暨節水大使評選活動，吸引了我區大量社會公眾和中小學生廣泛參與，共收到征文投稿249篇。在區人大、駐區發改委紀檢組的監督下，通過專家評選出社會組獲獎作品12篇、學生組獲獎作品30篇，其中學生組一等獎獲得者被授予長壽區第一屆“節水大使”榮譽稱號。??????
（四）優化行政審批，提高服務水平
一是公開行政權力清單。清理行政權力清單，承接市水利局權力事項140項，及時在政府網上進行公示，做到權力運行公開透明，自覺接受紀檢監察部門和社會監督。二是全面優化政務服務。28項行政事項進駐區行政審批大廳“一窗受理”窗口，全力推進水利系統政務服務事項“一網一門一次”改革，實現全部政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，辦理總時限由法定時限700天壓縮為55天，壓縮比例為92.14%，高于全區優化營商環境改革壓縮辦理時間80%的標準，所有事項開通網上辦理及快遞服務，政務服務事項平均跑動次數0.06次；即辦事項16項，占比51.61%，滿足市政府不低于40%的要求。三是依法行政審批。實行“雙隨機、一公開”監管措施，今年共完成抽查任務10個，其中：水土保持6個、取水許可3個、涉河建設1個，做到依法監管、公正高效、公開透明，完成涉水行政許可審批事項161件，其中：水土保持71件，洪水影響評價5件，取水許可43件，水利基建項目初步設計審批42件。四是及時完成政務公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，及時公開政務信息，回應社會關切，全年共完成政務信息、公示公告、年報等政務信息公開148條，確保公開內容科學性、及時性。
（五）嚴格行政執法，維護水事秩序
一是加強河道日常巡查。會同局屬相關科室，對轄區內長江長壽段、龍溪河、大洪河、御臨河等重點河道開展巡查管控，累計巡查40余次，出動執法人員160余人次，出動執法船舶2次，巡查河道560余公里。二是嚴厲查處水事違法行為。及時制止各類水事違法行為16起，依法下達《責令停止水事違法行為通知書》11份，督促拆除攔河壩體4座、堆砂池4個、非法取水設施1處，清理桃花溪河岸違規菜地1600余平方米；辦結2021年一般案件1起，修復受損河道約80米，罰款1.5萬元；2022年新辦水事違法案件6起（普通程序2起，簡易程序4起），結案5起，罰款2.08萬元；三是開展聯合執法行動。以河道“清四亂”、防汛保安專項執法行動等為工作契機，會同農委、林業、檢察、街道等部門開展聯合執法，整改完成水利部“清四亂”進駐式督查問題3個，推動拆除違建房屋5棟、違建高樁平臺1個，拆違面積約10600平方米。
（六）加強行業監管，規范建管秩序
一是強化行業監管。組織開展全區水利工程建設質量提升專項行動，針對水利工程參建單位的履職和履約情況進行專項檢查，堅決查處出借借用資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規行為，有力維護了全區水利工程建設管理秩序。二是履行黨政機關法律顧問制度。在重要合同簽訂、重大行政執法法制審核等重要環節，邀請法律顧問開展法律咨詢，確保工作合法性。三是依法做好行政訴訟案件審理和出庭應訴工作。在行政訴訟案件中，我局嚴格按照人民法院通知要求，準確提供相應資料，派出相應行政機關負責人出庭，出庭率達100%，積極配合人民法院開展法律訴訟工作。
二、存在的問題及2023年工作打算
一年來，在區委依法治區辦的正確領導下，我局堅持以優化行政執法，提高服務群眾水平為目標，大力普法、公正守法、廉潔執法，法治建設工作取得一定成效，但在全面提高人民群眾法治意識、大數據等高科技手段運用、部門聯動執法等方面還存在薄弱環節，距離適應新時期法治政府建設要求還存在一定差距。2023年，我局將重點從以下幾個方面開展工作：
一是進一步加大普法力度。持續開展“誰執法、誰普法”，不斷提高廣大人民群眾法律意識，動員其自覺參與到河道保護、水土保持、水資源保護等水生態環境保護工作中來，逐步實現全民懂法、全民守法。充分利用“法治大講堂”廣播專欄，深入開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規規章的宣傳。
二是加大水事違法行為查處力度。以查案辦案結案為重點，統籌推進行業監管、媒體曝光、信訪舉報等發現的水事違法案件的核實查處。重點查處違反水資源管理、河道管理、水土保護等水事違法行為，以“零容忍”的態度嚴打侵占河道等違法行為，維護河湖生態健康環境。
三是持續加強水綜合行政執法。以落實河長制、湖長制工作為契機，健全完善區域與區域、水利部門與其他部門聯動協作執法機制，推進水行政執法與刑事司法有效銜接，發揮執法行動在強監管中的支撐作用。
四是改善執法設備，提高執法效率。向上爭取資金用于解決執法車輛不足、無執法無人機等設備問題，探索將大數據分析運用于日常執法當中，以解決執法案件點多面廣、執法實效性等突出問題。
五是加強信息報送工作。抓好水行政執法案件查處的宣傳報道，加大水行政執法動態信息編發與信息報送力度。強化以案釋法，提高重大水事違法案件公開曝光，做好典型案例剖析。
