重慶市長壽區(qū)水利局 2021年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
大中小區(qū)委依法治區(qū)辦公室：
根據(jù)《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報告如下：
一、2021年工作情況
（一）健全法治制度，完善保障體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項制度。積極推進(jìn)法治建設(shè)，明確主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，把法治思維和法治要求貫穿到水利規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，堅持在法治軌道上議事、謀事、干事、成事。出臺了《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等水行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法人員管理制度、黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度等涉水執(zhí)法制度，為水行政執(zhí)法工作提供有力的法制保障。二是明確責(zé)任分工，強(qiáng)化考核執(zhí)紀(jì)。按照《重慶市長壽區(qū)水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水行政執(zhí)法工作的通知》（長水發(fā)﹝2020﹞114號）要求，明晰局屬各科室在執(zhí)法工作中的職責(zé)分工，進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的水行政執(zhí)法工作體系。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法治素養(yǎng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《長江保護(hù)法》。組織全局干部職工、長壽區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等近120人參加了市水利局對《長江保護(hù)法》的專題培訓(xùn)會，對其中涉及水利的27個法律條款逐一分析解讀。印發(fā)《長江保護(hù)法》200冊，確保全局干部職工學(xué)在經(jīng)常、學(xué)在日常。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。在局黨委會、中心組學(xué)習(xí)會上學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《中華人民共和國法律援助法》等法治建設(shè)思想理論，共學(xué)習(xí)3次。印發(fā)《法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識》100冊，要求全局干部職工撰寫學(xué)習(xí)心得體會，提高法治意識和重視度。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，加大普法力度。一是開展“世界水日”“中國水周”活動。制作節(jié)水動漫宣傳公益廣告在長壽電視臺、電梯箱體廣告等媒介播放，觀看人數(shù)達(dá)5萬人。開展節(jié)水宣傳進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動，發(fā)放主題宣傳畫、節(jié)水海報、節(jié)水日歷畫等2000余張。在宣傳現(xiàn)場發(fā)放水法等相關(guān)宣傳手冊500余冊，提供法律咨詢150人次，提高水資源保護(hù)意識。二是開展水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目“未批先建”違法行為約談。組織相關(guān)責(zé)任人學(xué)習(xí)《水土保持法》等法律法規(guī)，明確整改要求和整改時限，提高生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主水土保持思想意識。三是依托憲法宣傳日、宣傳周，發(fā)放憲法宣傳資料，普及憲法知識。同時，通過單位宣傳欄、LED顯示屏等載體，常態(tài)化宣傳《中華人民共和國民法典》、全民反詐等法治建設(shè)相關(guān)知識，逐步營造起全民學(xué)法、全民守法的良好氛圍。
（四）優(yōu)化行政審批，提高服務(wù)水平。一是公開行政權(quán)力清單。清理行政權(quán)力清單，承接市水利局權(quán)力事項140項，及時在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，做到權(quán)力運行公開透明，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。二是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。28項行政事項進(jìn)駐區(qū)行政審批大廳“一窗受理”窗口，全力推進(jìn)水利系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，辦理總時限由法定時限700天壓縮為55天，壓縮比例為92.14%，高于全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革壓縮辦理時間80%的標(biāo)準(zhǔn)，所有事項開通網(wǎng)上辦理及快遞服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項平均跑動次數(shù)0.06次；即辦事項16項，占比51.61%，滿足市政府不低于40%的要求。三是依法行政審批。實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管措施，做到依法監(jiān)管、公正高效、公開透明，完成涉水行政許可審批事項120件，其中：水土保持72件，洪水影響評價32件，取水許可2件，水利基建項目初步設(shè)計審批14件。四是及時完成政務(wù)公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，及時公開政務(wù)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，全年共完成政務(wù)信息、公示公告、年報等政務(wù)信息公開55條，確保公開內(nèi)容科學(xué)性、及時性。
（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，維護(hù)水事秩序。一是嚴(yán)格違法行為查處。對轄區(qū)內(nèi)長江、龍溪河、桃花溪、打漁溪等重要江河湖泊的涉河建設(shè)、采砂管理和取水情況等開展日常執(zhí)法監(jiān)督巡查，累計巡查50余次，出動執(zhí)法人員160余人次，出動船只4次，巡查河道600多公里，立案查處水事違法行為5起，結(jié)案3起，罰款10萬元，沒收違法所得28160元，督促拆除桃花溪河道內(nèi)非法取水設(shè)施2處，有效維護(hù)全區(qū)水事秩序。二是開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督。在質(zhì)量監(jiān)督、水土保持、涉河建設(shè)和取水許可等方面開展“雙隨機(jī)一公開”抽查任務(wù)20個，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，并將檢查結(jié)果在信用中國（重慶）門戶網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建管秩序。一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。組織開展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項行動，針對水利工程參建單位的履職和履約情況進(jìn)行專項檢查，堅決查處出借借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，對湖南省湘鈞建設(shè)有限公司等2家企業(yè)的質(zhì)量違規(guī)行為進(jìn)行了查處。針對四川五鴻建設(shè)工程有限公司等6家公司違反信息庫管理辦法行為，將該6家公司清出長壽區(qū)政府投資項目水利施工備選承包商信息庫，并在全區(qū)進(jìn)行通報。有力維護(hù)了全區(qū)水利工程建設(shè)管理秩序。二是履行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。在重要合同簽訂、重大行政執(zhí)法法制審核等重要環(huán)節(jié)，邀請法律顧問開展法律咨詢，確保工作合法性。三是依法做好行政訴訟案件審理和出庭應(yīng)訴工作。在行政訴訟案件中，我局嚴(yán)格按照人民法院通知要求，準(zhǔn)確提供相應(yīng)資料，派出相應(yīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，出庭率達(dá)100%，積極配合人民法院開展法律訴訟工作。
二、存在的問題及2022年工作打算
一年來，在區(qū)委依法治區(qū)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以優(yōu)化行政執(zhí)法，提高服務(wù)群眾水平為目標(biāo)，大力普法、公正守法、廉潔執(zhí)法，法治建設(shè)工作取得一定成效，但在全面提高人民群眾法治意識、大數(shù)據(jù)等高科技手段運用、部門聯(lián)動執(zhí)法等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，距離適應(yīng)新時期法治政府建設(shè)要求還存在一定差距。2022年，我局將重點從以下幾個方面開展工作：
一是進(jìn)一步加大普法力度。持續(xù)開展“誰執(zhí)法、誰普法”，不斷提高廣大人民群眾法律意識，動員其自覺參與到河道保護(hù)、水土保持、水資源保護(hù)等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來，逐步實現(xiàn)全民懂法、全民守法。充分利用“法治大講堂”廣播專欄，深入開展《長江保護(hù)法》宣傳。
二是加大水事違法行為查處力度。以查案辦案結(jié)案為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、媒體曝光、信訪舉報等發(fā)現(xiàn)的水事違法案件的核實查處。重點查處違反水資源管理、河道管理、水土保護(hù)等水事違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)打侵占河道等違法行為，維護(hù)河湖生態(tài)健康環(huán)境。
三是持續(xù)加強(qiáng)水綜合行政執(zhí)法。以落實河長制、湖長制工作為契機(jī)，健全完善區(qū)域與區(qū)域、水利部門與其他部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮執(zhí)法行動在強(qiáng)監(jiān)管中的支撐作用。
四是改善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法效率。向上爭取資金用于解決執(zhí)法車輛不足、無執(zhí)法無人機(jī)等設(shè)備問題，探索將大數(shù)據(jù)分析運用于日常執(zhí)法當(dāng)中，以解決執(zhí)法案件點多面廣、執(zhí)法實效性等突出問題。
五是加強(qiáng)信息報送工作。抓好水行政執(zhí)法案件查處的宣傳報道，加大水行政執(zhí)法動態(tài)信息編發(fā)與信息報送力度。強(qiáng)化以案釋法，提高重大水事違法案件公開曝光，做好典型案例剖析。
