| [ 索引號 ] | 11500221MB1567922R/2021-00341 | [ 發文字號 ] | 長水發〔2021〕269號 |
| [ 主題分類 ] | 水利、水務 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區水利局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-12-20 | [ 發布日期 ] | 2021-12-24 |
重慶市長壽區水利局等9部門關于認真貫徹落實《水利部發展改革委財政部人力資源社會保障部生態環境部住房城鄉建設部農業農村部衛生健康委鄉村振興局關于做好農村供水保障工作的指導意見》的通知
大中小各街道辦事處，鎮人民政府，供水單位：
為貫徹落實《中共中央?國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《中共中央?國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《水利部?發展改革委?財政部?人力資源社會保障部?生態環境部?住房城鄉建設部?農業農村部?衛生健康委?鄉村振興局關于做好農村供水保障工作的指導意見》（水農〔2021〕244號，以下簡稱《指導意見》），提升我區農村供水保障水平，現通知如下：
一、高度重視，認真貫徹落實《指導意見》
保障農村供水安全是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，是滿足農村居民美好生活需要的內在要求?！吨笇б庖姟妨⒆阈掳l展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，提出了穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，實現鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的具體措施。各單位要高度重視，認真貫徹落實。堅持需求導向，錨定鄉村振興發展需求，結合《長壽區“十四五”農村供水保障規劃》，堅持城鄉供水一體化，提升工程建設標準，不斷提升農村供水保障能力；堅持建管并重，不斷完善農村供水設施，提升運行管理和服務水平，保證農村居民在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
二、守牢底線，鞏固拓展農村飲水脫貧攻堅成果
牢固樹立以人民為中心的發展思想，加快城鄉供水一體化工程建設與管護制度完善，不斷鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果。持續強化動態監測機制，對脫貧村，脫貧人口，供水薄弱地區和供水易反復人群的飲水狀況，建立問題清單和整改臺賬、健全問題快速發現和響應機制，堅持動態清零。公開農村集中供水工程供水服務電話、屬地政府監督電話及區水利局農村供水監督電話，暢通群眾信訪渠道，充分發揮基層組織管水職能，完善信訪處置和供水服務定期回訪工作機制，及時有效解決群眾飲水方面的“急難愁盼”問題。定期開展農村飲水脫貧攻堅成果鞏固情況“回頭看”，結合脫貧攻堅成果后評估，做到問題早發現、早解決。堅決防止發生規模性、系統性飲水安全風險，堅決守住農村供水安全底線。
三、突出重點，提升農村供水保障水平
各單位要按照《長壽區推進城鄉供水一體化工作方案》和《長壽區“十四五”農村供水保障規劃》，錨定鄉村振興發展需求，以實施長壽區城鄉供水一體化為抓手，提升農村供水保障水平。
（一）高效推進農村供水保障工程建設。按照“建大、并中、減小”的總體要求和農村供水保障新標準，推動農村供水規?；⒁幏痘藴驶⑿畔⒒ㄔO與老舊供水設施改造，著力解決水源不穩定和凈化消毒設施不完善等問題，改善農村供水設施條件，提升農村居民人均可供水量、水質達標率和農村供水工程運行管護能力。以建設“大水源、大水廠、大管網”，實施6個片區的城鄉供水新格局為目標，高質量規劃實施城鄉一體化和規?；┧こ?，加快構建城鄉融合的農村供水保障體系；規?；┧こ虩o法覆蓋的區域，要以完善凈化、消毒和調節設施設備為重點，推進實施標準化小型集中供水工程建設與改造。
（二）健全工程長效運行管護機制。進一步明晰工程產權、落實管護責任、完善管護制度。按照“誰投資、誰所有”的原則或者按照出資人意愿確定農村供水工程產權。其中，規?；┧こ虘斶M行產權登記。規模化供水工程的產權歸投資人所有，以財政資金為主投資建設的村級管網及配套的供水設施設備、小型集中供水工程，其產權歸農村集體所有，由農村集體經濟組織或者村民委員會按照農村集體資產管理的有關規定管理。農村供水工程產權所有者為工程的運行管護主體，負責建立健全運行管護制度，落實運行管護單位、人員和經費。加強水源保護和水質監測，集中式飲用水水源地保護區要應劃盡劃，著力推進飲用水水源保護區規范化建設，筑牢水質安全屏障。完善水價形成機制，創新水費收繳方式，建立財政補貼制度，建立良性的水價形成和水費收繳機制。規?；┧こ趟畠r實行政府定價，按“成本+稅金+合理利潤”的原則，由區發展改革委會同區財政局、區水利局嚴格按照相關程序共同核定；規?；┧こ坦┧畢^域內未實施一戶一表改造的農村地區和小型集中供水工程由街鎮指導村委會或管護單位按照“一事一議”方式，可在村總表后執行“基本水價+計量水價”的兩部制水價。加大政策宣傳力度，讓老百姓交明白費、喝放心水。6個片區水廠積極開展水利部規范化水廠創建，其余水廠積極開展市級“四管”（有人管、有錢管、有制度管、專業化管）農村飲水示范工程創建，帶動提升整體運行管護水平，確保農村供水工程建得成、管得住、用得好、長受益。健全完善農村供水信息化管理平臺，提高管理水平，增強預報預警預案能力，提升風險防控和管理水平。
（三）強化工程日常維修養護。通過水費收繳提留，輔以財政資金補助，強化維修養護資金保障。及時將早期老化失修、建設標準低、管網損失率高的農村供水設施納入維修養護范圍，做好維修養護工作，確保工程長期、穩定、安全發揮效益。實行“先維修、再補助”?和財政資金使用績效獎補機制，嚴格項目計劃及其審批管理，加強財政資金使用監管、充分發揮財政資金使用效益。各街鎮要根據農村供水工程維修養護工作實際，用好農村供水工程維修養護資金，確保應修盡修、防止維修養護不到位產生規模性停水問題。區財政局、區水利局對街鎮農村供水工程的維修養護工作予以補助，對管護做得好的街鎮予以獎勵。
四、壓實責任，合力推進農村供水保障工作
（一）壓實工作責任。農村供水保障實行區政府統籌、部門負責、街鎮抓落實的工作機制，區縣人民政府是農村供水保障的責任主體。各單位要進一步壓實農村供水保障屬地管理責任、供水單位運行管理責任，健全完善農村供水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費等工作制度，推進農村供水保障“三個責任”“三項制度”有名有實有效。
區水利局負責組織做好農村供水項目前期工作、工程建設和運行維護，加強績效管理和項目監督檢查。發展改革委負責農村供水工程建設的規劃統籌。區財政局結合財力和實際需要統籌安排財政資金，會同相關部門加強資金監管。區水利局會同區人力資源和社會保障局可在有條件地區統籌利用現有公益性崗位，按規定聘用符合公益性崗位條件的人員擔任農村供水管理員。區生態環境局會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作。區衛生健康委負責指導開展飲用水水質監測和衛生監督。區城市管理局同區水利局負責指導地方推進供水入戶。區農業農村委、區鄉村振興局配合水利局在全面實施鄉村振興戰略和鞏固拓展脫貧攻堅農村供水成果中推動農村供水有關政策落實。各部門、街鎮、供水單位要嚴格按照《指導意見》明確的職責，發揮職能，形成工作合力。
（二）強化資金保障。區財政統籌安排農村供水工程建設等項目資金及農村供水工程運行管護經費，并根據全區農村供水工程建設及運行管護實際情況動態調整。各街鎮要積極做好項目儲備，將農村供水工程建設納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，有序安排實施。
???（三）健全獎懲機制。中央已將農村供水保障納入了鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估內容，水利部已將農村供水保障作為最嚴格水資源管理制度考核的重要內容，并與相關督察激勵及項目資金分配掛鉤，我區已將農村供水保障納入對街鎮黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績的考核范圍。各街鎮也要建立健全獎懲機制，充分發揮考核指揮棒作用，促進各類責任主體履職盡責，高質量做好農村供水保障工作。
????附件：水利部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、衛生健康委、鄉村振興局《關于做好農村供水保障工作的指導意見》（水農〔2021〕244號）
重慶市長壽區水利局??????????????????????????????????????? 重慶市長壽區發展和改革委員會
重慶市長壽區財政局???? ???????????????????????????????????重慶市長壽區人力資源和社會保障局
重慶市長壽區生態環境局???? ???????????????????????????????重慶市長壽區農業農村委員會
重慶市長壽區城市管理局???? ???????????????????????????????重慶市長壽區衛生健康委員會
????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區鄉村振興局
????????????????????????????????????????????????????????2021年12月20日
附件下載：
附件：水利部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、衛生健康委、鄉村振興局《關于做好農村供水保障工作的指導意見》（水農〔2021〕244號）.doc
