| [ 索引號 ] | 11500221009303761B/2021-00057 | [ 發文字號 ] | 長壽府辦發〔2020〕38號 |
| [ 主題分類 ] | 水利、水務 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-05-18 | [ 發布日期 ] | 2020-05-20 |
重慶市長壽區人民政府辦公室關于加強三峽后續工作項目實施管理的通知
大中小各街道辦事處、鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：
為進一步加強我區三峽后續工作項目實施管理，充分發揮三峽后續專項補助資金使用效益，如期完成規劃目標任務，根據市三峽后續工作領導小組《關于調整三峽后續工作項目審查審批有關事宜的通知》（渝三峽后續發〔2016〕3號）、市水利局《關于做好三峽后續工作農村移民安置區和城鎮移民安置區幫扶項目前期工作的通知》（渝水后扶〔2019〕2號）和區政府辦《關于印發重慶市長壽區政府投資項目管理辦法（試行）的通知》（長壽府辦發〔2018〕106號），結合我區三峽后續工作實際，經區政府同意，現將有關事項通知如下：
一、高度重視，深刻認識加強三峽后續工作項目實施管理的重要意義
開展三峽后續工作是黨中央、國務院支持三峽庫區發展、造福三峽庫區人民、確保三峽庫區和諧穩定的重大戰略決策，是對三峽庫區的特殊關懷與厚愛，對實現三峽移民安穩致富，加強庫區生態文明建設，促進庫區全面建成小康社會，具有重要戰略意義。特別是2019年４月，國務院同意國家重大水利工程建設基金減半征收至2025年，三峽后續資金有了政策保障，三峽后續規劃延長至2025年。各有關單位要以習近平總書記視察重慶和在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加強三峽后續工作項目實施管理，要進一步提高項目前期工作質量，確保申報項目順利通過水利部審查；要加大已批復項目實施力度，在提高項目開工率、完工率、完工項目竣工驗收率、竣工驗收項目財務決算率上下功夫，以績效管理為抓手，不斷提升三峽后續工作項目和專項資金管理的科學性、有效性，保證三峽后續工作規劃順利實施。
二、進一步明確三峽后續工作項目分類及管理體制
（一）項目分類。三峽后續工作項目分為工程建設類項目和非工程類項目。非工程類項目包括“教育培訓與勞動力就業扶持”、“蓄退水影響處理及地質災害避險搬遷”、“移民安置區高切坡監測預警及維護”、“三峽工程綜合管理能力建設”、“三峽工程綜合效益拓展研究”；其余為工程建設類項目。
（二）項目管理體制。三峽后續工作項目實行區水利局綜合管理、相關部門監督管理并各司其職、各項目業主單位具體負責組織實施和資金管理的管理體制。
三、進一步加強三峽后續工作項目計劃及審批管理
（一）項目庫管理。建立三峽后續工作規劃2020—2022三年項目庫，三年項目庫實行每年滾動更新管理。有新入庫需求的項目業主單位每年7月向區水利局申報，區水利局對項目進行初審，并經區政府同意后報市水利局審核入庫。納入項目庫的項目，需完成項目建議書，近期實施項目達到可行性研究報告深度。
（二）項目年度預下達計劃。納入項目庫的項目，業主單位每年6月可向區水利局申報下一年度項目實施計劃，區水利局每年8月預下達下一年度項目實施計劃，項目業主單位根據預下達實施計劃開展項目前期工作，當年12月底前未達到招投標條件的項目取消預下達計劃，不納入年度資金安排。納入預下達計劃的項目，需完成規劃選址、用地預審及可行性研究報告審批。
（三）項目績效審核。針對預下達計劃項目，按照基本建設程序管理規定完成初步設計及投資概算或實施方案批復后，及時向區水利局申請項目績效審核，區水利局會同區財政局對項目績效進行審核。未完成績效審核的項目不納入下一年度資金安排。
（四）項目年度投資計劃申報。根據市級下達年度投資計劃額度，進行年度投資計劃申報，納入年度投資計劃申報的項目應是預下達計劃內項目。同時，工程建設類項目應是完成立項、可研、初步設計及施工圖設計審查審批等合法審批程序，并達到招投標條件的項目；非工程類項目應是實施方案已審批的項目。
（五）項目審批。工程建設類項目，由項目業主單位按照現行有關行業規程規范編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計及投資概算、施工圖設計等，并按相應行業規定完成項目審查審批程序。區發展改革委負責項目立項、可研及概算批復；區規劃自然資源局負責出具項目規劃選址意見書、用地預審文件等；區生態環境局負責項目環境影響評價批復；區水利局負責項目的三峽水庫庫容和涉水審批；區級相關行業主管部門負責各自行業內項目初步設計報告審批和施工圖設計審查審批或審查備案。非工程類項目，由項目業主單位或責任單位按有關規定委托具有相應資質的單位編制實施方案，報區水利局審批。
（六）農村移民安置區精準幫扶和城鎮移民安置區綜合幫扶項目審批。三峽后續工作農村移民安置區精準幫扶和城鎮移民安置區綜合幫扶項目（以下簡稱“兩個幫扶項目”），按照基本建設程序和有關行業主管部門規定，開展立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計等工作。“兩個幫扶項目”涉及多個行業的打捆項目，依據批復的可研報告，并分行業編制子項目初步設計報告和施工圖設計。相關行業主管部門負責審查審批各自行業子項目初步設計報告和施工圖設計，其中：房屋建筑和市政基礎設施工程類子項目（包含城鎮老舊小區綜合改造打捆項目、農村人居環境改造打捆項目）由區住房城鄉建委審查審批；交通類子項目由區交通局審查審批；水利類子項目由區水利局審查審批；其他類子項目由相關行業主管部門審查審批。
四、進一步加強三峽后續工作項目建設管理
（一）項目調整和變更。經批準的三峽后續工作項目，嚴格按照批復方案組織實施。嚴禁擅自變更項目建設地點、性質、內容、規模、標準、投資等。如遇特殊情況確需調整的，項目業主單位必須嚴格執行相關調整和變更的規定和程序，按項目原審批和申報程序報批。并按照市三峽后續工作領導小組辦公室《關于貫徹落實〈國務院三峽辦關于加快實施三峽后續工作規劃的意見〉的通知》（渝三峽后續發〔2017〕21號）和《重慶市長壽區政府投資項目管理辦法（試行）》（長壽府辦發〔2018〕106號）相關規定以及相關行業規定履行調整和變更手續，保證項目調整質量。項目業主單位應對調整和變更的科學性、合理性把關負責。
（二）項目績效目標變更。三峽后續工作項目調整批復后15日內，向區水利局和區財政局重新提交與項目調整后情況一致的項目績效目標，取消項目除外。
（三）工程建設類項目建設管理。工程建設類項目，按照項目所屬行業規定，依法實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制、工程質量終身責任制等項目管理制度以及區政府有關項目管理規定。
項目業主單位、勘察、設計、監理、施工等參建單位，按照規定建立健全工程質量管理體系和安全管理體系，確保工程建設質量和安全。工程質量檢測應委托具有相應資質的機構開展檢測工作。
（四）項目招投標管理。三峽后續工作項目實施過程中，屬于政府采購和招投標范圍的事項，嚴格執行國家和重慶市招標投標管理、政府采購有關規定。未達到政府采購和招標投標標準的，項目業主單位應結合項目具體情況，依法選擇適用的方式。
（五）項目行業監督管理。各行業主管部門（初設審批單位）對三峽后續工作項目的基本建設程序、招投標、質量、安全、竣工驗收等實行監督管理。
（六）項目竣工驗收。三峽后續工作項目建成后，按照國家、行業、市區有關規定進行竣工驗收，項目的初步設計審批單位負責組織項目竣工驗收。項目竣工驗收合格后，明確產權歸屬，落實管護主體，及時辦理項目權屬移交手續，健全運行管護制度，保證項目正常運行、發揮效益。
（七）項目檔案管理。三峽后續工作項目應按照《重慶市三峽后續工作檔案管理辦法（試行）》有關規定，建立健全檔案管理制度，項目業主單位要及時收集、整理檔案資料，并移交區檔案館。檔案驗收應作為項目竣工驗收的重要內容之一。
五、進一步加強三峽后續工作項目監督管理
（一）專項資金使用績效考核。區水利局和區財政局每年對三峽后續專項資金使用情況進行績效考核評價，對未按要求完成專項資金使用的項目業主單位，未使用完畢專項資金將收回調整使用，同時將績效考核評價結果作為下一年度資金分配重要因素之一。
（二）項目實施年度考核。區三峽后續工作領導小組牽頭對三峽后續工作項目完成情況進行考核，實行三峽后續工作項目進度季通報制度，對通報進度滯后的項目，實行約談、現場督查。對沒有按時間節點要求完成建設任務的項目，未使用完畢專項資金將收回調整使用。同時將三峽后續工作項目建設進度、資金結存情況、整改完成情況納入年度考核，作為下一年度資金分配重要因素之一。
（三）其他事項。三峽后續工作項目業主單位應配合市級、區級組織開展的稽察、內部審計和監督檢查，并按時完成整改任務。
??????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區人民政府辦公室
????????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月18日
