重慶市長壽區(qū)審計(jì)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小????2023年，長壽區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、持續(xù)推進(jìn)法治思想學(xué)習(xí)，牢固樹立法治意識
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。2023年區(qū)審計(jì)局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，深刻把握“十一個(gè)堅(jiān)持”核心要義。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨支部理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想同審計(jì)工作結(jié)合起來，開展審計(jì)項(xiàng)目法規(guī)審理、審計(jì)質(zhì)量檢查，推動(dòng)依法審計(jì)。
（二）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起政治責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委相關(guān)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代全面依法治國戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到關(guān)于推進(jìn)全面依法治區(qū)及法治政府建設(shè)的安排部署上來。把法治政府建設(shè)工作納入局黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉的重要內(nèi)容，推動(dòng)干部職工把習(xí)近平法治思想作為“必修課”，壓實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人、中層干部和一般干部在推進(jìn)法治建設(shè)中的相應(yīng)責(zé)任。
（三）將法律知識納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。聘請律師事務(wù)所1名律師作為常年顧問，并開展“民法在審計(jì)工作中的運(yùn)用”專題知識講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和法治意識。組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，將黨章和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨支部各黨員干部的讀書計(jì)劃，以增強(qiáng)法治觀念、提升法治能力、遵守黨規(guī)國法為學(xué)習(xí)目標(biāo)。
二、持續(xù)加強(qiáng)依法審計(jì)
（一）進(jìn)一步健全審計(jì)質(zhì)量管理控制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和登記報(bào)告干預(yù)審計(jì)工作行為規(guī)定。注重審計(jì)質(zhì)量的把控，嚴(yán)格按照國家審計(jì)準(zhǔn)則要求，遵守審計(jì)實(shí)施程序，優(yōu)化項(xiàng)目審計(jì)方案，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理和項(xiàng)目審理。一是舉辦審計(jì)夜校，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，分析總結(jié)歷年來的質(zhì)量檢查通報(bào)，梳理出容易出錯(cuò)的典型問題，開展了“深入學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定 切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量全過程控制”夜校培訓(xùn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)管理規(guī)定開展質(zhì)量檢查，與辦公室組成審計(jì)質(zhì)量檢查組，按照《重慶市審計(jì)局審計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定對2022年審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行了全面的檢查，對項(xiàng)目質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)，提出整改意見210余條。三是規(guī)范開展法規(guī)審理工作，一年以來，出具法規(guī)審理意見書80余份，提出報(bào)告反映問題的定性依據(jù)修改意見百余條，處理處罰依據(jù)修改意見60余條，提請召開項(xiàng)目審理會(huì)10次、移送問題線索審理會(huì)11次、草擬項(xiàng)目審理會(huì)會(huì)議紀(jì)要10份、移送問題線索審理會(huì)會(huì)議紀(jì)要11份。
（二）嚴(yán)格依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。一是抓好國家審計(jì)準(zhǔn)則和新的審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的執(zhí)行，強(qiáng)化對各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)指南和法規(guī)向?qū)У膶W(xué)習(xí)運(yùn)用。依照《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等文件依法實(shí)施審計(jì),遵循審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。二是集中管理規(guī)范性文件，2023年開展規(guī)范性文件清理3次，清理不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)范性文件2個(gè)；開展行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況自查、市級法治政府創(chuàng)建資料的整理與填報(bào)等事項(xiàng)。2023年區(qū)審計(jì)局購買了法律法規(guī)軟件，加強(qiáng)法規(guī)審核。
（三）規(guī)范審計(jì)工作開展，學(xué)習(xí)審計(jì)新法規(guī)。2023年9月27日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過了《重慶市審計(jì)條例》，自2023年11月1日起施行，對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限和程序、審計(jì)結(jié)果和整改、法律責(zé)任等方面作了詳細(xì)規(guī)定。區(qū)審計(jì)局及時(shí)組織學(xué)習(xí)落實(shí)。
（四）持續(xù)完善審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)作制度。2022年7月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委區(qū)委巡查組區(qū)審計(jì)局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見》（長壽紀(jì)〔2022〕40號）,建立紀(jì)委監(jiān)察、巡查監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2023年巡審聯(lián)動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)，選派5名干部參與紀(jì)檢辦案、巡視巡察工作，有效地提高了“三類監(jiān)督”的成效。2023年移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索共計(jì)25件。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)依法審計(jì)
（一）積極主動(dòng)完成年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。全年計(jì)劃22個(gè)審計(jì)項(xiàng)目全部完成，查出問題金額38.58億元，其中違規(guī)問題金額1125萬元、管理不規(guī)范金額38.47億元；促進(jìn)增收節(jié)支1.8億元、挽回（避免）經(jīng)濟(jì)損失2842萬元，核減投資額385萬元；移送問題線索35件。2022年實(shí)施的區(qū)水利局原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲評市局綜合優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。
2023年開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)9個(gè)單位13人，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)1個(gè)單位，揭示了政策執(zhí)行不到位、目標(biāo)任務(wù)未完成、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全、抗疫物資和應(yīng)急物資管理不規(guī)范、公益林及營造林保護(hù)管理不到位等問題；移送了涉嫌玩忽職守造成財(cái)政資金重大損失、利用職務(wù)之便收取管理對象好處費(fèi)、套取財(cái)政專項(xiàng)資金等問題線索，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督。
（二）有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是聚焦雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”，促進(jìn)重大戰(zhàn)略落地，開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政策措施落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了年度重大項(xiàng)目清單項(xiàng)目未達(dá)時(shí)序進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理缺位等問題，推動(dòng)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整改，有效促進(jìn)重大政策落地落實(shí)。二是聚焦推動(dòng)黨中央戰(zhàn)略部署落地，組織開展西部陸海新通道建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)，揭示了考核評價(jià)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度未建立、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、運(yùn)量增速未達(dá)標(biāo)等問題。
（三）創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式方法（大數(shù)據(jù)審計(jì)）。一是提升數(shù)字化審計(jì)能力，選派1人參加全國計(jì)算機(jī)審計(jì)師資培訓(xùn)，5人參加計(jì)算機(jī)審計(jì)中級培訓(xùn)；在全市審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)技能挑戰(zhàn)賽中，集體獲一等獎(jiǎng)，6人獲個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。二是創(chuàng)新方法手段，利用無人機(jī)航拍建模、python網(wǎng)絡(luò)爬蟲和“3S”技術(shù)等技術(shù)手段，精準(zhǔn)篩查審計(jì)疑點(diǎn)，提高了審計(jì)工作的效率和精度。編寫審計(jì)案例6篇，《基于“3S”技術(shù)開展自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)》入選審計(jì)署審計(jì)干部職業(yè)教育培訓(xùn)案例庫，《審計(jì)利劍斬蛀蟲 全力賦能鄉(xiāng)村振興》入選“全國百篇優(yōu)秀管理案例”。
（四）夯實(shí)清單基礎(chǔ)工作。“審計(jì)問題清單”工作機(jī)制運(yùn)行以來，區(qū)審計(jì)局組建了審計(jì)問題清單工作專班，在吃透新機(jī)制的基礎(chǔ)上制定了符合區(qū)內(nèi)實(shí)際的整改管理辦法，推動(dòng)我區(qū)審計(jì)整改工作與新機(jī)制、新系統(tǒng)有效銜接，努力提升審計(jì)問題清單管控力指數(shù)。已在“八張問題清單”應(yīng)用系統(tǒng)中錄入?yún)^(qū)級“全量庫”問題650個(gè)，整改率97%；累計(jì)發(fā)布區(qū)級清單問題15個(gè)，已經(jīng)銷號13個(gè)，整改率86.67%。市級清單問題10個(gè)，已銷號1個(gè)。
四、存在的問題和不足
在日常工作開展中審計(jì)人員對一些法規(guī)理解不透，導(dǎo)致對于個(gè)別同類型問題定性和處理口徑不同。
五、下一步工作思路
2024年區(qū)審計(jì)局計(jì)劃持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍法治能力建設(shè)。一是將法治培訓(xùn)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)不斷提升法治素養(yǎng)。增加對審計(jì)署審計(jì)常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)Ш蛯徲?jì)質(zhì)量提高的針對性培訓(xùn)；二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高依法審計(jì)能力。教育引導(dǎo)審計(jì)人員依法開展審計(jì)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)依法依規(guī)審計(jì)的本領(lǐng)，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐中提高依法行政能力，選派業(yè)務(wù)骨干參加市局審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果類文書的審理和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。
切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，講紀(jì)律、守規(guī)矩，結(jié)合長壽審計(jì)工作實(shí)際，按照法治政府建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升依法審計(jì)能力和水平。
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